古縣，古稱岳陽，北魏建義元年建縣，位于山西省臨汾市東北部，太岳山南麓，汾河一級支流——洪安澗河中上游。東與安澤毗鄰，西與洪洞接壤，南與堯都區(qū)、浮山相參，北與霍州、沁源交界。轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)、6個社區(qū)、93個行政村，總面積1206平方公里，常住人口9.6萬人。

山水環(huán)抱的古縣縣城

　　2020年11月20日，全國精神文明建設(shè)表彰大會在北京隆重召開。來自太岳山腹地的山西省古縣榮膺“第六屆全國文明城市”殊榮，成為山西省內(nèi)四家、臨汾市唯一一家獲此殊榮的縣城。從此，古縣精神文明建設(shè)工作邁上了一個具有里程碑意義的新起點。

　　為全方位探尋古縣“全國文明城市”創(chuàng)建歷程，本網(wǎng)記者深入古縣進行采訪，透過社區(qū)精神文明創(chuàng)建、社會秩序管理以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的變化，生動詳實地記錄古縣人民為創(chuàng)建文明城市所做出的努力。

　　居民自治 社區(qū)治理迎來大變化

　　居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的優(yōu)劣，是展現(xiàn)城市文明程度的直觀體現(xiàn)，而其中對老舊小區(qū)的管理，更是創(chuàng)建文明城市工作的難點之一。

圖為干凈整潔的印刷廠文明小區(qū)

　　走進古縣岳陽鎮(zhèn)相如社區(qū)印刷廠文明小區(qū)，整潔有序便是這個小區(qū)帶給記者的第一印象。地面上，平整潔凈，看不到一片垃圾;樓棟間，電線水管排布有序，絲毫沒有交錯混雜;墻角處，摩托車電動車按照類型停放規(guī)整，朝向一致。眼前如此整潔的景象讓記者瞬間感到舒心暢快?？墒钦l能想到，就在幾年前，這個小區(qū)還是另一番模樣。

　　“我們小區(qū)現(xiàn)在又干凈又整潔，人心可齊著呢!”談到小區(qū)近年來的變化，印刷廠文明小區(qū)業(yè)主委員會的負責(zé)人張德榮臉上洋溢著自豪。

　　印刷廠文明小區(qū)是古縣某國營印刷廠的職工家屬院，建成于2003年，算是個名副其實的老舊小區(qū)。由于沒有物業(yè)公司，誰來管理、如何管理就成為最讓居民們頭疼的事情。電價不合理、公共設(shè)施破舊失修、電線私拉亂接等，讓這里的居民們苦不堪言。小區(qū)設(shè)施落后且缺乏管理，也對小區(qū)居民的精神面貌帶來了些許負面影響，鄰里之間吵架拌嘴是常有的事兒，打架斗毆也時有發(fā)生?！斑@不，小區(qū)大門的鎖子原先還讓人砸壞過，就是因為住戶吵架?！睆埖聵s向記者講道。

　　近年來，隨著古縣創(chuàng)建文明城市工作的開展，鼓勵居民積極參與社區(qū)治理成為改變印刷廠小區(qū)“臟亂鬧”面貌的當(dāng)務(wù)之急。

　　在被規(guī)劃進社區(qū)管轄范圍后，小區(qū)居民共同選出業(yè)主委員會，并在包聯(lián)單位的協(xié)助下，率先解決了困擾住戶多年的不合理電價問題。隨后，網(wǎng)線入戶、暖氣管道修繕等工作也在業(yè)主委員會以及社區(qū)的帶領(lǐng)與協(xié)調(diào)下有條不紊地開展起來。與此同時，業(yè)主委員會還與居民代表共同制定了《居民“四德”規(guī)范》，并制作成小區(qū)精神文明建設(shè)宣傳展板，懸掛在小區(qū)醒目位置。

　　現(xiàn)如今，電動自行車是家家戶戶必備的交通工具，但電動車充電問題卻是小區(qū)管理的一個難點痛點。而在印刷廠小區(qū)，這種難題已被輕松化解。

　　“原先小區(qū)的住戶給電動車充電也是私接亂拉，甚至還有人從四層五層往下放插線板，要是著了火，這安全隱患得多大啊!”為解決這個問題，張德榮帶著業(yè)主委員會一行想了不少辦法。“我們走了不少小區(qū)實地考察，也想過跟其他小區(qū)一樣安裝充電樁，但是成本算下來還挺高的，居民充一次電也確實挺貴?！庇谑牵瑥埖聵s決定在小區(qū)停車棚安裝一個單獨的公用電表，并在墻上貼了一個付款二維碼，居民自行掃碼就可以給電動車進行充電。沒想到，效果出奇的好。在這之后，小區(qū)里亂接電線的現(xiàn)象消失了，電動車擺放整齊有序，安全隱患也降到了最低。

