圖為：2016年7月1日，慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會在北京人民大會堂隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在大會上發(fā)表重要講話。

　　一、對話談判是解決熱點問題的最佳選擇

　　各國交往頻繁，磕磕碰碰在所難免，關鍵是要堅持通過對話協(xié)商與和平談判，妥善解決矛盾分歧，維護相互關系發(fā)展大局。對待國家間存在的分歧和爭端，不能動輒訴諸武力或以武力相威脅。熱衷于使用武力，不是強大的表現(xiàn)，而是道義貧乏、理念蒼白的表現(xiàn)。2015年9月28日，習近平在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時指出：“協(xié)商是民主的重要形式，也應該成為現(xiàn)代國際治理的重要方法，要倡導以對話解爭端、以協(xié)商化分歧?！?/p>

　　對話談判是增互信、解紛爭、促安全的最好辦法。武力不是解決問題之道，零和思維無法帶來持久安全。通過對話談判，各方才能尋求最大公約數(shù)，爭取最好結果。2014年5月21日，習近平在亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次峰會上指出：“有句諺語說得好：‘力量不在胳膊上，而在團結上?！ㄟ^坦誠深入的對話溝通，增進戰(zhàn)略互信，減少相互猜疑，求同化異、和睦相處?！薄耙獔猿忠院推椒绞浇鉀Q爭端，反對動輒使用武力或以武力相威脅，反對為一己之私挑起事端、激化矛盾，反對以鄰為壑、損人利己?！?要互諒互讓，堅持對話協(xié)商和平解決爭議。習近平在亞信第五次外長會議開幕式上指出：“‘恃德者昌，恃力者亡?！跞鈴娛秤羞`時代潮流，窮兵黷武締造不了和平，互諒互讓才能帶來穩(wěn)定，堅守道義才能贏得持久安全。我們要堅持通過對話協(xié)商，依據(jù)國際法，堅持以和平方式解決爭議問題，以對話增互信，以對話解紛爭，以對話促安全。針對復雜的地區(qū)熱點問題，有關各方要保持冷靜、堅守和平，避免采取使局勢升級的行動，通過建立規(guī)則機制管控危機，通過增進互信緩和緊張，通過政治手段化解危機，逐步推動問題解決?！?/p>

　　對話過程雖然漫長，甚至可能出現(xiàn)反復，但后遺癥最小，結果也最可持續(xù)。伊核問題在經(jīng)歷了長時間的對話談判后，終于在維也納達成全面協(xié)議，使這場持續(xù)13年之久的國際爭端最終得到了圓滿的政治解決，不能不說是各方同時選擇了對話這一行之有效的最佳方式的結果。由此可見，面對熱點問題和重大爭端，沖突各方應該開啟對話，把最大公約數(shù)找出來，在推進政治解決上形成聚焦。同樣，我國也選擇對話談判的方式來解決南海、釣魚島等問題。在南海議題上，習近平指出：“中國一貫致力于維護南海地區(qū)和平穩(wěn)定，堅定維護自身在南海的主權和相關權利，堅持通過同直接當事國友好協(xié)商談判和平解決爭議。中方愿同東盟國家一道努力，將南海建設成為和平之海、友誼之海、合作之海?！?/p>

　　對話協(xié)商雖然費時費力，但成果牢靠。雖然可能有些問題一時難以形成共識，但常常會為下一步解決問題打下基礎，至少可以為管控分歧創(chuàng)造條件。也許對話的結果有時不及預期，有時無果而終，有時甚至是不歡而散，但無論如何，對話是比對抗更好的選擇。對于對話的各方而言，誰也承擔不起放棄合作、全面對抗的代價。2015年6月，在第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話和第六輪中美人文交流高層磋商聯(lián)合開幕式上，中美兩國對話伙伴就都“不約而同”地強調(diào)合作積極面，希望兩國避免戰(zhàn)略誤解誤判，管控分歧，并且完全同意“對話是比對抗更好的選擇”。

圖為：2016年4月1日，國家主席習近平在華盛頓出席伊朗核問題六國機制領導人會議并發(fā)表重要講話。

　　二、大國協(xié)作是處理重大爭端的有效渠道

　　我們雖然處于一個風云變幻的時代，但和平發(fā)展、合作共贏仍然是時代潮流。舊的殖民體系土崩瓦解，冷戰(zhàn)時期的集團對抗不復存在，任何國家或國家集團再也無法單獨主宰世界事務，這就要求各國、特別是大國必須在全球或區(qū)域治理問題上協(xié)調(diào)合作。作為21世紀的大國，必須以歷史的眼光審視問題，從戰(zhàn)略的高度思考問題。唯如此，才能實現(xiàn)一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。習近平指出：“國際社會是命運共同體。大國要像伊朗核問題六國那樣成為解決問題的中流砥柱?！?/p>

