書寫轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)的新時代答卷

　　——寫在外交部山西全球推介活動舉行之際

　　新時代，新使命，新?lián)?dāng)。

　　2017年6月，習(xí)近平總書記視察山西，對我省工作提出總體要求和五項(xiàng)重大任務(wù)。“實(shí)現(xiàn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)多元支撐的結(jié)構(gòu)格局”，山西著力破題。同年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》，將我省的轉(zhuǎn)型發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。作為我國唯一的全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家級資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，新時代賦予山西新的目標(biāo)——建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，為資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)山西智慧和山西經(jīng)驗(yàn)。

　　歷史只會眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。

　　按照習(xí)近平總書記指明的方向，“真正走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路”，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持供改與綜改相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)工作主線，以“三大目標(biāo)”為牽引，山西匯聚起轉(zhuǎn)型發(fā)展的磅礴力量。在走出改革開放以來最困難的時期后，山西經(jīng)濟(jì)不斷躍上新臺階，經(jīng)濟(jì)增速2017年以來連續(xù)8個季度均保持在6%以上，2018年經(jīng)濟(jì)總量再次躍上了1.6萬億元平臺。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、新舊動能轉(zhuǎn)換加快，轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)示范引領(lǐng)作用增強(qiáng)，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　在資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場，三晉兒女不畏艱險、勇毅篤行，以建設(shè)“資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”為目標(biāo)，擘畫山西壯麗宏大的時代新畫卷。

　　以項(xiàng)目引轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大有效投資，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

　　項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的載體，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效抓手。

　　2017年11月，在省委十一屆五次全會上，我省將2018年確定為轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年。這是山西貫徹黨的十九大精神、加快轉(zhuǎn)型步伐、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的重大舉措和具體實(shí)踐。擴(kuò)大有效投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，以投資結(jié)構(gòu)帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我省落實(shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重大決策和必然選擇。

　　青島啤酒太原公司易拉罐生產(chǎn)線從立項(xiàng)到投產(chǎn)僅用了5個月時間，盡顯“示范區(qū)速度”;潞安180萬噸/年高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項(xiàng)目全流程滿負(fù)荷運(yùn)行，噸煤實(shí)現(xiàn)到升油再到克化學(xué)品的嬗變和價值提升;底特律新能源汽車生產(chǎn)項(xiàng)目落戶晉中，達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年銷售收入可達(dá)324億元……一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目的落地開工、投運(yùn)見效，為全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

　　2018年，全省固定資產(chǎn)投資完成6050億元，投資結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，轉(zhuǎn)型項(xiàng)目投資占比達(dá)到62.1%，其中新興產(chǎn)業(yè)投資完成額占全省轉(zhuǎn)型項(xiàng)目投資比重達(dá)90%。

　　面對外部環(huán)境趨緊、環(huán)保約束強(qiáng)化，面對煤炭供求處于緊平衡、大宗商品價格繼續(xù)上漲，山西保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)力轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

　　持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效提升供給質(zhì)量。我省堅(jiān)定不移化解煤炭過剩產(chǎn)能，3年累計(jì)退出煤炭過剩產(chǎn)能8841萬噸，在全國率先實(shí)施煤炭減量化生產(chǎn)，為改善煤炭市場供求關(guān)系作出了重要貢獻(xiàn)。推動煤炭產(chǎn)業(yè)走“減、優(yōu)、綠”之路，2018年全省煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到57%，新能源裝機(jī)占比突破30%。

　　優(yōu)先發(fā)展制造業(yè)，緊緊圍繞“中國制造2025”戰(zhàn)略，我省大力培育軌道交通、重型機(jī)械、通用航空等先進(jìn)裝備制造業(yè)和新材料、新能源汽車、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)集群。太鋼“手撕鋼”享譽(yù)全球，太重自主化350KM標(biāo)準(zhǔn)動車組輪軸批量進(jìn)入市場，吉利汽車晉中公司第20萬臺整車下線……曾經(jīng)的“煤炭大省”向“制造強(qiáng)省”邁進(jìn)。

