標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革的“山西樣本”

2020-10-12 08:58:33 來源:山西日報   瀏覽次數(shù):

  職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)技能評價標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)全國空白;形成涵蓋我省主要農(nóng)作物種植品種和畜禽養(yǎng)殖品種的評價標(biāo)準(zhǔn)體系;承擔(dān)了58項國家標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目;打造了“山西小米”“大同黃花”等一批“晉”字農(nóng)業(yè)品牌……

  自2018年3月我省開展國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點以來,全省主導(dǎo)和參與制定了10項國際標(biāo)準(zhǔn)、149項國家標(biāo)準(zhǔn)、191項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)631項,涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會管理和服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域。2019年全省申報省級地方標(biāo)準(zhǔn)項目830多項,今年申報940多項,省級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會由5個增加至43個。

  “3年來,我們深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點建設(shè),著力提升標(biāo)準(zhǔn)化工作水平,建立健全標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制,制定完善標(biāo)準(zhǔn)化政策措施,探索走出了一條標(biāo)準(zhǔn)化助力資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子?!笔∈袌霰O(jiān)管局局長張九萍表示。

  標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 助推鄉(xiāng)村振興

  “自成為美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點后,我們建起了悅洋水世界、跑馬場、游樂場等游樂場所,推出了桃花節(jié)、采摘節(jié)、星空音樂節(jié)等節(jié)慶活動,全力打造休閑鄉(xiāng)村旅游品牌。實現(xiàn)年接待游客20萬人次,營業(yè)收入達(dá)3000多萬元,比實施美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之前增長了30%,還帶動了村里及周邊300多人就業(yè),村民年人均收入可達(dá)2萬元,觀光旅游業(yè)成為了我們鄉(xiāng)村發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)?!标柸薪紖^(qū)平坦鎮(zhèn)桃林溝村辦公室主任史清秀高興地說。

  桃林溝村除了用標(biāo)準(zhǔn)化打造休閑鄉(xiāng)村旅游品牌之外,還以標(biāo)準(zhǔn)化助推村容村貌改善、規(guī)范公共服務(wù)活動、創(chuàng)新規(guī)劃經(jīng)濟(jì)模式等,不斷加快美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。

  桃林溝村以村民最為關(guān)心的公共服務(wù)領(lǐng)域為重點,實施了《公共教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《老年人服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范》等23項標(biāo)準(zhǔn),全力推進(jìn)老年人服務(wù)中心、幼兒園、衛(wèi)生所、便民服務(wù)中心等服務(wù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立養(yǎng)老保險、獎學(xué)金、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等相關(guān)制度,使村民實現(xiàn)了文化娛樂有場所,勞動就業(yè)有技能,弱勢群體有幫扶,公共安全有保障。

  同時,充分發(fā)掘古村落、古建筑、古文物等鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵,建起了桃河民俗文化園,形成了“休閑旅游+文化傳承+鄉(xiāng)村體驗”這一獨具特色的旅游經(jīng)濟(jì)模式,制定出鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化保護(hù)管理規(guī)范等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

  目前,桃林溝村制定了含19項基礎(chǔ)通用、90項技術(shù)、122項管理、22項服務(wù)在內(nèi)的253項標(biāo)準(zhǔn),形成了包括農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)資源綜合利用、村級公共服務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、文化傳承與保護(hù)等10個方面的美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化體系。

  桃林溝村將自然、人文、經(jīng)濟(jì)緊密地聯(lián)系在一起,因地制宜,因勢利導(dǎo),積極探索適合實際的標(biāo)準(zhǔn)化支撐美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新模式,走出了一條既獨特又有借鑒推廣價值的美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展之路。

  我省目前已發(fā)布實施25項旅游服務(wù)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《鄉(xiāng)村旅游示范村等級劃分與評價》標(biāo)準(zhǔn),將培育100個鄉(xiāng)村旅游示范村,全力助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

  多點開花 助力轉(zhuǎn)型發(fā)展

  圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和要求,我省標(biāo)準(zhǔn)化改革試點工作不斷深入,改出了生動實踐,試出了先進(jìn)經(jīng)驗,創(chuàng)出了地方特色,標(biāo)準(zhǔn)化助力轉(zhuǎn)型發(fā)展的效果日益凸顯。

  尤其是聚焦解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)問題,堅持把推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級作為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革的重要目標(biāo),圍繞破解資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展難題,發(fā)揮山西區(qū)域特色和比較優(yōu)勢,推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化、循環(huán)化發(fā)展。

  《智能煤礦建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范》為煤礦智能化特別是5G應(yīng)用提供“硬約束”,太鋼集團(tuán)主導(dǎo)研制《不銹鋼精密箔材》造就網(wǎng)紅“手撕鋼”;制修訂各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1000余項,發(fā)布有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)73項,建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)225個。