　　大國在處理國際事務中的作用舉足輕重，對處理重大爭端發(fā)揮著重要的影響，有時甚至可以深刻影響世界歷史發(fā)展的進程。所以，只有通過大國之間的協(xié)商合作，走“大國協(xié)作”、“共同安全”的道路，才是解決全球安全問題的現(xiàn)實途徑?！皣灰岳麨槔?，以義為利也。”道義和正義是大國氣象的體現(xiàn)。大國之間的協(xié)調(diào)與合作要堅持正確的義利觀，政治上主持公道、伸張正義，經(jīng)濟上互利共贏、共同發(fā)展，國際事務中講信義、重情義、揚正義、樹道義。只有各個大國“義”字當頭，齊心協(xié)力，才能有效處理重大爭端，才能在建設新型大國關系的基礎上最終形成一個普遍、高效、公正、合理的全球治理模式。習近平指出：“中國先哲老子講：‘大邦者下流。’就是說，大國要像居于江河下游那樣，擁有容納天下百川的胸懷。中國愿意以開放包容心態(tài)加強同外界對話和溝通，虛心傾聽世界的聲音。我們期待時間能夠消除各種偏見和誤解，也期待外界能夠更多以客觀、歷史、多維的眼光觀察中國，真正認識一個全面、真實、立體的中國?！?/p>

　　實現(xiàn)大國協(xié)作，要建設全球伙伴關系，構筑新型大國關系。習近平在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時指出：“我們要在國際和區(qū)域層面建設全球伙伴關系，走出一條‘對話而不對抗，結伴而不結盟’的國與國交往新路。大國之間相處，要不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏。大國與小國相處，要平等相待，踐行正確義利觀，義利相兼，義重于利。”新型大國關系是以相互尊重、合作共贏的合作伙伴關系為核心特征的大國關系。作為在地區(qū)及全球事務中具有舉足輕重影響的兩個大國，中美兩國在全球治理領域有著廣泛的利益交匯點，也肩負著重要的責任和使命。2013年6月，習近平主席在與美國總統(tǒng)奧巴馬在安納伯格莊園會晤時提出，要建立“不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏”的中美新型大國關系，不斷深化雙方的利益交融格局。習近平指出：“中美建設新型大國關系前無古人、后啟來者。中美需要在加強對話、增加互信、發(fā)展合作、管控分歧的過程中，不斷推進新型大國關系建設。”對于中國和歐盟之間，習近平指出：“要和平不要戰(zhàn)爭、要多邊不要單邊、要對話不要對抗是雙方的共識。我們要加強在全球性問題上的溝通和協(xié)調(diào)，為維護世界和平穩(wěn)定發(fā)揮關鍵性作用。文明文化可以傳播，和平發(fā)展也可以傳播。中國愿意同歐盟一道，讓和平的陽光驅走戰(zhàn)爭的陰霾，讓繁榮的篝火溫暖世界經(jīng)濟的春寒，促進全人類走上和平發(fā)展、合作共贏的道路。”

圖為：2015年9月28日，國家主席習近平在紐約聯(lián)合國總部出席第70屆聯(lián)合國大會一般性辯論并發(fā)表題為《攜手構建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運共同體》的重要講話。

　　三、公平公正是達成國際協(xié)議的基本原則

　　“惟天至公，不視國之大小，而視事之是非?！薄肮健弊钪匾膬r值，是保障在國際社會中國與國的平等和機會均等，避免歧視對待?！肮眲t主要是維護正義。公平強調(diào)實質正義和實體正義，核心是平等的；公正強調(diào)形式正義和程序正義，核心是無私和中立。要達成國際協(xié)議，“公平公正”這個最基本的原則不能有絲毫悖逆。近期，由阿基諾三世統(tǒng)治下的菲律賓擔當主演、美國幕后操縱、日本充當“托兒”“合作”共演的所謂南海仲裁案就是典型的違反公平公正原則的一出反華鬧劇，可謂司馬昭之心，路人皆知。“一言得而天下服，一言定而天下聽，公之謂也?！蔽┯泄焦侠恚拍転槿怂欧?，才能在國際社會上得到認可與尊重。2014年6月28日，習近平在和平共處五項原則發(fā)表60周年紀念大會上發(fā)表講話時指出：“‘大道之行也，天下為公?！秸x是世界各國人民在國際關系領域追求的崇高目標。”

　　公平的核心是平等。要成功達成國際協(xié)議，必須保證是各方權益平等和機會均等。世界的命運必須由各國人民共同掌握，世界上的事情應該由世界各國政府和人民共同商量來辦。壟斷國際事務的想法是落后于時代的，壟斷國際事務的行動也肯定是不能成功的。2015年9月26日，習近平在聯(lián)合國發(fā)展峰會上指出：“我們要爭取公平的發(fā)展，讓發(fā)展機會更加均等。各國都應成為全球發(fā)展的參與者、貢獻者、受益者。不能一個國家發(fā)展、其他國家不發(fā)展，一部分國家發(fā)展、另一部分國家不發(fā)展。各國能力和水平有差異，在同一目標下，應該承擔共同但有區(qū)別的責任。要完善全球經(jīng)濟治理，提高發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權，賦予各國平等參與規(guī)則制定的權利?！?016年4月1日，習近平在華盛頓核安全峰會上的講話中強調(diào)：“我在海牙峰會上主張構建一個公平、合作、共贏的國際核安全體系。以公平原則固本強基，以合作手段驅動發(fā)展，以共贏前景堅定信心，為核能安全造福人類提供強有力、可持續(xù)的制度保障?！?/p>

