減免延繳 傾情幫助中小企業(yè) ——《山西省應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》解讀(上)

2020-02-10 11:34:19 來源:山西日報(bào)   瀏覽次數(shù):

政策解讀

  2月6日,《山西省應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)正式發(fā)布,一大批扶持中小企業(yè)的暖心政策相繼出臺,幫助企業(yè)渡過難關(guān)。本報(bào)記者就相關(guān)內(nèi)容采訪了有關(guān)部門,對其分篇做了詳細(xì)解讀。

1 關(guān)鍵詞:紓困解難

出臺十條“硬核”措施

  中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍,是我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ),在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新和改善民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用。截至2019年底,我省中小微企業(yè)數(shù)量約44萬戶,占全省的99.7%左右;從業(yè)人員達(dá)450多萬人,約占全省的80%左右;實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3萬多億元,約占全省的55%以上。
  突如其來的新冠肺炎疫情給中小微企業(yè),特別是抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的中小微企業(yè)帶來巨大沖擊。從目前的調(diào)查分析來看,絕大部分中小微企業(yè)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難。
  從行業(yè)角度看,主要分布在餐飲、住宿、旅游、交通、零售、娛樂等服務(wù)性行業(yè)。其中,住宿餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)企業(yè)基本全部停業(yè);批發(fā)零售業(yè),除部分大型超市運(yùn)營外,大部分企業(yè)停業(yè),營業(yè)額大幅銳減。同時(shí),制造業(yè)面臨的形勢也不容輕視。
  從企業(yè)角度看,主要表現(xiàn)在:經(jīng)營業(yè)績面臨下滑,受疫情影響大眾消費(fèi)信心不足,產(chǎn)品訂單變數(shù)增加,企業(yè)經(jīng)營難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期盈利目標(biāo);運(yùn)營計(jì)劃受到?jīng)_擊,不少企業(yè)原料儲備、生產(chǎn)銷售、人力安排等方面均受到制約;資金周轉(zhuǎn)壓力凸顯,許多企業(yè)無法正常開工,不能有效組織生產(chǎn),貨款回收困難,稅費(fèi)支出困難;企業(yè)用工難以保證,疫情影響下人員流動(dòng)受到限制,給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。
  為充分發(fā)揮中小微企業(yè)在疫情防控中的重要作用,支持中小微企業(yè)保經(jīng)營、渡難關(guān),在充分吸收借鑒兄弟省份好經(jīng)驗(yàn)、好做法的同時(shí),結(jié)合我省中小微企業(yè)實(shí)際情況,省政府研究出臺了《若干措施》,內(nèi)容涉及金融支持、租金減免、稅費(fèi)減免延繳、社保支持、賬款清欠、服務(wù)保障等十條。
  省小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局局長李東洪表示:“省委、省政府從省級層面研究出臺應(yīng)對疫情支持中小微企業(yè)發(fā)展的措施十分必要、非常及時(shí)、聚焦問題、指向明確,體現(xiàn)了省委、省政府對廣大中小微企業(yè)的關(guān)心、關(guān)注、重視和支持,對于幫助中小微企業(yè)增強(qiáng)信心、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、渡過難關(guān),具有十分重要的意義?!?br/>

2 關(guān)鍵詞:減免稅費(fèi)

租金稅費(fèi)減免為企減負(fù)

  疫情發(fā)生以來,我省企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到嚴(yán)重影響,部分中小企業(yè)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難,甚至無力繳納各種稅費(fèi)、租金。
  在《若干措施》中,就有一條力度大、含金量高的普惠性措施,那就是“自2020年1月1日至12月31日,在國家規(guī)定的稅額幅度內(nèi),再次下調(diào)我省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一按現(xiàn)行稅額標(biāo)準(zhǔn)的90%調(diào)整”。
  據(jù)了解,我省是全國第一個(gè)出臺降低城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)政策的省份,該政策在去年基礎(chǔ)上再次調(diào)低。去年1月1日,我省已經(jīng)將全省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一降低了25%,全年累計(jì)減稅11.25億元。目前,為有效應(yīng)對疫情影響,在去年調(diào)整的基礎(chǔ)上,再次下調(diào)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)10%。政策執(zhí)行期限是今年一年。兩次優(yōu)惠疊加,惠及面廣,全省占有土地從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人,包括中小微企業(yè)、醫(yī)療防護(hù)用品生產(chǎn)企業(yè)以及在各領(lǐng)域抗擊疫情的諸多企業(yè)都將受益。
  國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局黨委委員、副局長朱東宏表示:“當(dāng)前正是疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期,也是很多企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要時(shí)期,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、幫助企業(yè)渡過難關(guān)是稅務(wù)部門義不容辭的責(zé)任。我們將按照中央和省委省政府、國家稅務(wù)總局的要求,盡快安排部署,確保政策在最短時(shí)間落實(shí),企業(yè)在第一時(shí)間享受,稅企一心,共同打好疫情防控這場戰(zhàn)役?!?br/>  與此同時(shí),除了稅費(fèi),場地租金也是中小微企業(yè)的一部分重要負(fù)擔(dān)。
  眾所周知,大部分中小微企業(yè)體量小,沒有土地廠房,加之受疫情影響,不能按時(shí)復(fù)工,企業(yè)面臨巨大損失。房屋是中小微企業(yè)重要的生產(chǎn)要素之一,租金在生產(chǎn)成本中占很大比例。對此,《若干措施》明確規(guī)定:對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小微企業(yè),免收2月份和3月份房租。對租用其他經(jīng)營用房的鼓勵(lì)業(yè)主(房東)為租戶減免租金,具體由雙方協(xié)商解決,屬地政府也可采取適當(dāng)方式給予補(bǔ)貼。
  在具體操作中,為了方便中小微企業(yè),簡化辦事程序,無需申報(bào)。行政事業(yè)單位和國有企業(yè)也無需提前請示上級單位和主管部門,可根據(jù)措施要求,直接免收,只需在事后將免收情況報(bào)告主管部門和上級單位即可。同時(shí),鼓勵(lì)廣大民營房屋業(yè)主積極響應(yīng)政府的號召,為中小微企業(yè)減免租金,對于減租的租戶屬地政府可采取適當(dāng)措施對其進(jìn)行補(bǔ)貼。

