“吃飯財政”如何填補“大窟窿”，關鍵在于盤活社保基金；要設計多檔位、多樣化的養(yǎng)老保險品種，供不同經濟水準的人群參保，全國不可搞一刀切
《國務院關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》自今年９月４日出臺近三個月來，全國各地陸續(xù)啟動了試點縣市的申報工作，一些經濟條件較好的地區(qū)率先全面推行新農保。
從中央到地方財政撥出一大批資金啟動農村養(yǎng)老保險，為農民解決養(yǎng)老問題，拿老百姓的話來說，這是中國開天辟地以來從沒有過的事。拿專家的話來說，讓農民享受改革成果，實行二次均衡分配，縮小城鄉(xiāng)差距，是理所當然的事。因而人們將新農保稱作普惠政策，并對它寄予厚望。那么，這項普惠政策在現(xiàn)實推進中會遇到什么困難呢？
硬任務 硬指標 誰敢怠慢？
“爸、媽，從明年開始你們可以領取養(yǎng)老金了，政府也管你們這些農民了?！?
“真的啊，那太好了?！?
這是溫州市文成縣勞動與社會保障局局長梅準名前不久與他父母的一番對話。這位出生在溫州文成縣貧困山區(qū)的農民之子對新農保似乎有更深的理解。他說，我雖是農民孩子，但以如今的生活水平贍養(yǎng)兩位老人綽綽有余。我之所以有這番感觸，主要是有感于政府對農民關懷的真切，畢竟“瓜子不飽暖人心”。
他很希望能跟記者一起到農村探訪，給農民宣講新農保知識，了解農民的實際困難與呼聲，從而制定更加切合實際的實施方案。可惜時間不巧，１１月２日下午，他是利用開會的空余時間接受本報記者采訪的。
按照浙江省政府出臺的《關于建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的實施意見》，從２０１０年１月１日起，凡符合條件、年滿６０周歲的浙籍城鄉(xiāng)居民按規(guī)定享受政府提供的養(yǎng)老金，并加快推進居民參保覆蓋面，到２０１２年實現(xiàn)制度全覆蓋。
省里一個紅頭文件，百姓歡喜，也讓下面各縣市忙得不可開交。
１１月４日上午，記者采訪溫州瑞安市分管城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險的副市長管秀云時，正好趕上該市勞動與社會保障局長及工作人員一行三人急匆匆地去管秀云辦公室匯報“溫州市召開新農保政策實施的緊急會議”情況，她讓記者在一邊旁聽。
“從明年１月１日開始，溫州全市６０歲以上的老人必須發(fā)放養(yǎng)老金，新農保試點縣，必須在１１月２０日前出臺實施方案，非試點縣市務必在１２月底敲定方案。如果相應政策來不及出臺，也可先發(fā)放養(yǎng)老金，后出臺政策。這是硬任務，任何地方與部門都不得怠慢?！眲趧优c社會保障局長如此向管秀云匯報。
這位局長還說，這項工作涉及面廣，量大，工程復雜，上面要求安排人員，原則上每村配一位管理員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配專職人員，工作人員工資由市財政支出，整個系統(tǒng)加起來需要 １０００多名管理員。
管秀云當即表示，你們抓緊起草方案吧，瑞安的實施方案盡量全面一些，在全覆蓋的同時，還要針對不同人群，設計多檔位的繳費方式，通過新型養(yǎng)老保險，能使城鄉(xiāng)居民真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)，而且養(yǎng)得足夠、充分。
目前，溫州各縣市都在緊鑼密鼓地制定相應實施方案和啟動步驟。
河北省新農保的紅頭文件尚未下達，唐山市遷西縣在兩個月前就啟動了新農保，他們動作之迅速，任務之繁重，更出乎想象。從９月２１日下發(fā)文件到１０月１５日正式啟動實施，僅在啟動的２０多天時間里，全縣農（居）民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到１２６７０３人，完成當年參保任務的１４９％，全縣平均參保率達７４％。
“我們之所以進展得那么快，跟縣里給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實硬任務、下達硬指標、簽訂責任狀，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包片包村、層層分解任務與責任有密切關系，這樣的結果也出于我們意料之外。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟縣里簽訂的責任目標是今年要完成５０％的參保率，而到目前為止，全縣參保人員已有１３．８萬人，參保率達到８３％?！保保痹拢保溉?，河北省唐山市遷西縣社保局副局長王久生向本報記者介紹以上情況時，臉上露出了微笑，他們對兩個月來的工作成效比較滿意。
遷西縣縣長王東印曾在１０月１５日召開的全縣養(yǎng)老保險工作動員大會上再三強調：這是一項系統(tǒng)的民心工程，時間緊、任務重，必須大兵團作戰(zhàn)，大面積推進，希望各個崗位干部要發(fā)揚“白加黑”、“五加二”的工作精神，進村入戶，把工作落到實處，爭取都能按既定目標完成。否則到年底考核時對不達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格實施一票否決，取消評優(yōu)評先進資格。
在強大的輿論與政府合力的推動下，遷西縣從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村委會各級干部誰都不敢怠慢，最終各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都交上了超標的答卷。
【責任編輯： 李甲】
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