一是管理部門多，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難。政府支農(nóng)、扶貧資金多頭分配管理的格局，嚴(yán)重影響支農(nóng)、扶貧投資的分配、使用和管理。目前政府支農(nóng)、扶貧投資很多由林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、財(cái)政等行業(yè)主管部門按條條層層下?lián)軐诓块T，沒有列入政府投資計(jì)劃統(tǒng)籌安排。由于資金渠道來自不同部門，各自有不同的管理方式，出現(xiàn)了資金使用管理分散的現(xiàn)象，管理上的缺陷影響了專項(xiàng)資金在使用上難以形成合力，難以集中財(cái)力辦大事。二是“天女散花”多，整體效益低。由于條條管理，主管部門在安排支農(nóng)資金時(shí)從部門的角度考慮的多，造成整體效益不佳，扶貧重點(diǎn)難以體現(xiàn)，項(xiàng)目交叉和重復(fù)投資現(xiàn)象嚴(yán)重。三是跑冒滴漏多，監(jiān)管難度大。不同來源的資金撥付渠道不一致，缺乏有效監(jiān)管，支農(nóng)資金從申請立項(xiàng)獲得批準(zhǔn)到資金劃撥到位中間涉及很多環(huán)節(jié)，就像供電線路一樣，線路越長，損耗也越大。四是引導(dǎo)監(jiān)督不夠，造成扶貧資金浪費(fèi)。例如在“三農(nóng)”方面投入了大量的資金，尤其是調(diào)產(chǎn)這一塊，占有相當(dāng)大的比例。但是效果不明顯,原因是對農(nóng)民的引導(dǎo)不夠。雖然給養(yǎng)殖戶扶持了資金，但沒有引導(dǎo)其充分利用好扶貧資金，有的甚至做不到?？顚Ｓ?，使扶貧資金很難發(fā)揮效益。
建議：
一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定科學(xué)的農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及財(cái)政扶持的重點(diǎn)，使財(cái)政投入有步驟，有重點(diǎn)地分步實(shí)施，切實(shí)避免財(cái)政資金投入的分散性和盲目性。必須堅(jiān)持有所不為，集中人力物力財(cái)力，努力在一些戰(zhàn)略重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，從而帶動全局的發(fā)展。要推進(jìn)一村一品、幾村一品甚至一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一品的方針，尤其是要培育和發(fā)展支持龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程，有效提高扶貧資金的使用。只有把特色和優(yōu)勢發(fā)揮得淋漓盡致，做大做強(qiáng)，才能凸顯經(jīng)濟(jì)和社會效益，才能形成自己的市場。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化部門配合。各級政府要進(jìn)一步明確各有關(guān)職能部門職責(zé)，強(qiáng)化部門之間的有機(jī)配合，定期召開支農(nóng)、扶貧資金項(xiàng)目協(xié)調(diào)會議，加強(qiáng)重大項(xiàng)目通報(bào)和信息資源共享，確保工作順利推進(jìn)。要深入調(diào)查研究，對支農(nóng)資金的來源、分布情況和資金的使用，效益情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，制訂出科學(xué)高效的工作方案。
三是以扶貧資金推動項(xiàng)目建設(shè)。授人以魚不如授以漁。對一些貧困老百姓來說別說每年給千兒八百塊錢，就是每月給三五百元，也難以解決日常生活問題，由于沒有生財(cái)門路，沒有增長措施，沒有就業(yè)崗位，最終是坐吃山空，年年扶助也年年脫不了貧。所以，我贊成對扶貧方式進(jìn)行創(chuàng)新，贊成與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾一道謀劃扶貧項(xiàng)目。
四是提高備案項(xiàng)目質(zhì)量。幫助老百姓找準(zhǔn)致富路徑，找準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，以資金助推項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)保證貧困群眾有一個(gè)正常的增收機(jī)制和平臺。并通過群眾的參與和表達(dá)，充分調(diào)動貧困群眾自我管理、自我發(fā)展、脫貧致富的能力，這才是扶貧工作的可持續(xù)發(fā)展的新路子。
五是強(qiáng)化和改進(jìn)資金公示制度。在到村資金使用過程中，各村都要召開村民代表會，統(tǒng)一研究使用和管理辦法，研究資金到戶的實(shí)施意見。為實(shí)施扶貧資金的“陽光工程”我們可創(chuàng)辦省級扶貧信息網(wǎng)，全省各市所做的項(xiàng)目全部上網(wǎng)公開，接受社會各界的監(jiān)督，只要登錄網(wǎng)站就能查項(xiàng)目資金的使用情況。（王紅偉）

來源：臨汾日報(bào)

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