據(jù)局部調(diào)查分析，我市貧困村農(nóng)民人均收入在市劃定貧困標準1500元—2000元以下的低收入家庭人口約占全村總?cè)丝诘?%—10%，這類群體，生活困難，家庭人員多，文化素質(zhì)低，勞動技能差，或家庭人口多，勞動力少，生產(chǎn)、生活無保障；貧困村人均收入低于全市農(nóng)民人均收入，達到2000元—4500元的中等收入家庭人口約占全村總?cè)丝诘?0%—85%，這類群體占大多數(shù)，人員文化素質(zhì)低，思想比較保守，意識相對落后，有體能無技能，以種植責任田和勞動力輸出為主要經(jīng)濟收入來源，基本上能夠解決溫飽問題；貧困村人均收入超過全市農(nóng)民人均收入，達到4500元以上的高收入家庭人口約占全村總?cè)丝诘?0%—15%；這類群體人員文化素質(zhì)較高，思想靈活，意識超前，具有一定的經(jīng)濟基礎和生產(chǎn)技能，或規(guī)模種植，或規(guī)模養(yǎng)殖，或運輸?shù)绕髽I(yè)，發(fā)展?jié)摿^大。
針對扶貧村和扶貧人口的差異情況，柴躍進認為，在扶貧工作中要突出重點，分步扶貧。在貧困村中，應以高收入的家庭作為扶貧的亮點，樹立扶貧典型，發(fā)揮典型帶動效應。貧困村高收入的家庭，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)水平低、規(guī)模小、競爭力和帶動力不強，扶貧工作應充分利用這類群體現(xiàn)有的基礎條件，本著“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，有條件地重點投入扶貧資金和擔保貸款資金，提供優(yōu)惠政策，培訓經(jīng)營技術(shù)，提供營銷信息，幫助他們從低收入家庭和中等收入家庭群體中，有償集中土地，發(fā)展規(guī)?；姆N植、養(yǎng)殖業(yè)，并吸收失去土地的家庭人員為規(guī)模產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員；以農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)為龍頭，吸收低收入和中等收入的家庭從事定單、保利農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式；讓扶貧資金通過扶持典型生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為低收入和中等收入家庭的實惠，使“輸血”扶貧真正成為“造血”扶貧。以中等收入的家庭作為扶貧的重點，推進整體扶貧工作。貧困村中等收入家庭，生產(chǎn)方式傳統(tǒng)落后，小農(nóng)經(jīng)濟意識較強，扶貧工作應重點提供技術(shù)、技能培訓，解放思想，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，讓這類群體掌握一定的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)技能；充分發(fā)揮群體的勞力資源優(yōu)勢，變低收入、不穩(wěn)定的勞力打工為高收入、穩(wěn)定的技術(shù)打工，形成一定規(guī)模的“打工經(jīng)濟”，增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入；充分發(fā)揮這類群體的土地資源優(yōu)勢，提供一定的產(chǎn)業(yè)扶貧起步資金，幫助建立農(nóng)民合作組織，擴大種植、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)科技含量，增加生產(chǎn)效益。以低收入的家庭作為扶貧的難點，特別是貧困戶，扶貧工作應提供生活補貼資金，辦理低保，保障低收入農(nóng)民的基本生活。
柴躍進說，完善社會扶貧還需建立完整機制。加強扶貧政策宣傳力度，組織參觀脫貧致富典型，改變貧困村農(nóng)民落后思想觀念，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，堅定信心，多渠道開辟生產(chǎn)致富門路，整體推廣扶貧工作。在扶貧資金投入上建立“扶強帶弱”的資金運行機制，扶強就是扶持產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)企業(yè)，使之成為貧困村的經(jīng)濟支柱，帶弱就是利用扶貧資金的投入，制定一定的附加條件，根據(jù)扶貧資金投入多少，明確帶動低收入家庭的比例和保障特困戶生活的比例，明確責、權(quán)、利，使扶貧資金既能發(fā)揮生產(chǎn)效益，又能發(fā)揮社會效益。繼續(xù)堅持社會對口定點扶貧工作，壯大地方資源型企業(yè)，對企業(yè)分派扶貧村，定點包片，讓低收入家庭能夠享受到資源共有共享的利益；引入競爭機制，單位扶貧要職責明確，制定一把手工程，兌現(xiàn)獎優(yōu)罰劣政策，充分發(fā)揮機關(guān)單位信息、技術(shù)、資金、管理等優(yōu)勢，把扶貧工作落實到實處。（本報記者 李輝 郭強） 

來源：臨汾日報

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