然而記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地方依然存在著“三亂”行為。江蘇省沛縣敬安鎮(zhèn)是一個(gè)只有7萬人的小鎮(zhèn)，但是這個(gè)鎮(zhèn)的29個(gè)行政村村干部日前接到了一個(gè)任務(wù)，要求在六天時(shí)間里征收兩百多萬元的計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。村干部如何在短時(shí)間內(nèi)完成如此龐大的收款任務(wù)？這筆款項(xiàng)又為何落到他們身上？

敬安鎮(zhèn)有215萬社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)沒有征收到位

8月26號(hào)下午，在敬安鎮(zhèn)一位村支書家里，近十位村支書聚在一起，他們都在為攤派下來的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，也就是所謂的超生費(fèi)而煩惱著。其中的一位村支書向記者介紹了事情的經(jīng)過：原來從2005年以來，敬安鎮(zhèn)共有215萬的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)沒有征收到位。8月5號(hào)，鎮(zhèn)里召集29個(gè)行政村的支書們開會(huì)——

村支書：8月5號(hào)9點(diǎn)，會(huì)上他就征收這個(gè)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，每個(gè)村多少，最多的村是12萬，最少的村是4萬。如果3天完成給回扣20%，6天完成回扣12%，6天完不成的撤職。就是給你下達(dá)硬性任務(wù)，他也沒給你講怎么回事。

為什么200多萬元的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)要在這么短的時(shí)間里收齊？敬安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長李慶智在接受記者采訪時(shí)解釋說，敬安鎮(zhèn)在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收方面，一直在全縣排名靠后。這次他們確實(shí)開會(huì)對(duì)此進(jìn)行了動(dòng)員，希望能夠把這些年的欠賬盡快征收上來——

李慶智：任務(wù)不是硬性任務(wù)，就2005年到2008年那些超生的例數(shù)和他們交錢的數(shù)額，把任務(wù)下達(dá)給他們，你還欠多少，根據(jù)這個(gè)數(shù)，你去征收去。當(dāng)時(shí)為了促進(jìn)工作，三天完成的，對(duì)他們給予高一點(diǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)，一個(gè)星期的獎(jiǎng)金少一點(diǎn)。完不成的，我們最后有這樣一句話，征收到位率末尾的，我們將給予調(diào)整村班子。

短短六天，每個(gè)村如何才能完成少則四萬、多則十幾萬的罰款任務(wù)呢？村支書們告訴記者，就在大家為此傷透了腦筋的時(shí)候，又有鎮(zhèn)干部出面，介紹他們借高利貸來完成任務(wù)。

村支書：你要完不成，他給你介紹，貸款交這個(gè)錢。

記者：這個(gè)高利貸的利息有多少？

村支書：2分5，銀行里是7厘多。

記者：多少人借？

村支書：不少村莊都借這個(gè)高利貸，全部都這樣，那個(gè)時(shí)間你自己沒弄著錢，你不借錢上哪弄去？

記者看到了一張借條上寫著：借款22000元，約定月利息2.5%，半年內(nèi)還款，到期不還，每天罰款200元。而這張借條上的擔(dān)保人叫劉仲新，記者在敬安鎮(zhèn)的網(wǎng)站上查到，劉仲新正是敬安鎮(zhèn)“分管武裝、建筑、防腐等工作”的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。記者就此問題詢問李慶智副鎮(zhèn)長時(shí)，他的回答是不清楚：

記者：那我們這邊有借條怎么回事呢？

李慶智：這個(gè)我不清楚。

借來的高利貸沒有正規(guī)發(fā)票或者收據(jù)

村支書們?cè)诮鑱砀呃J完成任務(wù)以后，每人手上拿到的卻是一張暫收條，沒有任何的正規(guī)發(fā)票或者收據(jù)。

記者：借條上是什么內(nèi)容呢？

村支書：暫借，暫借某某村多少錢，暫收條。

記者：有公章嗎？

村支書：沒有，也沒有公章也沒有名字，落款寫個(gè)年月日。

記者：這樣的收條你們也愿意收嗎？

村支書：不愿意啊，他說鎮(zhèn)上經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)，研究過的，收款是財(cái)政所所長在那里收的。

累計(jì)數(shù)額高達(dá)幾十萬的暫收條

記者從多位村支書手里收集到了累計(jì)幾十萬元的暫收條，敬安鎮(zhèn)計(jì)生辦主任趙德勝對(duì)此解釋說，開正規(guī)發(fā)票很費(fèi)時(shí)間，而當(dāng)時(shí)工作又比較匆忙：

記者：這個(gè)錢交給誰了？這個(gè)條是誰開的？

趙德勝：這個(gè)條，當(dāng)時(shí)由辦公室。一個(gè)計(jì)劃外生育人員開票時(shí)間要一個(gè)小時(shí)。如果人員多我們只能分批。

記者：所以產(chǎn)生了暫收條這種東西？

趙德勝：對(duì)對(duì)對(duì)。

趙德勝表示，等到手續(xù)齊備后，他們一定把正規(guī)發(fā)票補(bǔ)上。來源：中國廣播網(wǎng)責(zé)編：于曉媚

專家點(diǎn)評(píng)：這種攤派任務(wù)的方式應(yīng)予以批評(píng)和改正

“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”本是對(duì)違反計(jì)劃生育政策的公民個(gè)人的行政收費(fèi)，為何成了攤派下來的“硬任務(wù)”？到底什么是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)？它的征收應(yīng)該有著什么樣的依據(jù)？中國之聲特約評(píng)論員陳杰人對(duì)這一問題做出了界定：

陳杰人：根據(jù)人口和計(jì)劃生育法律的有關(guān)規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)指的是對(duì)于那些違反計(jì)劃生育政策等規(guī)定(在計(jì)劃外生育孩子)，對(duì)于這種情況，根據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的決定應(yīng)該是由縣級(jí)人民政府的計(jì)劃生育行政管理部門來做出。對(duì)象來交納，如果不愿意繳納的話，應(yīng)該是申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，這是一筆法定的費(fèi)用。這個(gè)費(fèi)用的特點(diǎn)有三個(gè)方面，第一是法定性，第二是強(qiáng)制性，第三是有據(jù)性，所謂有據(jù)性就是必須有事實(shí)依據(jù)，有根據(jù)的征收，而不是無端無中生有地征收。

江蘇沛縣用這種攤派任務(wù)的方式，很顯然是荒唐的，實(shí)際上它雖然攤派的可能是到村一級(jí)，但是由于村一級(jí)是由集體所有制來構(gòu)成的，實(shí)際上攤派最終又會(huì)落實(shí)到每一個(gè)農(nóng)民的身上，這種事情是一個(gè)典型的違反計(jì)劃生育政策和法律的，不合理的、違法的行為，應(yīng)該予以批評(píng)和改正。

來源：人民網(wǎng)

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