進入4月以來，晉中市上上下下都在談?wù)撘患?，落實一件事，那就是正式下發(fā)的國務(wù)院激勵晉中市的6條具體措施，包括專項建設(shè)基金支持、項目資金支持、專項轉(zhuǎn)移資金支持、企業(yè)債券“直通車”、土地計劃指標支持等。為此，省政府專門發(fā)文，要求有關(guān)部門要積極配合，把國務(wù)院激勵晉中的政策落到實處。晉中市領(lǐng)導(dǎo)說，獲得國務(wù)院表揚獎勵，是晉中創(chuàng)造的一次新機遇，是晉中推進“六大發(fā)展”的新起點、新動力。
    2016年新年伊始，國務(wù)院常務(wù)會議決定，對全國落實有關(guān)政策措施成效較明顯的20個市（州）、20個縣（市、區(qū)）給予表揚，并對這些地方采取多項激勵措施，我省晉中市名列其中。
    從2015年國務(wù)院大督查情況通報中可以看出，突出三個關(guān)鍵詞：“落實有關(guān)政策措施”“主動作為”“成效明顯”。通報中說：“山西省晉中市實行‘一項一表、一項一策’精細管理，以86個示范性和引領(lǐng)性項目建設(shè)，帶動全市重點項目建設(shè)和投資平穩(wěn)增長，2015年固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）比上年增長18.7%?！笔聦嵣希瑖鴦?wù)院大督查涉及項目建設(shè)、簡政放權(quán)、大眾創(chuàng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方方面面，是對晉中多方面工作的檢閱和肯定。晉中是山西的縮影，晉中的成績一定程度代表了全省。

建立項目推進機制，用大項目好項目撐起未來

    面對經(jīng)濟下行壓力，晉中始終抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，扎實開展“項目提質(zhì)增效加速”攻堅年活動，用深化改革來破解難題，實現(xiàn)多點突破，實現(xiàn)項目建設(shè)的整體推進。
    在項目建設(shè)中，晉中市創(chuàng)造性地建立了逐月現(xiàn)場調(diào)度制、全過程精細化管理制、重點項目支柱監(jiān)測制、重大項目審批代辦制、用地統(tǒng)籌調(diào)配制、大項目推進制等7項機制，形成了系統(tǒng)的項目建設(shè)推進體系。全市篩選了總投資3311億元的86個提質(zhì)項目作為重點，集中精力攻堅，實行“一項一書”管理，逐項明確投資主體、服務(wù)主體和關(guān)聯(lián)部門“三個責(zé)任”，每個大項目都對應(yīng)到相關(guān)行業(yè)主管部門，橫向縱向都明確了責(zé)任人，逐項明確開竣工時間，每月更新項目進度并通報進展情況，確保兩年之內(nèi)見成效。
    在創(chuàng)新機制的引領(lǐng)帶動下，該市項目建設(shè)呈現(xiàn)出如火如荼的局面。杉杉奧特萊斯、萬達廣場、伊甸城等投資10億元以上的引領(lǐng)性大項目相繼簽約落地；東方希望鋁、青云直升機等一批老大難項目得以激活；6個低熱值煤發(fā)電項目取得實質(zhì)性進展，太原城際鐵路2號線等標志性項目陸續(xù)開工建設(shè)……
    去年，晉中市固定資產(chǎn)投資突破千億元大關(guān)，比上年增長18.7%，增速連續(xù)保持全省第一。

簡政放權(quán)，用權(quán)力的減法換市場活力的乘法

    晉中市進一步厘清政府與市場關(guān)系，重點在“放、減、管”上下功夫，持續(xù)推進簡政放權(quán)，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”。
    放，就是該放的權(quán)堅決放。兩年來，市級主動取消下放行政審批事項112項，非行政許可審批全部清理；向開發(fā)區(qū)下放權(quán)力13項、委托授權(quán)1186項。
    減，就是為企業(yè)減負松綁，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。按照“法無授權(quán)不可為”的原則，建立權(quán)力清單，清理涉企行政權(quán)力5175項，其中對3301項實行“掛起”處理，建立首違不罰、容期整改等十項制度，制定出臺晉中市減輕企業(yè)負擔(dān)行動計劃“20條”，去年為企業(yè)減負約36.5億元。
    管，就是把該管的事管好、管到位。進一步優(yōu)化行政流程，與全球最大的跨國公司埃森哲合作，對政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批體系、公共財政支出管理進行頂層設(shè)計，重新釋權(quán)分配；完成“兩集中兩到位”改革，市直31個部門114個科室的審批職能全部集中到31個行政審批科，整建制進駐政務(wù)大廳，首席代表直接審批項目占51.4%。
    去年，晉中為企業(yè)減負約36.5億元，大大激發(fā)了市場主體活力，有力地促進了全市經(jīng)濟發(fā)展。

