蒲縣縣委書記薛鳳奎（左二）在璐安集團黑龍關(guān)煤業(yè)調(diào)研安全生產(chǎn)工作

蒲縣縣長楊曉舟（右二）在富家凹煤業(yè)調(diào)研

蒲縣縣委常委、常務(wù)副縣長李有紅（右三）在鑫海天洗煤有限公司調(diào)研

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 安全生產(chǎn)從來是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。在全國安全生產(chǎn)疫情防控常態(tài)化下，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管更顯得尤為重要。

　　為認真貫徹落實習(xí)近平總書記“從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生”重要指示精神，蒲縣按照省、市相關(guān)要求，結(jié)合國務(wù)院安委會下發(fā)的《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，在全縣范圍內(nèi)大力開展“12453”工程，以此促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為安全生產(chǎn)“零事故”保駕護航。

　　蒲縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，強化紅線意識，堅守安全底線，以實際行動踐行“兩個維護”。

　　“把安全風(fēng)險隱患遏制在萌芽狀態(tài)!”不久前，蒲縣縣委書記薛鳳奎在縣委經(jīng)濟工作會議上語氣鏗鏘、擲地有聲。這既代表了該縣安全生產(chǎn)工作的根本要求，也指明了該縣保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)的目標(biāo)方向。

　　蒲縣縣委副書記、縣長楊曉舟多次在安全生產(chǎn)工作部署會議和安全生產(chǎn)檢查中強調(diào)，“要牢固樹立‘生命至上、安全第一’的理念，一時一刻別放松，推動安全生產(chǎn)各項措施落到實處。”

　　“安全生產(chǎn)工作不容有一絲懈怠，要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，以責(zé)任落實倒逼安全生產(chǎn)各項措施的落實?！逼芽h縣委常委、副縣長李有紅在安全生產(chǎn)調(diào)研工作中多次強調(diào)。

　　時間進入6月。

　　作為全國第19個“安全生產(chǎn)月”，今年的主題是“消除事故隱患，筑牢安全防線”。面對嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，作為我市產(chǎn)煤大縣，蒲縣如何開展“三零”單位創(chuàng)建工作?如何在“12453”工程中獲得實效?如何實現(xiàn)“零事故”單位創(chuàng)建目標(biāo)?帶著這些疑問，記者對蒲縣安全生產(chǎn)工作展開全面了解、深入采訪。

　　機構(gòu)調(diào)整抓安全

　　安全生產(chǎn)一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展，一頭連著千家萬戶。做好安全生產(chǎn)工作，是防范化解重大風(fēng)險的重要內(nèi)容，是踐行總體國家安全觀的具體體現(xiàn)，是最基本的民生。

　　蒲縣縣委、縣政府深知這一道理。

　　自2019年8月起，為了加強蒲縣安全生產(chǎn)工作，落實縣安委會各成員單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，使全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管無盲區(qū)，責(zé)任落實全覆蓋，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，縣安委辦在蒲政發(fā)[2017]3號文件全縣安委會成員單位職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，根據(jù)蒲縣機構(gòu)改革工作方案，結(jié)合全縣安全生產(chǎn)實際，經(jīng)縣政府同意，制定出臺了全縣安委會成員單位職責(zé)分工的通知，安委會成員單位由原來的47個減少到現(xiàn)在的34個。

　　據(jù)了解，在這一次的機構(gòu)改革當(dāng)中，蒲縣安委會保留了17個單位的安全生產(chǎn)工作職能，對10個部門進行了重組、剝離、并入職能，將原剝離單位及并入單位的安全職責(zé)一并相應(yīng)調(diào)整到重組單位。同時，根據(jù)有關(guān)成員單位的三定方案規(guī)定的職能，賦予7個單位新的安全職責(zé);根據(jù)有關(guān)政策調(diào)整，個別成員單位增加或者減少了有關(guān)業(yè)務(wù)和工作，相應(yīng)做了安全職責(zé)的增減調(diào)整，與此同時成立了應(yīng)急救援總指揮部，下設(shè)了抗震救災(zāi)、森林草原防滅火等17個專項應(yīng)急指揮部,分別負責(zé)相應(yīng)類別突發(fā)事件的防范治理和應(yīng)對處置工作。