　　要成功達成國際協(xié)議，各國的正當關切都應該得到妥善解決。習近平在和平共處五項原則發(fā)表60周年紀念大會上指出：“我們應該共同推動國際關系合理化。適應國際力量對比新變化推進全球治理體系改革，體現(xiàn)各方關切和訴求，更好維護廣大發(fā)展中國家正當權益?！卑踩珣撌瞧毡榈?、世界的。各國都有平等參與國際和地區(qū)安全事務的權利，也都有維護國際和地區(qū)安全的責任。我們要尊重和保障每一個國家的安全。不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。

　　國際爭端要公正解決，搞雙重標準行不通。公正是解決國際爭端的基石和靈魂，是解決國際爭端的出發(fā)點和落腳點。國際爭端要公正解決，只能以國際法和公認的國際關系基本原則為標準。習近平強調(diào)：“我們應該共同推動國際關系法治化。推動各方在國際關系中遵守國際法和公認的國際關系基本原則，用統(tǒng)一適用的規(guī)則來明是非、促和平、謀發(fā)展?！ㄕ?，天下之準繩也?！趪H社會中，法律應該是共同的準繩，沒有只適用他人、不適用自己的法律，也沒有只適用自己、不適用他人的法律。適用法律不能有雙重標準。我們應該共同維護國際法和國際秩序的權威性和嚴肅性，各國都應該依法行使權利，反對歪曲國際法，反對以‘法治’之名行侵害他國正當權益、破壞和平穩(wěn)定之實?！?/p>

圖為：2014年5月21日，亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次峰會在上海舉行。中國國家主席習近平主持會議并發(fā)表題為《積極樹立亞洲安全觀 共創(chuàng)安全合作新局面》的主旨講話。

　　四、政治決斷是推動談判突破的關鍵因素

　　在選擇對話談判的基礎上，通過大國協(xié)作的有效渠道，堅持公平公正的基本原則，如要推動談判取得實質性進展和突破，政治決斷是至關重要的關鍵環(huán)節(jié)。談判進行了一段時期和深入到一定程度，特別是到了臨界點的時候，談判各方、尤其是主要談判方，應該盡快作出政治決斷。如果不能把握最佳時機抓住歷史機遇作出政治決斷，談判突破的可能性會因此變小、甚至消失。所謂“機不可失，時不再來”、“功者難成而易敗，時者難得而易失”。習近平多次提及一句中國古話：“來而不可失者，時也；蹈而不可失者，機也?！币簿褪钦f，不管是國與國的合作關系，還是國際爭端中談判各方的基本利益防線，都要看清時運和機遇，以正確的政治決斷，做到“來不可失”、正確決策，做到“蹈不可失”、運籌帷幄。在談判過程中，各方則應當抓住主要矛盾，在關鍵時刻作出決斷。談判如逆水行舟，不進則退。各方必須堅定政治意愿，相向而行，及時作出政治決斷，共同推動談判取得突破，以達成最終協(xié)議。

　　推動談判突破極其重要的是，各方在談判中堅持共識，聚焦并彌合分歧，本著分步對等的原則，尋求在“各方都同意的合理時間框架”內(nèi)一攬子解決全面協(xié)議中的焦點問題。任何談判，都是越到最后，細節(jié)就會越突出，困難就會越大。因此，政治決斷也就變得更加必要，甚至更為緊迫。伊核問題得以解決，非常關鍵的一點，就是得益于談判各方搶抓機遇，及時拿出足夠的政治決斷，做出的正確決定。中國對包括伊朗核問題談判在內(nèi)的所有對話與談判，都一貫秉持以正確的政治決斷推動談判突破的思路和觀點。同樣，我們也主張在今后所有的對話談判中，談判各方都能堅定信心、相向而行，給談判注入更多政治動力，以政治決斷推動談判突破并盡早達成互利共贏的全面協(xié)議。

　　我們處在同一個世界，生活在同一個地球，和平、發(fā)展、合作、共贏是時代潮流，不可阻擋。不管是大國小國，都應樹立命運共同體意識，順應時代潮流，堅持同舟共濟，為人類社會應對21世紀的各種挑戰(zhàn)作出自己的貢獻，共建全球安全新體系。習近平指出：“我們應該倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的理念，尊重和保障每一個國家的安全，加強國際和地區(qū)合作，共同應對日益增多的非傳統(tǒng)安全威脅。”