緊抓機遇，放大優(yōu)勢，重構(gòu)經(jīng)濟新格局

    晉中緊抓太原晉中同城化發(fā)展機遇，高效率推進山西高校新區(qū)的建設(shè)，積極推進山西科技創(chuàng)新城建設(shè)，短期內(nèi)在太原和晉中的交界地帶打造出聚集人才與科技匯聚的新高地。
    抓住全國甲醇燃料汽車試點省份的機遇，晉中率先啟動了甲醇汽車試點工作。2013年3月，被確定為山西新能源汽車生產(chǎn)基地；2014年12月，山西新能源汽車生產(chǎn)線啟動試運行；2015年12月，吉利新能源汽車項目竣工試生產(chǎn)。
    打造電力能源產(chǎn)業(yè)基地，主動與河北建投集團簽訂電力戰(zhàn)略合作協(xié)議，主動融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈。
    晉中不斷挖掘得天獨厚的文化旅游資源，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為最具潛力的增長點。2015年，全年接待游客5039.56萬人次，實現(xiàn)旅游總收入513.37億元；文化產(chǎn)業(yè)增加值完成70億元，占GDP的比重達到6%以上，成為拉動經(jīng)濟新引擎；今年，該市入選首批“國家全域旅游示范區(qū)”，為旅游業(yè)的發(fā)展注入新的生機。

大膽破題，用創(chuàng)新思維激發(fā)經(jīng)濟新活力

    晉中創(chuàng)新企業(yè)幫扶機制，實施甲控（供）材管理，對重點企業(yè)困難定制性幫扶，激活了東方希望鋁等一批重大項目，化解了多起骨干企業(yè)重大資金斷鏈風(fēng)險。
    啟動108廊帶區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)工程建設(shè)，首批項目陸續(xù)開工。
    全力推進“三大突破”，金融創(chuàng)新實現(xiàn)上交所、香港聯(lián)交所、新三板和資產(chǎn)證券化項目掛牌四個“零的突破”，科技產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，新設(shè)立的應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障金為35戶民營企業(yè)續(xù)貸銀行資金5.9億元。
    深化國有企業(yè)和經(jīng)營性事業(yè)單位改革，實行任期績效考核，國有資產(chǎn)收益同比翻番。
    晉中將PPP模式引入到城市建設(shè)、污水處理、垃圾處理、農(nóng)業(yè)開發(fā)等公共服務(wù)領(lǐng)域，打開了投融資體制“創(chuàng)新發(fā)展”新局面。
    左權(quán)在全省率先試水“新土改”——“土地銀行”掛牌成立，以更加規(guī)范、高效的管理，公平、透明的交易促進農(nóng)村生產(chǎn)要素以市場為支配的流動。
    太谷成立全省首家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，破解了制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營規(guī)模小、投入分散、融資難、保險發(fā)展滯后等瓶頸，搞活了農(nóng)村經(jīng)濟。
    晉中推進政校企合作,籌資2億元組建了金谷農(nóng)業(yè)投資公司，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路徑。
    晉中與省教育廳連續(xù)兩年聯(lián)合舉辦“晉商杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，吸引了2000多個團隊，萬余名高校大學(xué)生參與比賽。其間，11家企業(yè)與30家風(fēng)投機構(gòu)進行了項目對接洽談，使一批有價值的項目在晉中落地生根、開花結(jié)果。

傾力改善民生，讓經(jīng)濟發(fā)展更有“溫度”

    晉中市找準民生改善與經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)力點和結(jié)合點，把城市建設(shè)作為最大的民生，促進經(jīng)濟建設(shè)與民生建設(shè)有效互動、良性發(fā)展，讓晉中的發(fā)展更有“溫度”。
    近年來，該市重點實施了公共服務(wù)、出行暢通、生態(tài)文明、設(shè)施提質(zhì)、住房改善五大市政惠民工程。
    在公共服務(wù)上，開工建設(shè)了博物館、科技館、圖書館、市人民醫(yī)院遷建、大學(xué)生文化娛樂中心、老年養(yǎng)護院、烈士陵園、殯儀館等重大公共服務(wù)項目，并推進北部新城高中、經(jīng)緯中學(xué)、蘊華街中學(xué)、龍?zhí)镄W(xué)、羊毫街小學(xué)、榆次區(qū)經(jīng)緯幼兒園項目建設(shè)，使城市功能日趨完善。
    在出行暢通方面，完成了錦綸路、市城區(qū)內(nèi)環(huán)共12公里快速化改造和烏金山旅游專線、大學(xué)街西延等總長40.1公里的40條道路建設(shè)，建成過街天橋21座，改造小街巷37條，交通擁堵問題得到有效緩解。
    在生態(tài)文明工程中，建成了百草坡森林植物園、瀟河濕地公園水上樂園、晉商公園三期、社火公園、龍湖公園等一批公園綠地。市城區(qū)連續(xù)7年被評為省級衛(wèi)生城市，正在積極爭創(chuàng)國家園林城市、衛(wèi)生城市。
    在設(shè)施提質(zhì)工程中，新增公交車50輛，開辟了公交專用車道，建成港灣式停車站127個，候車廳實施智能化改造，增設(shè)防雨棚、座位等便民設(shè)施，啟動了全省第二家城區(qū)公共自行車項目，100個站點、2000輛自行車投入使用，城市供水、供氣、供熱普及和污水處理水平進一步提高，公共服務(wù)能力大大提升。
    在住房改善工程中，全面實施了5大片區(qū)、16個棚戶區(qū)、24個城中村改造，建成各類保障性住房3.22萬套、281.34萬平方米。
    今年，晉中將享受國務(wù)院一系列激勵政策，包括重點項目額外資金支持、轉(zhuǎn)移支付獎勵、發(fā)行企業(yè)債減審、新增建設(shè)用地指標支持等，在這樣利好的政策條件下，晉中將站在更高的發(fā)展水平上，以全新的姿態(tài)砥礪前行！

本報記者苗武軍 張 謙