　　職責(zé)調(diào)整后，安委會各成員單位立即組織學(xué)習(xí)，對照職責(zé)分工，逐項、逐條、逐字進行分析研究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、縣直有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)調(diào)整，建立了職責(zé)清單，確定了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人，確保各項工作職責(zé)落實到位，同時對職責(zé)進行了細化量化，建立健全本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、本部門安全生產(chǎn)網(wǎng)格圖，切實把職責(zé)層層分解到崗到人。

　　蒲縣安委會成員單位職責(zé)分工的調(diào)整，17個專項指揮部的成立，進一步明確了各成員單位的安全生產(chǎn)職責(zé)，構(gòu)建了應(yīng)急救援體系，為促進安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

蒲縣宏源集團鳳凰臺煤業(yè)下井工人召開班前會

蒲縣宏源集團鳳凰臺煤業(yè)工人正在進行下井登記

　　學(xué)習(xí)經(jīng)驗促安全

　　在蒲縣，共有生產(chǎn)經(jīng)營單位265家，其中煤礦23座、洗(選)煤企業(yè)49家、儲煤企業(yè)4家、非煤礦山6家、棄碴場35家、危險化學(xué)品企業(yè)21家、煙花爆竹企業(yè)1家、民爆企業(yè)1家、冶金工貿(mào)企業(yè)22家、電力企業(yè)2家、建筑施工企業(yè)10家、公用設(shè)施企業(yè)3家、燃氣企業(yè)1家、通信企業(yè)3家、加氣站4家、氣體充裝企業(yè)3家、道路運輸企業(yè)37家、汽車維修企業(yè)14家、駕校1家、快遞企業(yè)7家、農(nóng)村道路施工企業(yè)13家、其他企業(yè)5家;重點工程項目69個，其中新建48個，續(xù)建21個;學(xué)校49所、醫(yī)療機構(gòu)18個、餐飲場所469家、電梯115部，淤地壩46座、地質(zhì)災(zāi)害點143處，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。

　　“應(yīng)急管理部門是人民生命財產(chǎn)安全的‘守護神’‘守夜人’，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護從業(yè)人員的生命健康，是應(yīng)急部門的重大責(zé)任。”蒲縣應(yīng)急管理局的班子成員們常說，應(yīng)急管理工作始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持生命至上、安全第一，不斷強化發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的“紅線”意識。

　　在對安委會成員單位職責(zé)分工調(diào)整結(jié)束后，如何進一步督促煤礦企業(yè)落實主體責(zé)任，夯實煤礦“三基”工作，推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作，成為蒲縣應(yīng)急管理局要解決的頭等難題，班子成員多次召開專題會議，經(jīng)過再三研究，在向縣委、縣政府請示同意后，當(dāng)即組織全縣十九座煤礦的主要負責(zé)人組成觀摩團外出，進行了9天的參觀學(xué)習(xí)。

　　百聞不如一見。9天時間，觀摩團一行從北到南依次觀摩學(xué)習(xí)了山西大同塔山煤礦的井下現(xiàn)場管理和班前會的全過程、山西長治趙莊“五精”崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和井下崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化演示、河南平煤四礦白國周班組建設(shè)管理和井下現(xiàn)場管理，聆聽了煤炭行業(yè)技能大師白國周親自授課的班組管理，學(xué)習(xí)了淮北礦業(yè)以獎促培的安全培訓(xùn)先進模式，參觀了淮北煤電學(xué)院仿真教學(xué)及工匠工作室開展情況。

　　在觀摩學(xué)習(xí)中，觀摩團白天進行緊張的學(xué)習(xí)，晚上精心組織針對崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化、班組建設(shè)、存在問題、措施保障等議題展開專項研討。討論中，大家各抒己見、暢所欲言，熱情高漲，安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在什么問題?各參觀學(xué)習(xí)點有什么長處?如何才能接地氣，做到可操作、可執(zhí)行、可落地……在熱烈的探討中，觀摩團一行堅定了推進崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化和班組建設(shè)“12453”工程，實現(xiàn)煤礦本質(zhì)安全的信心和決心。

