十幾天前，當(dāng)山西女籃成功續(xù)約瑪雅·摩爾的消息傳出，山西體育迷中一片沸騰。是的，盡管山西并非體育大省，但是近年來山西的老百姓卻在汾酒男籃、興瑞女籃、小輪車賽、國(guó)際馬拉松賽等的帶動(dòng)下，掀起了一股前所未有的體育熱。

8月24日，省政府官網(wǎng)公布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》，從體育健身和休閑項(xiàng)目的發(fā)展，到政府經(jīng)費(fèi)的支持等，一項(xiàng)項(xiàng)細(xì)致具體的措施的出臺(tái)，將從制度上為眼下山西的“體育熱”助添動(dòng)力。按照省政府確定的目標(biāo)，到2020年，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善；體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重顯著提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理，體育公共服務(wù)基本覆蓋全民，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.5平方米，群眾體育健身和消費(fèi)意識(shí)顯著增強(qiáng)，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到1100萬，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過320億元。

學(xué)校體育場(chǎng)館定期定時(shí)向社會(huì)開放

各地要重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的中小型體育場(chǎng)館、公眾健身活動(dòng)中心、戶外多功能球場(chǎng)、健身步道、自行車專道等場(chǎng)地設(shè)施。盤活存量資源，改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等用于體育健身。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型化、多樣化的活動(dòng)場(chǎng)館和健身設(shè)施。在設(shè)區(qū)市的城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，縣城的社區(qū)建設(shè)10分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實(shí)現(xiàn)公共體育健身設(shè)施100%全覆蓋。積極推動(dòng)各級(jí)各類公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放。加快推進(jìn)企事業(yè)單位等體育設(shè)施向社會(huì)開放。學(xué)校體育場(chǎng)館課余時(shí)間要向?qū)W生開放，定期定時(shí)向社會(huì)開放。

大力推廣地方特色體育項(xiàng)目

發(fā)展體育健身和休閑項(xiàng)目。加強(qiáng)足球、籃球、排球（以下簡(jiǎn)稱三大球）的普及力度，逐步恢復(fù)三大球?qū)I(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)，帶動(dòng)全省三大球運(yùn)動(dòng)的廣泛普及。支持發(fā)展健身跑、健步走、自行車、水上運(yùn)動(dòng)、冰雪運(yùn)動(dòng)、登山攀巖、射擊射箭、馬術(shù)、極限運(yùn)動(dòng)、體育舞蹈等群眾喜聞樂見和有發(fā)展空間的項(xiàng)目，大力推廣武術(shù)、摔跤、龍舟、舞龍舞獅、毽球、柔力球等傳統(tǒng)或地方特色體育項(xiàng)目。鼓勵(lì)各地根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀?、人文資源開發(fā)特色體育項(xiàng)目，鼓勵(lì)開發(fā)適合老年人和少數(shù)民族特點(diǎn)的休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

取消商業(yè)性體育賽事活動(dòng)審批

推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，全面清理不利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，取消不合理的行政審批事項(xiàng)，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì)開放。取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)審批，加快全省綜合性和單項(xiàng)體育賽事管理制度改革，公開賽事舉辦目錄，通過市場(chǎng)機(jī)制積極引入社會(huì)資本承辦賽事。

以三大球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球等普及性廣、關(guān)注度高、市場(chǎng)空間大的體育項(xiàng)目為依托，大力推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)具備條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目走職業(yè)化道路，支持教練員、運(yùn)動(dòng)員職業(yè)化發(fā)展。完善職業(yè)體育的政策、制度體系，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資、贊助職業(yè)體育。鼓勵(lì)體育部門與職業(yè)俱樂部通過協(xié)議、聯(lián)辦等方式，共同培養(yǎng)專業(yè)人才和后備人才，在培養(yǎng)過程中實(shí)現(xiàn)資源共享，有效降低俱樂部在人才培養(yǎng)方面的成本。探索建立企業(yè)、高校和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)聯(lián)合創(chuàng)辦職業(yè)俱樂部的機(jī)制和模式。鼓勵(lì)大型體育場(chǎng)館采取合作、冠名等方式參與職業(yè)體育發(fā)展。完善職業(yè)體育俱樂部的法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮俱樂部的市場(chǎng)主體作用。

