缺林少綠、生態(tài)脆弱的山西省近年來積極探索“購買式造林”新模式,由市場主體按照政府規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)自主造林,經(jīng)過驗收合格后由政府購買所造的林木。這種模式能否有效提升造林效率和質(zhì)量?能否成為貧困群眾增收新途徑?記者采訪了相關(guān)造林村民和管理部門。
在呂梁山南端大寧縣下白村一帶,不少荒坡都種上了松樹苗。村民馮還堂說,參與購買式造林,他所在合作社去年造了120畝林子,參與的13人每人掙了2000多元,今年還計劃造林3000畝,預(yù)計能吸收100多戶貧困戶參與。
記者了解到,購買式造林最早由山西省黑茶山國有林管理局在2013年試點,初期僅限于林局內(nèi)部職工。主要是由管理局統(tǒng)一規(guī)劃,職工自愿申報,經(jīng)競價確定造林主體和造林購買價格,之后由職工全額出資造林,當(dāng)年驗收合格后支付合同價款的30%,三年后按標(biāo)準(zhǔn)收購并支付余款。購買式造林在2015年正式向林農(nóng)和社會試點推進。
在縣域試點中,山西創(chuàng)造性地將購買式造林與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,規(guī)定購買式造林的承接主體必須是建檔立卡貧困戶占80%以上的扶貧攻堅造林專業(yè)合作社。截至去年年底,山西省已組建扶貧攻堅造林專業(yè)合作社2188家,吸納貧困勞力5.5萬人。嵐縣界河口鎮(zhèn)會里村林得財扶貧攻堅造林專業(yè)合作社成立于去年4月,48戶社員中45戶是貧困戶,去年完成購買式造林1500畝,參與造林的貧困群眾人均增收5000元。
據(jù)山西林業(yè)干部和基層干部群眾反映,購買式造林以政府花錢買活樹為理念,變計劃經(jīng)濟體制下“要我造林”為市場經(jīng)濟體制下的“我要造林”,是“極小地調(diào)整了生產(chǎn)關(guān)系,極大地促進了生產(chǎn)力”,大大提高了造林綠化的效率和質(zhì)量。
截至去年年底,山西省已在黑茶山林局、嵐縣、大寧縣等地完成購買式造林15萬余畝。山西省林業(yè)廳提出,將在試點先行的基礎(chǔ)上,在全省積極穩(wěn)妥組織開展購買式造林。
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