　　“通過觀摩學(xué)習(xí)，拓寬了觀摩團視野，增長了管理安全的見識，同時也發(fā)現(xiàn)了安全工作中存在的差距?！? 蒲縣安委辦主任、應(yīng)急管理局黨委書記、局長張國平說，觀摩學(xué)習(xí)讓蒲縣安全生產(chǎn)工作明確了方向和目標(biāo)，找到了煤礦安全基礎(chǔ)管理的治本之策和主要抓手，相信通過一到兩年的努力，蒲縣的煤礦將脫胎換骨，會以嶄新的姿態(tài)撐起蒲縣煤礦安全生產(chǎn)的艷陽天。

　　制定方案保安全

　　信心滿懷是前提，部署落實是關(guān)鍵。為把崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)工作和班組建設(shè)工作有機融合，統(tǒng)一部署、同步推進，根據(jù)省、市有關(guān)要求，在借鑒塔山、趙莊、平煤四礦、淮北礦業(yè)先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，蒲縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定了《關(guān)于推進煤礦崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化和班組建設(shè)實現(xiàn)本質(zhì)安全的實施方案》。

　　這一方案，就是“12453”工程。即：實現(xiàn)一個目標(biāo)、夯實兩大基礎(chǔ)、筑牢四清理念、打造五大平臺、達到三個確保。

　　“12453”工程上接國家、省市、安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定專項整治“三年行動和三零創(chuàng)建”要求，下接地氣，接蒲縣安全監(jiān)管實際，它緊緊圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)“五到位”，對癥下藥、破解難題，是蒲縣應(yīng)急人集體智慧的結(jié)晶。

　　如何把這項工程落到實處?張國平一一做了闡述：

　　——實現(xiàn)一個目標(biāo)，就是實現(xiàn)煤礦本質(zhì)安全。要通過崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化和班組建設(shè)這一強力抓手，夯實煤礦安全的基礎(chǔ)工作，帶動煤礦主體責(zé)任落實，建立和完善具有長效性、規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性、實用性制度機制，最大限度地杜絕和減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)煤礦企業(yè)的長治久安，達到本質(zhì)安全型企業(yè)。同時，堅持把“本質(zhì)安全”作為當(dāng)前和今后一個時期煤礦安全生產(chǎn)工作的重要目標(biāo)，細化安全責(zé)任，強化科技支撐，夯實安全基礎(chǔ);持續(xù)加強現(xiàn)場管理,使人、機、物、環(huán)、管等方面不安全因素始終處于有效控制狀態(tài)，內(nèi)部系統(tǒng)始終保持動態(tài)平衡，生產(chǎn)能力、安全保障最大限度的釋放能量，實現(xiàn)思想無懈怠、操作無差錯、設(shè)備無隱患、質(zhì)量無缺陷、程序無漏洞、環(huán)境無盲區(qū)，最大限度地減少各類事故的發(fā)生。通過崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化和班組建設(shè)這一強力抓手，夯實煤礦安全基礎(chǔ)，杜絕安全事故發(fā)生，實現(xiàn)長治久安，達到本質(zhì)安全型企業(yè)。

　　——夯實兩大基礎(chǔ)，就是要夯實崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化和班組建設(shè)兩大基礎(chǔ)。煤礦安全工作乃至于其他一切工作的關(guān)鍵核心是“人”，崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化是以崗定責(zé)、定規(guī)、定標(biāo)，目的是規(guī)范一線員工的安全行為，而班組(區(qū)隊)是企業(yè)最基層的組織單位，是崗位工作的組織者、實施者、監(jiān)督者，二者互為依存、互為基礎(chǔ)、互為一體，不可分割，抓住這兩項工作就是抓住了“人”這一關(guān)鍵核心，抓好這兩項工作就抓住了煤礦安全的基礎(chǔ)，可促進煤礦安全系統(tǒng)提升、整體提升。

