2月28日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于克服疫情影響確保貧困群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收有關(guān)政策措施的通知》(以下簡稱《通知》)，從加大特色產(chǎn)業(yè)、務(wù)工就業(yè)、產(chǎn)銷銜接、資金項目、金融扶貧和兜底保障支持力度6個方面，提出了28條政策措施。

　　政策項目化 推動特色產(chǎn)業(yè)在貧困縣實施

　　《通知》中，加大特色產(chǎn)業(yè)支持力度方面的共6條。主要是：農(nóng)產(chǎn)品十大產(chǎn)業(yè)集群、省級龍頭企業(yè)、旱作節(jié)水項目和省級糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建項目、果業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)園布局等政策、項目、資金優(yōu)先安排貧困地區(qū)。對貧困地區(qū)農(nóng)資企業(yè)和用于防疫物資采購、儲備和倉儲服務(wù)等貸款優(yōu)先貼息支持。對有效應(yīng)對疫情的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，優(yōu)先認(rèn)定省級示范聯(lián)合體，并予以獎補(bǔ)項目傾斜支持。組織開展為貧困村、貧困戶、扶貧企業(yè)和農(nóng)民合作社提供政策信息技術(shù)服務(wù)。傾斜支持貧困地區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)資金5088萬元。支持旅游扶貧示范村“十個一”工程建設(shè)，有序組織景區(qū)景點(diǎn)開放。林業(yè)生態(tài)扶貧PPP項目安排3億元支持干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效150萬畝。對發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及合作社、貧困戶、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體等給予補(bǔ)助。

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳把《通知》精神與省政府已經(jīng)出臺的十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展意見結(jié)合起來，優(yōu)先安排在貧困地區(qū)實施一批帶動力強(qiáng)的大項目、好項目。已經(jīng)在全省篩選了30個標(biāo)桿項目，其中12個項目在貧困縣實施，當(dāng)年投資22.5億元。對貧困縣、貧困村、貧困戶靶向施策，精準(zhǔn)幫扶，落實“五有”機(jī)制(村有脫貧產(chǎn)業(yè)、帶動主體、合作經(jīng)濟(jì)組織，戶有增收項目、有勞動能力的有技能)，確保戶戶都有增收項目。特別是針對帶貧企業(yè)的需求訴求，跟蹤對接。今年省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將安排2億元資金用于貸款貼息、人才引進(jìn)和投資獎補(bǔ)等。繼續(xù)向金融機(jī)構(gòu)推薦貧困地區(qū)龍頭企業(yè)，爭取信貸支持。

　　各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以貧困地區(qū)為重點(diǎn)，開展聯(lián)村、聯(lián)企、聯(lián)農(nóng)戶，送政策、送技術(shù)、送信息，服務(wù)疫情防控、服務(wù)春季生產(chǎn)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧“三聯(lián)三送三服務(wù)”活動。有關(guān)部門簡化扶貧項目、扶貧企業(yè)開工復(fù)工相關(guān)手續(xù)，幫助扶貧車間招商引資項目盡快落地。

　　五“優(yōu)先”措施 幫助農(nóng)民工盡快返崗就業(yè)

　　《通知》中，加大務(wù)工就業(yè)支持力度的共5條。主要是：對外出務(wù)工的貧困勞動力，“一車一策”“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”直達(dá)運(yùn)輸，包車免公路通行費(fèi)，并對輸出和吸納貧困勞動力的中介和企業(yè)給予補(bǔ)助。對疫情防控期間培訓(xùn)效果好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和外出務(wù)工的貧困勞動力，可加大獎補(bǔ)力度。對貧困勞動力開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)和電商培訓(xùn)。采取以工代賑方式，組織貧困勞動力參與疫情期間開設(shè)的臨時公益崗位。光伏扶貧收益的80%，用于貧困人口公益性崗位工資，對防疫工作表現(xiàn)突出的貧困戶予以獎勵，對受疫情影響生活困難的貧困群眾予以補(bǔ)助。

