新的“食品藥品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法”初顯成效

本報(bào)訊 7月9日，山西省食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)關(guān)于加強(qiáng)食品藥品舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的情況進(jìn)行了通報(bào)。新的《山西省食品藥品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》實(shí)施以來(lái)，受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，根據(jù)舉報(bào)查處的案件數(shù)和罰沒(méi)款均有大幅度的增長(zhǎng)，說(shuō)明新的食品藥品舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法已顯現(xiàn)出初步成效。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全省各級(jí)投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)共受理食品藥品投訴舉報(bào)7950件，比去年同期增長(zhǎng)了69.18%，其中，需要辦理的投訴舉報(bào)3339件，比去年同期增長(zhǎng)了58.77%，食品類(lèi)的投訴舉報(bào)占總量的78.8%。

按照新“辦法”已兌現(xiàn)了兩起舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。一起是呂梁文水縣趙某某制售假冒名牌白酒案，案值較大，當(dāng)事人被判刑，已獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人三萬(wàn)元。另一起是制售假冒“寧化府”食醋案，當(dāng)事人已移交公安機(jī)關(guān)，已獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人1.5萬(wàn)元。

據(jù)介紹，新“辦法”主要有以下特點(diǎn)：統(tǒng)一了食品安全和藥品安全的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。原“辦法”只是針對(duì)食品安全制定的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，沒(méi)有包括藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。新“辦法”不僅從名稱(chēng)上統(tǒng)一了食品安全和藥品安全的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，而且從內(nèi)容和條款的設(shè)定上，也一并將食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)納入制度中。

鼓勵(lì)內(nèi)部人舉報(bào)（建立了匿名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度）。鑒于食品藥品違法違規(guī)手段越來(lái)越多樣化、行為越來(lái)越隱蔽，食品藥品安全重大隱患、重大問(wèn)題往往是內(nèi)部人最知情的情況，新“辦法”引入“吹哨人制度”，鼓勵(lì)了解行業(yè)內(nèi)幕的知情人士能夠主動(dòng)揭發(fā)，規(guī)定企業(yè)單位內(nèi)部人員舉報(bào)的，按照一級(jí)舉報(bào)標(biāo)準(zhǔn)給予雙倍獎(jiǎng)勵(lì)。為了保護(hù)這些知情人士的舉報(bào)行為，特別創(chuàng)設(shè)了匿名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，即凡是舉報(bào)人認(rèn)為其舉報(bào)行為可能損害自身安全的，可以不提供其真實(shí)姓名，不提供身份信息，采用雙方約定的方式方法，就算作有效舉報(bào)，在領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，可以按約定方式委托他人代領(lǐng)，或者提供一個(gè)銀行卡號(hào)就可以了。

加大了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度。為重點(diǎn)打擊危害食品藥品安全的嚴(yán)重違法行為，新“辦法”對(duì)舉報(bào)農(nóng)產(chǎn)品使用違禁藥物，非法添加非食用物質(zhì)，加工銷(xiāo)售有毒有害兒童食品、乳及乳制品、肉及肉制品，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用假藥，生產(chǎn)銷(xiāo)售其他有毒有害食品等五類(lèi)食品藥品嚴(yán)重違法行為的予以重獎(jiǎng)，實(shí)行雙倍獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)的案件線索能夠避免發(fā)生重大食品藥品安全事故或者重大人身傷害無(wú)法用貨值金額計(jì)算的，要酌情給予特別獎(jiǎng)勵(lì)。新“辦法”特別提高了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額上限，規(guī)定每起案件最高獎(jiǎng)勵(lì)金額是20萬(wàn)元。

明確了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)。新“辦法”根據(jù)舉報(bào)的違法事實(shí)、線索及證據(jù)和查證結(jié)果的符合程度，將舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)分為三個(gè)等級(jí)，相對(duì)應(yīng)的按照貨值金額分別給予6%、4%和2%的獎(jiǎng)勵(lì)。無(wú)涉案貨物或者貨值金額的，根據(jù)舉報(bào)等級(jí)、違法情節(jié)、危害程度等因素給予200元至2000元的獎(jiǎng)勵(lì)。這樣量化規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，便于實(shí)踐中掌握和操作。新“辦法”優(yōu)化舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)程序?yàn)楠?jiǎng)勵(lì)核定通知和領(lǐng)取獎(jiǎng)金兩個(gè)環(huán)節(jié)，并對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)定了時(shí)限要求和程序要求，允許委托他人代領(lǐng)獎(jiǎng)金，進(jìn)一步方便了舉報(bào)人領(lǐng)獎(jiǎng)。

同時(shí)，激勵(lì)新聞媒體參與食品藥品安全監(jiān)管。食品藥品安全是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，新聞媒體是社會(huì)監(jiān)督的一支重要力量，已經(jīng)在食品藥品安全監(jiān)管中發(fā)揮了重要監(jiān)督作用。新“辦法”規(guī)定新聞媒體或記者在掌握重要違法案件線索并在公開(kāi)報(bào)道前，向監(jiān)管部門(mén)通報(bào)、舉報(bào)和協(xié)助調(diào)查取證的，按一級(jí)舉報(bào)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。增強(qiáng)了對(duì)市縣貫徹執(zhí)行的指導(dǎo)和監(jiān)督。新“辦法”是全省食品藥品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的制度性安排，各市縣都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。新“辦法”規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立食品藥品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并要求各級(jí)監(jiān)管部門(mén)制定本部門(mén)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的認(rèn)定和發(fā)放程序。這就意味著全省食品藥品舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)行的是同一個(gè)辦法。 （魏勇）