　　“創(chuàng)建文明城市，我們小區(qū)也是一份子，現(xiàn)在大家的人心都凝聚在了一起，誰家要有個事還互相幫忙，越來越像一個大家庭了!”張德榮這樣說道。

　　“對了，咱們下一步要控制院里外來人員的公德習(xí)慣，不能讓他們在咱的院里亂扔煙頭!”采訪結(jié)束時，記者無意間聽到張師傅正在囑咐另一位負責(zé)人。

　　文明城市創(chuàng)建的主戰(zhàn)場在社區(qū)，社區(qū)是城市基層治理的最小單元，治得好不好，直接關(guān)系到群眾的獲得感。如何達到文明創(chuàng)建標準，考驗的是社區(qū)治理能力。換言之，文明城市創(chuàng)建與社區(qū)治理是相輔相成、相得益彰的。而印刷廠小區(qū)的轉(zhuǎn)變，正是古縣文明城市創(chuàng)建過程中涌現(xiàn)出來的基層治理樣本。

黨群合力，共同參與社區(qū)治理

　　“創(chuàng)文”工作開展以來，古縣堅持“黨建引領(lǐng)、以民為本、依法治理、綜合聯(lián)動”的原則，建立各單位黨組織到所在社區(qū)報到、黨員到居住地社區(qū)或單位所在地社區(qū)報到的“雙報到”機制，建立“縣級領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)、社區(qū)干部包網(wǎng)格、單位支部包小區(qū)、機關(guān)黨員包住戶”包聯(lián)共建制度，形成“組織聯(lián)建、資源聯(lián)享、活動聯(lián)辦、隊伍聯(lián)育、服務(wù)聯(lián)動、實事聯(lián)辦”的工作機制?？h直機關(guān)89個黨支部2000余名黨員，進駐包聯(lián)小區(qū)開展工作，切實發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，引導(dǎo)帶動廣大市民共同參與創(chuàng)建，實現(xiàn)城市文明水平提檔升級，從而讓更多群眾共享文明城市的成果，進而動員更多群眾參與到基層社區(qū)治理之中，形成多方參與、多方共享的良性循環(huán)，為古縣創(chuàng)建文明城市提供了強大合力。

　　疏堵結(jié)合 臨時攤位讓市場更文明

　　一進入時令季節(jié)，流動攤販就開始出沒于古縣縣城的大街小巷。在他們之中，有自產(chǎn)自銷的農(nóng)民，也有賣小吃或擺地攤的普通市民，他們在給百姓生活提供便利、為城市帶來煙火氣的同時，也為城市規(guī)范化管理帶來了不小難題。

　　如今，在許多城市，流動商販和城管依舊是“冤家對頭”。但在古縣，商販卻不再“躲避”城管，城管也不再“驅(qū)趕”攤販，古縣又是如何化解這對“冤家”的矛盾呢?還得從一條“線”說起。

　　在古縣的許多街道兩旁，都劃有著黃色的區(qū)域線，該區(qū)域的地面上都明確標注著允許擺攤經(jīng)營的時間?？刹灰】催@幾條微不足道的黃線，它卻實實在在地改變了兩個“擺攤?cè)恕钡纳睢?/p>

　　今年二十多歲的姚金佑已經(jīng)在古縣康莊街上擺了四五年的攤，平時就靠加工售賣手工石頭餅賺錢謀生。在他的回憶里，前些年這條街可比現(xiàn)在“亂多了”。“因為十字路口的人流車流比較多，生意也好，所以大家都想搶個好位置，慢慢就全擠在十字路口擺攤了，一到下午學(xué)生放學(xué)的點，這里經(jīng)常堵車?！毙∫貞浀?。“攤位一多就有人不自覺，留下一地垃圾不管，有時候一刮風(fēng)還會刮到馬路上，這確實不太文明?！?/p>

　　針對游商小販占道經(jīng)營，影響城市環(huán)境衛(wèi)生等現(xiàn)象，古縣城管等部門通過實地探訪，根據(jù)攤販普遍經(jīng)營模式，在全縣居民區(qū)集中地段以及人流量比較大的市場周邊共劃分出40余處專供游商小販經(jīng)營的臨時攤位，并明確規(guī)定了經(jīng)營時間，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生和便捷居民生活的雙保障。