　　2018年，全省規(guī)模以上工業(yè)中，煤炭工業(yè)增加值增長0.3%，非煤工業(yè)增加值增長8.2%，采礦業(yè)增加值下降0.2%，制造業(yè)增長9.2%，對全省工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)76.4%，工業(yè)結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　以創(chuàng)新推轉(zhuǎn)型，加快培育新動能，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　全力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，我省引導(dǎo)創(chuàng)新要素集聚，積極構(gòu)建以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，大力推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。3項(xiàng)“晉字號”科研成果榮獲2018年度國家科學(xué)技術(shù)獎，為我省創(chuàng)新發(fā)展再添底氣。其中，歷經(jīng)17年磨礪，由山西省交通科學(xué)研究院主持研發(fā)的“重載水泥混凝土鋪面關(guān)鍵技術(shù)與工程應(yīng)用”項(xiàng)目，已成功應(yīng)用于重載機(jī)場、港口鋪面等工程中，取得經(jīng)濟(jì)效益5.63億元。

　　堅(jiān)持以創(chuàng)新為轉(zhuǎn)型發(fā)展的基點(diǎn)，我省一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。2018年，新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持兩位數(shù)以上快速增長，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化綠色化智能化改造提速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換加快。

　　經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)改革向縱深推進(jìn)，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制政策體系逐步完善，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面加力，全省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式加速涌現(xiàn)。2018年全省新登記市場主體增長12.1%，日均新設(shè)1600余戶;高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過1500家，提前兩年完成五年倍增計(jì)劃;認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)216戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增329戶，限額以上商貿(mào)流通企業(yè)新增937家。

　　以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為主攻方向，我省大力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，推動新興產(chǎn)業(yè)集群集聚集約發(fā)展。裝備制造業(yè)快速增長，建筑業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐引領(lǐng)作用更加突出。2018年，全省規(guī)模以上工業(yè)中，裝備制造業(yè)增加值增長14.5%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長16.3%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長14.0%，均明顯快于全省工業(yè)。服務(wù)業(yè)增加值增長8.8%，占全省GDP比重達(dá)到53.4%，對GDP增長的貢獻(xiàn)率為71.7%，高于第二產(chǎn)業(yè)45.1個百分點(diǎn)。

　　多點(diǎn)支撐、多元優(yōu)勢互補(bǔ)、多極市場承載、內(nèi)在競爭力充分的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正在三晉大地崛起。

　　以改革促轉(zhuǎn)型，形成新興產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

　　“發(fā)展前進(jìn)一步，就需要改革前進(jìn)一步?！?/p>

　　我省以“改革決不能落后”的決心和“三個三”工作方法，狠抓基礎(chǔ)性、牽引性重大改革，率先開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制等改革。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，一批制度轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成效，改革紅利加快釋放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和動力明顯增強(qiáng)。

　　國資國企改革步伐加快?；旌纤兄聘母镉行蛲七M(jìn)，省屬二級企業(yè)混改比例達(dá)到70.9%;優(yōu)化國有資本布局，推進(jìn)專業(yè)化重組，山西路橋成功登陸A股;改革催生發(fā)展動力，省屬國企主要運(yùn)營指標(biāo)創(chuàng)2012年以來最好水平。

　　開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展成效明顯，“三化三制”改革深入推進(jìn)，轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)加速成長，示范引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。由太原、晉中8個園區(qū)整合而成的轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)，經(jīng)過兩年的改革創(chuàng)新，先行先試，初步搭建了電子信息及其裝備，裝備制造及汽車，生物醫(yī)藥及食品，新材料及加工等4個千億級產(chǎn)業(yè)集群基本架構(gòu)，形成轉(zhuǎn)型項(xiàng)目加快集聚的新格局;在“三個一”管理模式的基礎(chǔ)上，再以“一網(wǎng)通辦”對“六最”營商環(huán)境進(jìn)行全體系、全流程、標(biāo)準(zhǔn)化的量化詮釋，走在了全國前列;形成一批可復(fù)制可推廣的制度成果，牽引全省開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”。

　　2018年我省省級開發(fā)區(qū)總數(shù)達(dá)到64個，比2016年底增加39家，承接了80%以上新開工項(xiàng)目，承載了全省60%的新興產(chǎn)業(yè)。工業(yè)類開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到2742平方公里，是2016年底的11.3倍。開發(fā)區(qū)正在成為全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場、創(chuàng)新驅(qū)動的主引擎。

　　改革，正在改出我省創(chuàng)新力的根基，改出更蓬勃的發(fā)展新動能。改革成果，正如涓涓細(xì)流，漸成江河。

　　冬去春來，三晉大地，轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)猶酣。

　　記者 晉帥妮