習(xí)近平總書記近日對新時代推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、做好農(nóng)村承包地管理工作作出重要指示強調(diào)，開展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，確定了對土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護(hù)，讓農(nóng)民吃上長效“定心丸”，鞏固和完善了農(nóng)村基本經(jīng)營制度。我省廣大干部群眾紛紛表示，要結(jié)合自身實際，把習(xí)近平總書記的重要指示落到實處，豐富集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)的有效實現(xiàn)形式，促進(jìn)農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，鼓勵和支持廣大小農(nóng)戶走同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展之路，使農(nóng)村基本經(jīng)營制度始終充滿活力，不斷為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化創(chuàng)造有利條件。

穩(wěn)定承包關(guān)系給農(nóng)民吃下“定心丸”

　　“堅持把依法維護(hù)農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點，扎實推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年工作，使農(nóng)村基本經(jīng)營制度始終充滿活力……”11月2日，全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作總結(jié)暨表彰電視電話會議召開，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任張軟斌在山西分會場參加了會議，他認(rèn)為：農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證事關(guān)億萬農(nóng)民切身利益。我省聚焦目標(biāo)任務(wù)，壓實工作責(zé)任，健全推進(jìn)機制，創(chuàng)新工作舉措，規(guī)范操作程序，化解矛盾糾紛。目前，全省頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書511萬份，頒證率99.18%，圓滿完成了改革任務(wù)。通過確權(quán)登記頒證，妥善解決了承包地“面積不準(zhǔn)、四至不清、登記簿不健全”等問題，讓承包農(nóng)戶吃下了“定心丸”。
　　“特別認(rèn)可，特別放心，特別開心?！蔽溧l(xiāng)縣蟠龍鎮(zhèn)石門村村民郝旭昌這幾天正忙著收谷子，他所在的食無憂種植專業(yè)合作社的400多畝谷子喜獲豐收，一畝谷子能收入2000元左右。郝旭昌拿著紅彤彤的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證喜笑顏開：“我自己家里承包著6畝多地，去年進(jìn)行了確權(quán)登記頒證，承包到期后還能再延長30年。有了這個證書，我們農(nóng)民種地就有了底氣，地里邊也敢投入了，把土地變得更肥沃、更綠色，長出好糧食、好果子！”
　　長治市的農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作在全省出類拔萃，在全國也走在了前列，是我省受全國表彰的唯一地級市。全市確權(quán)工作涉及3466個行政村，完成合同簽訂工作3464個村，完成頒證任務(wù)的3463個村，完成率99.9%。該市農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營中心的王君玉說，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證上面有農(nóng)戶的基本信息、農(nóng)戶的身份證信息、家庭共有人，以及土地的四至關(guān)系（界限），有了這個證，農(nóng)戶今后就可以進(jìn)行銀行抵押，還可以放心將土地出租給他人，入股到農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，農(nóng)民真正吃了一顆“定心丸”。

土地確權(quán)頒證讓群眾種上“放心田”