流動攤販在街道兩側(cè)的臨時攤位內(nèi)有序經(jīng)營

　　“現(xiàn)在比以前好了不少，我們都有了固定擺攤的地方，再也不用提心吊膽害怕城管來查了。而且平時還有志愿者隔三差五給我們做宣傳，要注意保持自己攤位周圍的衛(wèi)生?，F(xiàn)在這條街可比以前干凈多了。我們也算是為古縣創(chuàng)建文明城市出了自己的一份力。最主要的是，我也不擔(dān)心因為搶不到好位置影響生意了，基本上天天都能把餅賣完!”說起臨時攤位給他帶來的好處，小姚難掩臉上的愉悅。

　　在滿足了普通游商小販謀生需求的同時，古縣也沒有忽略對特殊擺攤?cè)后w——殘疾人的關(guān)懷。

　　年近七旬的劉元貴已經(jīng)在路邊修了近二十年的鞋，年輕時的一次意外讓他失去了左腿，修鞋成了他補貼家用的唯一經(jīng)濟來源。

　　據(jù)老劉介紹，他很早就在縣廣場附近擺攤修鞋，雖然之前城管對他擺攤經(jīng)營沒有進行干涉，但老劉的心里總是有些嘀咕，生怕哪天突然不讓擺攤，影響到他的生計。

　　就在前兩年，老劉驚喜地發(fā)現(xiàn)，自己的攤位附近多了幾塊油漆劃出來的區(qū)域，上面還有著“愛心攤位”的字樣。沒過多久，有人告訴老劉，縣里給他安排了新的攤位，而且還是他的專屬攤位。這可把老劉高興壞了，沒想到“漂”了這么多年，終于有了自己的固定攤位，而且還是在人流量比較大的廣場附近，生計問題終于穩(wěn)定了!

　　原來，自創(chuàng)建文明城市工作開展以來，古縣相關(guān)部門一直心系著那些以補鞋、修自行車為生的殘疾人群體，他們大多是肢體殘疾或聾啞人，相較正常人而言，本身就處于弱勢地位。因此，保障基層殘疾群體的生存權(quán)益，成為古縣創(chuàng)建文明城市眾多工作中一項重要且必要的工作?；趯嶋H情況，古縣在縣城廣場、車站等多個人流密集的場所附近為殘疾人劃出了愛心助殘便民攤位。攤位采用登記制，一對一無償提供給像老劉這樣的殘疾人，既滿足了百姓日常修補需求，也為殘疾人群體提供了合理合規(guī)的謀生途徑。

　　“這個愛心攤位真是好，我天天跟家里人說要感恩，感恩政府給咱們提供的一切，這不是咱古縣正創(chuàng)建文明城市嘛，我也覺得應(yīng)該做點什么。每天我收攤的時候都自覺地把攤位周圍的垃圾打掃干凈，看見有人亂扔煙頭我也會把煙頭撿起來，人家環(huán)衛(wèi)工人也不容易。”老劉說，“政府這么理解我們，我們也要理解別人，互相體諒，互相感恩，這樣咱們古縣人的素質(zhì)才能越來越高，咱古縣才能更文明?！?/p>

　　如今在古縣，流動攤販依然活躍于大街小巷，不同的是，臨時攤位的設(shè)立讓這些流動攤販有了固定的“家”。自此以后，古縣的街道兩旁再也見不到秩序雜亂，垃圾遍地的簡陋地攤，取而代之的是規(guī)范有序、干凈整潔的便民市場。市民擁有了固定且便利的購物渠道，商販擁有了安心穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境，城市管理部門與商販的關(guān)系也從沖突不斷轉(zhuǎn)變成和諧共處的積極局面。這一舉措在大大提高城市經(jīng)濟活力的同時，也對提高人民幸福感和生活趣味產(chǎn)生了極大促進作用，從而形成了全縣居民、商販與管理層面共同創(chuàng)建文明城市的“向心力”。

　　改善設(shè)施 老舊市場呈現(xiàn)新面貌

　　文明城市創(chuàng)建的過程，就是為民辦實事、百姓得實惠的過程。群眾的痛點就是創(chuàng)建的起點。要說人民群眾最關(guān)心的痛點問題，農(nóng)貿(mào)市場絕對算一樣。

圖為整潔衛(wèi)生的龍崗農(nóng)貿(mào)市場

　　“以前菜市場地上到處是水和爛菜葉子，走路都需要小心翼翼怕摔跤。現(xiàn)在好了，整潔明亮干凈衛(wèi)生，逛菜市場再也不用盯著腳下的路了。”提起自己常去的龍崗農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，住在附近的張師傅深有感觸地說，如今的菜市場環(huán)境舒心、購物放心，逛菜市場就跟逛超市一樣，幸福感大大提升。