各單位每年至少舉辦一次體育比賽

積極發(fā)展多層次、多樣化的各類體育賽事。發(fā)展專業(yè)和職業(yè)體育賽事，鼓勵(lì)申辦、創(chuàng)辦高水平競(jìng)技比賽，努力打造國(guó)際性、區(qū)域性品牌賽事。豐富業(yè)余體育賽事，各市、縣(市、區(qū))及機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校等要廣泛舉辦各類體育比賽，努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)市至少有2至3項(xiàng)體育品牌賽事，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少有1項(xiàng)傳統(tǒng)或品牌體育賽事，各單位每年至少舉辦一次體育比賽。引導(dǎo)、支持體育社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量舉辦體育賽事活動(dòng)。加強(qiáng)與國(guó)際體育組織等專業(yè)機(jī)構(gòu)的交流合作，積極引進(jìn)國(guó)際精品賽事。有條件的單項(xiàng)協(xié)會(huì)要逐步建立本項(xiàng)目的聯(lián)賽制度。

推廣“運(yùn)動(dòng)處方”

加強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)，推廣“運(yùn)動(dòng)處方”，發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治以及健康促進(jìn)等方面的積極作用。大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)，積極研發(fā)運(yùn)動(dòng)康復(fù)技術(shù)，鼓勵(lì)建設(shè)運(yùn)動(dòng)性傷病防治和康復(fù)專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有條件的二級(jí)以上醫(yī)院要按照預(yù)防、治療和康復(fù)相結(jié)合原則加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)學(xué)科建設(shè)。發(fā)揮中醫(yī)藥和中醫(yī)推拿、針灸等中醫(yī)非藥物療法在運(yùn)動(dòng)康復(fù)等方面的特色作用。鼓勵(lì)社會(huì)資本開辦康體、體質(zhì)測(cè)定和運(yùn)動(dòng)康復(fù)等各類機(jī)構(gòu)。支持金融、地產(chǎn)、建筑、交通、制造、信息、食品藥品等企業(yè)開發(fā)體育領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)功能飲料、營(yíng)養(yǎng)保健食品藥品等研發(fā)制造營(yíng)銷。加強(qiáng)對(duì)體育旅游精品景區(qū)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)，培育體育旅游精品線路，探索體育旅游融合發(fā)展的有效路徑。適應(yīng)自助游、自駕游等新興休閑業(yè)態(tài)發(fā)展要求，地方人民政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)水、電、交通、住宿、餐飲、信息等設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)，在有條件的地方制訂專項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)發(fā)展戶外營(yíng)地、徒步騎行服務(wù)站、汽車露營(yíng)營(yíng)地、航空飛行營(yíng)地、船艇碼頭等設(shè)施。

發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”體育

加強(qiáng)體育場(chǎng)館服務(wù)的智能化建設(shè)，建立體育場(chǎng)館信息服務(wù)平臺(tái)，完善信息查詢、場(chǎng)地預(yù)訂、健身指導(dǎo)、門票銷售等服務(wù)，促進(jìn)體育領(lǐng)域信息化水平的提高。推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)結(jié)合，鼓勵(lì)運(yùn)用電商等平臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)，開拓市場(chǎng)。依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)，推動(dòng)可穿戴式運(yùn)動(dòng)設(shè)備、智能運(yùn)動(dòng)器材等研發(fā)制造營(yíng)銷。積極發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的體育服務(wù)，發(fā)展形式多樣的新型業(yè)態(tài)，培育新興體育消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為體育產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

試點(diǎn)社會(huì)保障卡支付健身費(fèi)用

試點(diǎn)建立校園體育保險(xiǎn)制度，通過體育彩票公益金、學(xué)校集體繳費(fèi)、學(xué)生個(gè)人繳費(fèi)等多方籌資，探索設(shè)立校園體育運(yùn)動(dòng)保險(xiǎn)基金，逐步實(shí)現(xiàn)在校學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)保險(xiǎn)全省統(tǒng)保。各級(jí)人民政府對(duì)向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校給予支持并建立相應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制，辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。職工因參加本單位組織的體育活動(dòng)而發(fā)生人身傷害的，可享受工傷待遇。探索社會(huì)保障卡（醫(yī)療保險(xiǎn)卡）支付健身費(fèi)用的試點(diǎn)工作，促進(jìn)群眾增強(qiáng)體育健身意識(shí)。

本報(bào)記者 劉捷

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