3 關(guān)鍵詞:延期繳納

保障企業(yè)職工權(quán)益待遇

  疫情當(dāng)前,“不見面,無接觸”是當(dāng)下最流行的辦事方式,甚至不辦,比如延緩生產(chǎn)復(fù)工。但是,企業(yè)和員工的權(quán)益保障卻不能不辦,比如企業(yè)稅費(fèi)申報(bào),員工社會(huì)保險(xiǎn)。
  《若干措施》中,明確規(guī)定:對受疫情影響、辦理納稅申報(bào)困難的中小微企業(yè),由企業(yè)申請,可依法辦理延期申報(bào)。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè),由企業(yè)申請,依法辦理延期繳納稅款,最長不超過3個(gè)月。
  即我省2020年2月份納稅申報(bào)期限由原來的2月17日延長至2月24日。2月份納稅申報(bào)期限延長后,企業(yè)受疫情影響辦理申報(bào)仍有困難的,還可申請進(jìn)一步延期。同時(shí),為最大程度降低交叉感染風(fēng)險(xiǎn),納稅人可通過山西省電子稅務(wù)局申請延期申報(bào),無須到辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場辦理。省稅務(wù)局已編寫《延期申報(bào)核準(zhǔn)操作手冊》,納稅人可按照該操作手冊的步驟,線上辦理延期申報(bào)申請。
  對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè),由企業(yè)申請,可依法辦理延期繳納稅款,最長不超過3個(gè)月,納稅人同樣可通過山西省電子稅務(wù)局線上申請。與此同時(shí),稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步減少了延期繳納稅款的申請材料報(bào)送,簡并了申請文書和填報(bào)事項(xiàng)。延期繳納稅款期間,納稅人應(yīng)納稅款一律不加收滯納金。
  目前,稅務(wù)機(jī)關(guān)已采取相應(yīng)措施,確保納稅申報(bào)期限延長后,納稅人的稅控設(shè)備能夠正常使用,增值稅發(fā)票能夠正常領(lǐng)用和開具。
  對于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),《若干措施》規(guī)定:對參保的全省中小微企業(yè)2020年1至3月份的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi),全部實(shí)行緩繳,緩繳期限為3個(gè)月。緩繳期間免收滯納金。緩繳期滿后,企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。
  其中,緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)資金主要用于解決企業(yè)生產(chǎn)資金不足的問題。據(jù)測算,2020年一季度全省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳近170億元,在一定程度上將緩解企業(yè)資金緊張,對維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營將發(fā)揮積極作用。
  對于緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后參保人員待遇發(fā)放問題,省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長賀德孝表示:“緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以后,我們將通過動(dòng)用歷年基金結(jié)余、中央調(diào)劑金、加大財(cái)政投入等措施,一是確保企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放;二是確保失業(yè)人員按時(shí)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金;三是工傷及撫恤人員各項(xiàng)待遇繼續(xù)按規(guī)定領(lǐng)取?!?br/>

4 關(guān)鍵詞:穩(wěn)崗返還
鼓勵(lì)企業(yè)不裁員、少裁員

  為滿足當(dāng)前疫情防控需要,我省在去年穩(wěn)崗返還政策的基礎(chǔ)上,今年將進(jìn)一步降低門檻、放寬條件、優(yōu)化流程,穩(wěn)定就業(yè)崗位?!度舾纱胧分忻鞔_規(guī)定:對不裁員或少裁員的參保企業(yè),可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè),返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和年度平均參保職工人數(shù)確定,政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。
  其中,失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策分普惠型和特惠型兩種,兩種政策不同時(shí)享受。
  普惠型繳費(fèi)穩(wěn)崗返還是指對符合條件的失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè),足額繳費(fèi)滿12個(gè)月以上且不裁員或少裁員的,按照上年度企業(yè)及職工實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%實(shí)施穩(wěn)崗返還。此次新政將裁員率由不高于4.2%,放寬到不高于5.5%。
  特惠型應(yīng)急穩(wěn)崗返還是指對符合條件的失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè),面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的,按照6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和年度平均參保職工人數(shù)實(shí)施返還。應(yīng)急穩(wěn)崗返還額=當(dāng)?shù)?019年度月人均失業(yè)保險(xiǎn)金×平均參保職工人數(shù)×6個(gè)月。以太原一個(gè)100人企業(yè)為例,該企業(yè)2019年度單位和個(gè)人繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)約6萬元,符合條件的話,可申領(lǐng)穩(wěn)崗返還金約80萬元。
  此次新政特別對省政府確定的疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè),實(shí)施特惠型應(yīng)急返還政策,只要參加失業(yè)保險(xiǎn)足額繳費(fèi)滿12個(gè)月以上,即可申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)急穩(wěn)崗返還。
  此外,我省還特別加大對職工30人(含)以下的失業(yè)保險(xiǎn)參保小微企業(yè)的政策支持力度,享受普惠型或特惠型穩(wěn)崗返還政策的裁員率要求都放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)的20%。
  具體政策實(shí)施以2020年國家和我省出臺的失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策為準(zhǔn)。


     

責(zé)任編輯: 吉政

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