　　龍崗農(nóng)貿(mào)市場是個頗有年頭的老市場，也是古縣縣城里唯一一個農(nóng)貿(mào)市場。最早僅有一排簡陋的磚房，沒有水電，也沒有暖氣，場地也比較狹小，無論嚴寒酷暑，買菜的市民與賣菜的商戶都只能擠在簡陋的市場里。

　　另外，受制于市場規(guī)模的狹小，居住在縣城周邊的農(nóng)民進城自產(chǎn)自銷瓜果梨桃、蔬菜雜糧時，也只能圍堵在市場以及居民小區(qū)門口，或者干脆霸占了十字路口，給市場的經(jīng)營秩序以及市容市貌管理帶來不小挑戰(zhàn)。

　　創(chuàng)建文明城市以來，古縣住建、市場監(jiān)管、城管等部門與龍崗農(nóng)貿(mào)市場密切協(xié)作，對市場進行了大規(guī)模擴建修繕，接入了水暖等基礎(chǔ)設(shè)施，并進一步加強了對市場的管理，在市場門口劃定了限時的臨時菜販攤位，農(nóng)貿(mào)市場煥然一新，縣城的形象也有了極大提升。

　　農(nóng)貿(mào)市場、城市道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施是城市的筋骨，文明城市創(chuàng)建只有在“強筋骨”的前提下，才能樹其“型”慧其“智”。公共設(shè)施能否正常發(fā)揮作用，反映了一個城市的文明程度。

圖為工人正在拆除縣城交通要道的大型廣告牌

　　創(chuàng)建文明城市工作開展以來，古縣掀起了城市基礎(chǔ)設(shè)施維護建設(shè)的新高潮，全面推進“三拆三下三進”和交通綜合整治。全縣累計拆除違章建筑20處，面積3500余平方米;拆除大型擎天柱廣告和樓頂廣告牌2700平方米、大型霓虹燈200平方米，清理各類小型廣告牌、附著物160余處。組織供電和通訊企業(yè)對城區(qū)內(nèi)架設(shè)線路進行統(tǒng)一整理，符合入地條件的全部入地，整治線路5萬余米。同時，全力滿足居民停車需求，新增停車位1200余個。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置非機動車停車位5000個，徹底根治非機動車亂停亂放、阻礙交通問題。

　　除此之外，古縣還重點對縣城設(shè)施落后街道進行了全面改造，不斷擴大集中供熱范圍，實施城市污水處理擴容改建工程，穩(wěn)步推進天然氣置換工程，進一步完善城市建成區(qū)人行道、盲道、消防通道以及公共區(qū)域“無障礙”設(shè)施規(guī)范建設(shè)，確?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)范達標。對相如公園、十里長廊等市民主要休閑場所進行全方位修繕改建;建設(shè)縣城中心游園;充分利用城市邊角地、閑置地等小區(qū)域“見縫插綠”，打造“口袋公園”，新增綠化面積5萬平方米，青山衛(wèi)城、碧水繞城的城市風(fēng)貌得到初步顯現(xiàn)。

古縣人民的幸福感與獲得感不斷增強

　　現(xiàn)如今，古縣百姓走出家門，路通暢、景美好，生活便利，公共資源豐富，幸福感和滿意度自然也隨之而來，這也正是古縣創(chuàng)建全國文明城市所追求的目標。

　　小結(jié)

　　從一個普通小區(qū)風(fēng)貌的改善，到一位普通商販的安定，再到一個普通農(nóng)貿(mào)市場展現(xiàn)出的嶄新面貌，這些都是基層百姓日常生活中細微的變化，但這變化的背后，是古縣文明創(chuàng)建力度的持續(xù)加大。這些變化亦折射出山城古縣在創(chuàng)建文明城市中工作從粗放到精細的改變，彰顯了這座縣城的民生情懷。

　　相對的，百姓也從身邊看得見、摸得著的“小幸?！敝校粩嗉橙≈拿鞯淖甜B(yǎng)。印刷廠小區(qū)的居民說：“創(chuàng)建文明城市，小區(qū)居民也是一份子?！苯诸^擺攤修鞋的老師傅說：“我也要為古縣創(chuàng)建文明城市做些貢獻?！比巳藚⑴c，人人共享，這是文明城市創(chuàng)建的題中之義。而這些樸實的話語，正是古縣創(chuàng)建文明城市“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建育民、創(chuàng)建靠民”最完美、最生動的詮釋。