　　——筑牢四清理念，就是要煤礦職工在崗位操作中時刻筑牢清楚作業(yè)環(huán)境、崗位職責(zé)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)流程的四清理念。通過推行切合安全生產(chǎn)實際的、具有指導(dǎo)意義的崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)，使職工明確崗位職責(zé)、清楚崗位標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)守崗位流程，做到上標(biāo)準(zhǔn)崗、做標(biāo)準(zhǔn)事，真正成為行家里手、崗位能手、安全管理多面手。

　　——打造五大平臺，就是要大力支持和鼓勵班組長的工作，為其打造開展工作、施展能力、搞好管理的例會、看板、案例分析、現(xiàn)場精細化管理、金牌員工的五大平臺。

　　——達到三個確保，就是要牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，以崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化和班組建設(shè)為抓手，以高度的政治使命感把安全生產(chǎn)主體責(zé)任壓緊壓實，全面提升煤礦安全生產(chǎn)工作的強度、力度和精度，確保安全管理“零缺位”、隱患治理“零容忍”、安全生產(chǎn)“零事故”。

　　所有人都知道，“12453”是一項基礎(chǔ)性、長期性和全局性、緊迫性的工作。這項工作必須以煤礦安全“三基”工作為主旋律，以崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化為切入點，以崗位為安全管理的基本單元，以班組的現(xiàn)場管理為主戰(zhàn)場，以企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實為著力點，以安全培訓(xùn)教育為重點保障，以安全文化為安全引領(lǐng)，將崗位、班組、培訓(xùn)、文化等有機地結(jié)合，將崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化與班組建設(shè)這兩條主線擰成工作紐帶，形成安全管理的合力，促進全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　在蒲縣“12453”工程推進會上，蒲縣縣委書記薛鳳奎親臨大會進行部署，縣委副書記、縣長楊曉舟擔(dān)任全縣煤礦崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化和班組建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組組長，縣委常委、副縣長李有紅擔(dān)任第一副組長，各掛牌副縣長擔(dān)任副組長。在縣委、縣政府強有力的支持下，一場朝著問題走，迎著困難上的關(guān)于煤礦本質(zhì)安全的工作在蒲縣正式實施。

蒲縣宏源集團鳳凰臺煤業(yè)全景圖

　　安全生產(chǎn)有保障

　　煤礦是個特殊行業(yè)，危險性大，易發(fā)生安全事故，瓦斯、煤塵、水害、頂板、火災(zāi)等，時刻威脅煤礦礦工的生命安全。

　　蒲縣應(yīng)急管理局一位分管安全教育培訓(xùn)工作的負責(zé)人說，“消除隱患”，首先要消除“人”的隱患。據(jù)了解，面對疫情防控的特殊性，蒲縣應(yīng)急管理局聯(lián)合蒲縣煤炭技術(shù)培訓(xùn)中心、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中心，通過線上學(xué)習(xí)平臺，采用講師錄播形式，對煤礦企業(yè)進行了全員安全教育培訓(xùn)，提高了企業(yè)一線員工的安全意識，規(guī)范了安全行為。

　　談及煤礦安全生產(chǎn)，朱耀龍表示，煤礦之所以會發(fā)生事故，除了存在客觀因素外，最主要是人為原因，員工安全意識淡薄，煤礦管理不到位，忽視細節(jié)管理，這些都是事故發(fā)生的主要原因。

　　從事煤礦工作26年的朱耀龍從一名基層煤礦工人，到2017年正式擔(dān)任煤業(yè)蒲縣宏源集團鳳凰臺煤業(yè)有限公司礦長一職，今年52歲的他，時刻都繃緊著安全生產(chǎn)這根弦。

　　據(jù)朱耀龍介紹，自“12453”工程實施后，煤礦43個工種操作流程有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和抓手，每一項工程到從礦井到現(xiàn)場，所有的制度措施都有人去抓、去管，人、機、物、環(huán)、管等方面不安全因素始終處于有效控制狀態(tài)，生產(chǎn)能力、安全保障最大限度的釋放能量，實現(xiàn)了思想無懈怠、操作無差錯、設(shè)備無隱患、質(zhì)量無缺陷、程序無漏洞、環(huán)境無盲區(qū)，最大限度地減少了各類事故的發(fā)生。

