長期以來，山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“一煤獨大”，大量資金、人才、技術(shù)等要素流向煤炭?！俺樗畽C(jī)”效應(yīng)下，“資源高地”成了金融、創(chuàng)新和民營經(jīng)濟(jì)的“谷地”。今年以來，山西找準(zhǔn)突破口，三管齊下，對癥下藥，補(bǔ)齊短板，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)增長的“新動力”。

打通金融“血脈” 重振晉商輝煌

明清晉商馳騁商界５００年，所立票號曾“執(zhí)全國金融界之牛耳”。但隨著時代變遷，山西金融榮光不再，甚至成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題之一。

在山西，僅煤炭一項就撐起全省工業(yè)的半壁江山，煤、焦、冶、電四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全省工業(yè)增加值的八成以上?！包S金十年”，山西煤炭產(chǎn)量從２００２年不足４億噸，到２０１２年超過９億噸，快速擴(kuò)張的背后，離不開金融的重點支持。

然而，煤炭“寒冬”接踵而至。截至今年上半年，省屬五大煤炭集團(tuán)中已有４家資產(chǎn)負(fù)債率超過８０％。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難、新興產(chǎn)業(yè)融資難的問題十分突出。

數(shù)據(jù)顯示，全國平均每秒刷卡８００多次，山西只有４次，山西人依然習(xí)慣使用現(xiàn)金。滬深兩市有２７８０家上市公司，山西僅３７家，其中１０家企業(yè)上市后從未再融資。金融業(yè)發(fā)展緩慢成山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“短板”。

“短板”即是潛力。山西省金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，山西把金融發(fā)展提到了戰(zhàn)略層面，金融在轉(zhuǎn)型發(fā)展中至關(guān)重要。從年初金融專題座談，到５月底金融振興大會召開，對金融業(yè)的重視扶持，激發(fā)了金融機(jī)構(gòu)支持實體經(jīng)濟(jì)的積極性。

今年以來，山西金融業(yè)亮點頻現(xiàn)，直接融資增速全國領(lǐng)先，社會融資結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)基金試點穩(wěn)步推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)眾籌開始試水，金融扶貧初見成效。

上半年，山西省存貸比提高４.６個百分點，實現(xiàn)各類融資２５３０億元，同比增加３９０多億元。

擺脫資源依賴 創(chuàng)新增長引擎

“挖了一堆煤，冒了一股煙，臟了一灘水?！泵禾块L期粗放開采，使山西淪為低級“鍋爐房”?！吧荡蠛诖帧钡拿夯跫壆a(chǎn)品一度超過６０％，碳排放強(qiáng)度居全國前列。

ＧＤＰ貢獻(xiàn)達(dá)四成、從業(yè)人口過百萬，嚴(yán)重的煤炭依賴下，資源對人才、技術(shù)的“抽水機(jī)”效應(yīng)持續(xù)發(fā)酵。

有這樣一組數(shù)據(jù)：國家重點實驗室全國４０１家，山西僅３家；國家級高新區(qū)全國１３０家，山西僅２家；國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟全國１４６個，山西僅１個。

還有這樣一些“怪像”：山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“過黑過重”，但高校專業(yè)“大文大理”，工科人才短缺；煤炭產(chǎn)量占全國四分之一，但外輸煤和外輸電比例１６：１；焦炭產(chǎn)量全國第一，但只能遠(yuǎn)送省外鋼廠，連續(xù)７年虧損。

嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)下行壓力下，深化科研體制改革，變“資源高地”為“創(chuàng)新高地”，成為山西擺脫資源依賴的迫切需要。

今年以來，山西主動發(fā)力，先后與國家自然科學(xué)基金委員會設(shè)立煤基低碳聯(lián)合基金，與中科院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與清華大學(xué)共建清潔能源研究院，將２７家高端煤基低碳研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)山西科技創(chuàng)新城。

依靠科技創(chuàng)新，山西從“高碳經(jīng)濟(jì)”中成功置換出“低碳空間”。８月下旬，潞安集團(tuán)“國家煤基合成工程技術(shù)研究中心”乏風(fēng)氧化利用示范項目正式竣工，煤礦乏風(fēng)“變廢為寶”的同時，每年可減少１４０萬噸二氧化碳當(dāng)量的溫室氣體排放。

把脈民企困境 增強(qiáng)發(fā)展活力

“山西老醯兒愛吃醋，繳槍不繳醋葫蘆?！鄙轿鞔孜幕催h(yuǎn)流長，但全?。玻保凹掖灼?，產(chǎn)量超過１萬噸的僅７家，其余基本是小作坊。

“世界面食在中國，中國面食在山西?！鄙轿髅媸秤校矗埃岸喾N，但缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，無法規(guī)模化生產(chǎn)，面食餐飲店在全國不足２０００家，不到“沙縣小吃”的十分之一。

規(guī)模小而散、利潤微且薄，是眾多山西中小民企的真實寫照。而資產(chǎn)在１０億元以上的民企八成以上涉煤。民營經(jīng)濟(jì)中，工業(yè)偏重、農(nóng)業(yè)偏小、第三產(chǎn)業(yè)偏弱的問題十分突出。

一些民企反映，有的地方“開門招商、關(guān)門宰人”，不講信用；有的辦理環(huán)評、土地、消防、地震等許可證難度大；有的支持民營發(fā)展存在政策空當(dāng)，政策落不實；民間資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)空間仍然受限……

經(jīng)過一系列調(diào)研，山西將民企困境歸結(jié)為九大難題，涉及準(zhǔn)入、環(huán)境、結(jié)構(gòu)失衡、資金短缺、人才素質(zhì)、體制機(jī)制、政策、轉(zhuǎn)型升級、政商關(guān)系等方面的問題。

今年，山西直面難題，專門成立促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決“融資難”“用地難”“創(chuàng)新難”。出臺企業(yè)“減負(fù)６０條”，預(yù)計減免各類費用約５０１億元。

不久前召開的山西省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)大會上，山西明確提出對民間資本“非禁即入”，大幅減少投資項目前置審批，建立問責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制等多項措施，把民營經(jīng)濟(jì)作為實現(xiàn)富民強(qiáng)省的基本途徑。（記者魏飚、梁曉飛）