　　為應(yīng)對疫情影響，確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，省委、省政府高度重視，提出了一系列政策舉措。全省各級人社部門在做好疫情防控的同時，采取“優(yōu)先返崗、優(yōu)先復(fù)工、優(yōu)先吸納、優(yōu)先招聘、優(yōu)先培訓(xùn)”的“五個優(yōu)先”措施，幫助貧困勞動力盡快返崗或者找到新的工作崗位。對春節(jié)前返鄉(xiāng)、因疫情影響無法返崗的農(nóng)民工，人社部門與公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)健、鐵路等部門聯(lián)系，提供“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)，幫助農(nóng)民工從家門口到廠門口“一站式”上崗就業(yè)。截至3月5日，全省已組織專車、火車專廂、專機(jī)1171班次，幫助2.5萬名農(nóng)民工返回到原來的工作崗位。對生產(chǎn)疫情防控物資的重點(diǎn)企業(yè)，人社部門派專人提供“點(diǎn)對點(diǎn)”用工服務(wù)，幫助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。目前已幫助48戶重點(diǎn)企業(yè)解決緊缺勞動力近千人。同時，為扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間、合作社等復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供勞動力支持;對有用工需求而眼下又缺乏勞動力的政府重點(diǎn)工程建設(shè)項目、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等，積極推薦貧困勞動力就業(yè)。疫情期間，對吸納貧困勞動力的用人單位，就業(yè)補(bǔ)助從每人1000元提高到1500元。設(shè)置了一批鄉(xiāng)村臨時性公益崗位，優(yōu)先安置受疫情影響沒辦法離開家鄉(xiāng)、找不到工作的建檔立卡貧困勞動力。目前已組織1.56萬個用人單位、提供崗位52.6萬個，參加網(wǎng)上招聘的人數(shù)達(dá)15.4萬人。對貧困勞動力實行“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)，優(yōu)先招聘。對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助貧困勞動力就業(yè)的，增加了職業(yè)介紹補(bǔ)貼。利用勞動者集中在家的有利時機(jī)，讓他們學(xué)習(xí)和提高技能。優(yōu)先支持貧困勞動力進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，為他們實現(xiàn)技能就業(yè)、技能增收打好基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。

　　多樣化對接加 大產(chǎn)銷銜接支持力度

　　《通知》中，加大產(chǎn)銷銜接支持力度的舉措共4條。包括：對貧困地區(qū)積壓農(nóng)特產(chǎn)品，開展“一對一”產(chǎn)銷對接，開通“菜籃子”產(chǎn)供熱線電話，支持電商、郵政、快遞銷售貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品。深入推進(jìn)“五進(jìn)九銷”消費(fèi)扶貧，組織農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院和軍營。省屬企業(yè)年度訂單采購額同比增長不低于30%。對年網(wǎng)銷貧困地區(qū)特色產(chǎn)品1000萬元以上的企業(yè)給予不超過網(wǎng)銷額5%(最高50萬)的獎勵。對貧困縣供銷社電商企業(yè)給予“五免一扶持”的資金優(yōu)惠政策。供銷系統(tǒng)扶貧經(jīng)營主體，通過訂單幫扶、就業(yè)幫扶等帶動貧困戶增收，在農(nóng)產(chǎn)品、中藥材收購上給予價格優(yōu)惠，在商戶入駐上提供減免優(yōu)惠。

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧辦組織各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門采取線上線下、點(diǎn)對點(diǎn)、一對一，多渠道、多途徑、多形式幫助貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品與目標(biāo)市場對接。

　　組織協(xié)調(diào)美特好、唐久便利、河西農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等大型采購商和淘寶、美菜網(wǎng)等電商平臺開展“線上線下”“一對一”產(chǎn)銷對接;開通省市縣三級“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供熱線電話，支持貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品運(yùn)銷;組織社區(qū)電商平臺開展貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)活動;整合電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，鼓勵承辦企業(yè)免費(fèi)為貧困戶提供包裝、加工、預(yù)冷、配送等服務(wù);支持電商企業(yè)通過扶貧頻道、扶貧專區(qū)、直播帶貨等多種渠道提供流量支持，開通綠色通道;組織郵政、快遞企業(yè)通過自有電商平臺銷售貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品。

　　總之，各級各部門要千方百計把政策落實好、把項目組織好、把機(jī)制建立好、把服務(wù)對接好，確保貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收。

　　記者 王秀娟