　　屯留區(qū)余吾鎮(zhèn)牛家腦村的農(nóng)民周偉奇有耕地20畝，每年投入不增，收益卻年年增加。他高興地說：“承包地確權(quán)了，現(xiàn)在又明確第二輪土地承包到期后再延長30年，我把地交給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管組織來‘打理’，就能長期安心外出打工了，托管的合作社也可甩開膀子大干了?！?br style="-webkit-tap-highlight-color: transparent;"/>　　“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地‘三權(quán)’分置制度，有效激活了農(nóng)村土地資源的活力?！蓖土魠^(qū)農(nóng)經(jīng)中心主任侯學(xué)增信心百倍地說，“今年，屯留區(qū)實現(xiàn)了156個村集中連片的全程托管，面積達(dá)32萬畝，半托管面積28萬畝，服務(wù)小農(nóng)戶4.87萬戶，占全區(qū)小農(nóng)戶的84.5%。下一步，我們將繼續(xù)深入探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作，實現(xiàn)全區(qū)60萬畝土地全程托管，使農(nóng)戶增收、農(nóng)業(yè)增效?！?br style="-webkit-tap-highlight-color: transparent;"/>　　“現(xiàn)在，全縣的農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證已經(jīng)結(jié)束，后續(xù)管理工作同樣不能落下，要始終堅持承包地的農(nóng)業(yè)用途，有效遏制糧田非糧化，嚴(yán)禁農(nóng)地非農(nóng)化?！惫趴h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長李鵬說，“我們正著手建立健全農(nóng)村承包地日常管理服務(wù)機制，增強管理服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性，促進(jìn)農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，鼓勵和支持廣大小農(nóng)戶走同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展之路，使農(nóng)村基本經(jīng)營制度始終充滿活力，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化創(chuàng)造有利條件。”
　　農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證有效激活了農(nóng)村“沉睡資本”。靈石縣英武鄉(xiāng)張家山村因采煤沉陷搬遷，村民承包地撂荒棄耕現(xiàn)象嚴(yán)重，該村從2018年起將村民承包地按照確權(quán)數(shù)據(jù)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)回村集體，把改造新增的耕地面積歸村集體所有，“化零為整”將土地打包流轉(zhuǎn)給本村兩個農(nóng)民專業(yè)合作社。靈石縣農(nóng)村事務(wù)管理中心主任賀瑞勛說：“我們充分利用承包地確權(quán)數(shù)據(jù)，加強農(nóng)村承包地管理，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，此舉不僅增加了村民財產(chǎn)性收入，而且壯大了村集體經(jīng)濟?！?br style="-webkit-tap-highlight-color: transparent;"/>

產(chǎn)權(quán)改革是鄉(xiāng)村振興“活絡(luò)丹”

　　昔陽是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，依靠農(nóng)村土地制度改革和精準(zhǔn)扶貧政策，成為全省首批、晉中首個脫貧摘帽縣。從2014年實施土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證，到2019年全面完成數(shù)據(jù)入庫、登記在村、頒證到戶等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都做到村不漏戶、戶不漏人，實現(xiàn)了穩(wěn)妥確權(quán)、依法確權(quán)、全面確權(quán)，土地制度改革各項工作走在了省市前列。昔陽縣委書記許利偉說：“習(xí)近平總書記對推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、做好農(nóng)村承包地管理工作作出的重要指示，是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的革命性舉措，我們將深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，精準(zhǔn)把握核心要義，穩(wěn)步推進(jìn)土地制度改革，激活土地資源，釋放最大效應(yīng)，進(jìn)一步增強鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力?！?br style="-webkit-tap-highlight-color: transparent;"/>　　芮城縣北依中條山，南臨黃河，農(nóng)業(yè)自然條件優(yōu)越，是全國主體功能區(qū)劃中的限制開發(fā)區(qū)，也是農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，曾連續(xù)六年被評為“全國產(chǎn)糧大縣”。該縣農(nóng)經(jīng)中心主任魏國艷表示，要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示，全力做好農(nóng)村承包地管理工作，注重土地確權(quán)成果的轉(zhuǎn)化運用，積極做好二輪承包到期后再延長30年的前期準(zhǔn)備，要把依法維護(hù)農(nóng)民權(quán)益作為工作的出發(fā)點和落腳點。要大力培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，更好地促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接。
　　李秀川是省農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站站長，也是我省農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證的實施者，他對記者說：“下一步，我們將落實銜接好農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，組織開展好二輪承包到期后再延長30年試點工作。加大農(nóng)村承包地確權(quán)成果在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、承包權(quán)有償退出、糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定以及土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款中的應(yīng)用，不斷釋放改革紅利?！?br style="-webkit-tap-highlight-color: transparent;"/>

本報記者李全宏 王秀娟 范珍 張麗媛