  而在生產(chǎn)交通產(chǎn)品領(lǐng)域,我省積極參與鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、鐵總企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定,對標(biāo)國外一流先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)可滿足美國AAR、歐洲EN、德國DIN、英國BS等標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品,產(chǎn)品的出口量增加了30%左右。法蘭制造企業(yè)生產(chǎn)出了符合美標(biāo)、德標(biāo)、法標(biāo)、日標(biāo)等各種標(biāo)準(zhǔn)法蘭產(chǎn)品,60%以上的產(chǎn)品出口到海外。

  除此之外,圍繞“黃河、長城、太行”三大板塊建設(shè),發(fā)布《山西省旅游標(biāo)準(zhǔn)體系》,助推文旅產(chǎn)品、景區(qū)建設(shè)、旅游服務(wù)、行業(yè)管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)化;主導(dǎo)制定《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》國家標(biāo)準(zhǔn),發(fā)布實施《燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等20項地方標(biāo)準(zhǔn),全省58個劣Ⅴ類水質(zhì)斷面全部消除,PM2.5平均濃度低于京津冀及周邊地區(qū)平均水平;將標(biāo)準(zhǔn)化理念融入政府治理,發(fā)布《政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與評價》等20多項省級地方標(biāo)準(zhǔn),努力形成市場規(guī)范有標(biāo)可循、公共利益有標(biāo)可量、社會治理有標(biāo)可依的格局。

  “通過試點建設(shè),我省標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的市場主體不活躍、標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)不強(qiáng)、不注重標(biāo)準(zhǔn)實施等問題都得到了有效解決,全省參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂的熱情得到了有效激發(fā),探索出了標(biāo)準(zhǔn)化+履行基本職能、標(biāo)準(zhǔn)化+促進(jìn)重大決策部署落地、標(biāo)準(zhǔn)化+解決熱點敏感問題、標(biāo)準(zhǔn)化+扶貧等有效方式方法,各類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量質(zhì)量不斷提升,市場主體在標(biāo)準(zhǔn)化資源配置中發(fā)揮的作用日益顯現(xiàn)。”省市場監(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)處處長高志春說。

  著眼長遠(yuǎn) 健全制度體系

  2018年3月12日,國務(wù)院批準(zhǔn)我省開展國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點。同年5月28日,我省出臺了《山西省國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點工作方案》,提出了在標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)機(jī)制、新型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)水平提升、標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用取得標(biāo)志性突破4項工作目標(biāo),明確了到2020年底力爭完成制修訂標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、示范試點項目等14項具體指標(biāo),部署了完善標(biāo)準(zhǔn)化管理體制、創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)機(jī)制、構(gòu)建新型標(biāo)準(zhǔn)體系、提升標(biāo)準(zhǔn)化供給能力、發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化+”效應(yīng)5項主要任務(wù),構(gòu)建起標(biāo)準(zhǔn)化改革“四梁八柱”政策制度體系。

  自開展標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點以來,我省連續(xù)4年將標(biāo)準(zhǔn)化改革列入山西轉(zhuǎn)型綜改重大改革任務(wù)清單,并先后出臺《試點工作方案》《年度行動計劃》等持續(xù)推動試點建設(shè)的政策措施。全省各級各部門成立了標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了省市縣三級上下聯(lián)動、部門協(xié)同的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。

  目前,我省已形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)勁態(tài)勢。比如將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入全省目標(biāo)責(zé)任考核體系,將試點工作中的9項硬性任務(wù)列入政府13710督辦系統(tǒng),設(shè)立山西省標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎,在中北大學(xué)、太原科技大學(xué)開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化本科學(xué)歷教育,將科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)研制有機(jī)融合等等。此外,省市場監(jiān)管局大力開展“百城千業(yè)萬企對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項行動”,逐步完善標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督機(jī)制;建立標(biāo)準(zhǔn)化工作專班,形成從部署到執(zhí)行、再到完成的督查閉環(huán)和“專班負(fù)責(zé)、專題會商、專項督導(dǎo)”的工作機(jī)制。

  今年9月30日,省人大審議通過《山西省標(biāo)準(zhǔn)化條例》(以下簡稱《條例》)。我省作為全國標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點省份,《條例》為標(biāo)準(zhǔn)化改革向縱深發(fā)展提供法治保障。同時,把我省標(biāo)準(zhǔn)化改革實踐中行之有效的做法固定下來,對加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作,提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)科學(xué)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新,以高標(biāo)準(zhǔn)推動我省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義。

  本報記者孟婷


     

責(zé)任編輯: 吉政

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