　　“通過崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化和班組建設(shè)這一強力抓手，夯實煤礦安全基礎(chǔ)，杜絕安全事故發(fā)生，實現(xiàn)長治久安，達到本質(zhì)安全型企業(yè)?！敝煲埍硎?。

　　在山西潞安集團蒲縣伊田煤業(yè)有限公司，正在當(dāng)班的安全調(diào)度室井下安全檢查員祝海河流利地敘述著自己的崗位職責(zé)：“每次上班時，我們都要開班前會，進行安全學(xué)習(xí)、工作部署，班前會結(jié)束后，由當(dāng)班安全員落實‘四位一體’人員是否到位，牌板是否按要求進行填寫……”

　　談及“12453”工程開展前后的變化，祝海河表示，以前在現(xiàn)場安全管理過程中有些環(huán)節(jié)隱患排查定位不是很準(zhǔn)確。自“12453”工程實施以來，崗位操作、職業(yè)衛(wèi)生健康、現(xiàn)場應(yīng)急處置、隱患排查治理、風(fēng)險辨識管控、手指口述作業(yè)有了明確的標(biāo)準(zhǔn)，個人能力得到了極大的提升，在班組建設(shè)中，通過例會、看板、案例分析、現(xiàn)場精細化管理、金牌員工的五大平臺，班組管理變得公開透明，井下“三違”情況得到了明顯的遏制，在日常的工作中，家人對自己的安全擔(dān)憂也減少了許多。

　　對“12453”工程的開展，蒲縣宏源集團煤業(yè)有限公司總經(jīng)理劉三合說，自2019年8月份全力推進“12453”工程以來，規(guī)范了員工作業(yè)行為，提高了班組建設(shè)和管理水平，有效控制了礦井安全風(fēng)險，杜絕了現(xiàn)場作業(yè)擦手碰腳現(xiàn)象，實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”，富家凹煤業(yè)正由安全生產(chǎn)“零事故”向安全生產(chǎn)“零隱患”邁進。

　　煤礦安全生產(chǎn)工作有了標(biāo)準(zhǔn)和抓手，面對數(shù)量眾多小、散、亂、差的企業(yè)，安全生產(chǎn)該如何抓?蒲縣應(yīng)急管理局在眾多的小型企業(yè)中以洗煤企業(yè)為突破口，圍繞洗(選)煤行業(yè)存在的突出問題找差距、抓落實，制定實施了“136”，即樹立一個標(biāo)桿，開展三個幫扶，強化六個治理。

　　張國平說：“樹立一個標(biāo)桿，就是要樹立一家能夠堅持以人為本、生命至上為發(fā)展理念，能夠貫徹落實安全生產(chǎn)的一系列法律法規(guī)，認真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，構(gòu)建安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制的標(biāo)桿企業(yè)，使其在全縣洗煤行業(yè)中起到示范引領(lǐng)作用;‘開展三個幫扶’，就是行業(yè)部門專業(yè)幫、企業(yè)之間相互幫、技術(shù)咨詢專家?guī)?‘強化六個治理’，就是治安全責(zé)任體系不建立、不健全;治安全管理制度和操作規(guī)程制定不詳細、執(zhí)行不到位;治安全教育培訓(xùn)不扎實不深入;治崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化和班組建設(shè)不開展不創(chuàng)建;治安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理不開展不徹底;治安全生產(chǎn)有禁不止、有令不行。通過這樣的措施，來提升洗(選)煤企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)總體水平，推動企業(yè)本質(zhì)安全發(fā)展，實現(xiàn)‘零事故’工作目標(biāo)?！?/p>

　　“安全生產(chǎn)月”有時間節(jié)點，但對蒲縣上下來說，安全生產(chǎn)工作只有起點沒有終點;蒲縣將以“12453”工程為核心，為全縣開展安全生產(chǎn)“零事故”創(chuàng)建保駕護航!

　　記者 孫哲峰