2013年，我市緊緊抓住轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)之先機(jī)，圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的終極目標(biāo)，落實(shí)好國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，巧借項(xiàng)目、加大投入、統(tǒng)籌規(guī)劃，全方位、大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利、成效突顯，有效拓寬了增收途徑，促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

多渠道統(tǒng)籌資金 好鋼用在了“刀刃”上

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一利民惠民的民心工程。為此，我市高度重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，采取多種途徑統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，實(shí)現(xiàn)了資金投入規(guī)模不斷擴(kuò)張。2013年，全市共爭(zhēng)取國(guó)家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金2.44億元，比上年增長(zhǎng)21.75%，其中中央和省財(cái)政資金1.77億元，比上年增長(zhǎng)21.8%。

在資金爭(zhēng)取統(tǒng)籌上，我市按照“爭(zhēng)取上級(jí)的、配套地方的、落實(shí)自籌的、統(tǒng)籌社會(huì)的”的原則，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。一是加大上級(jí)項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，特別是在加大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、兩類項(xiàng)目結(jié)合試點(diǎn)示范、農(nóng)業(yè)科技推廣、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。二是把足額落實(shí)財(cái)政配套和自籌資金作為基礎(chǔ)，逐級(jí)落實(shí)市縣財(cái)政配套資金，認(rèn)真落實(shí)“一事一議”制度和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“民辦公助”的要求，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的工程籌資投勞，保證地方財(cái)政配套和自籌資金按比例落實(shí)。三是把整合吸引社會(huì)各方資金作為補(bǔ)充，采取財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息等扶持方式，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”效應(yīng)，吸引各類社會(huì)資金、民間資本、信貸資金、煤炭基金投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，按照“渠道不亂，用途不變，各盡其責(zé)”的原則，開展支農(nóng)惠農(nóng)資金大整合，有效提高財(cái)政資金使用規(guī)模和效益。

為管好用好項(xiàng)目建設(shè)資金，我市認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省制定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目與資金管理辦法，倡導(dǎo)用制度管人、管事、管項(xiàng)目、管資金的理念，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目與工程招投標(biāo)制、項(xiàng)目公示制、工程監(jiān)理制、資金報(bào)賬制等一整套制度規(guī)定，把權(quán)力約束在各項(xiàng)制度之中，確保好鋼用在“刀刃”上，保障了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

實(shí)施好“三大板塊” 高標(biāo)準(zhǔn)開展土地治理

土地治理項(xiàng)目建設(shè)是我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一大亮點(diǎn)。2013年，我市實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目12個(gè)、科技示范推廣項(xiàng)目2個(gè)，省立項(xiàng)土地治理項(xiàng)目4個(gè)、科技示范推廣項(xiàng)目2個(gè)，土地治理總面積13.6萬(wàn)畝。

在土地治理項(xiàng)目建設(shè)中，我市以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量地實(shí)施好中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)綜合治理“三大板塊”，確保項(xiàng)目早日見效。按照“集中連片、規(guī)模開發(fā)”的原則，我市加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究，科學(xué)規(guī)劃，把土地治理與發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)理念與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和需求相吻合，最大限度發(fā)揮項(xiàng)目效益。工程建設(shè)中，認(rèn)真落實(shí)工程措施相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，把好工程建設(shè)各個(gè)關(guān)口，突出抓好工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、科技等綜合措施配套投入，田林路渠綜合治理，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善。通過實(shí)施土地治理項(xiàng)目，使土地治理項(xiàng)目區(qū)建成了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，促進(jìn)了農(nóng)民增收，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

提升農(nóng)業(yè)含“金”量 全力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

為確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目上檔次，我市因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)科技含“金”量，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面，我市以科技項(xiàng)目和科技措施為平臺(tái)，大力推廣優(yōu)良品種、配方施肥、無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)、病蟲害防治、設(shè)施農(nóng)業(yè)等技術(shù)，搞好農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的組合配套，及時(shí)將節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)裝備、加工貯運(yùn)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面取得的實(shí)用技術(shù)成果引進(jìn)推廣，全面提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，構(gòu)建了適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)上，我市按照“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略部署，著眼于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮沿汾縣域科技引領(lǐng)作用，選擇不同側(cè)重，搞好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和科技示范推廣項(xiàng)目建設(shè)，與農(nóng)業(yè)科研院所聯(lián)合發(fā)展，及時(shí)將其科研成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、吸收，轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力，創(chuàng)新科技融合機(jī)制，壯大科技人才隊(duì)伍，有效提高了農(nóng)業(yè)科技含量。

在龍頭企業(yè)培育上，我市圍繞農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，結(jié)合縣域比較優(yōu)勢(shì)，培育富有地方特色、科技含量高、輻射帶動(dòng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，積極申報(bào)加工、儲(chǔ)藏、保鮮、流通等具有示范輻射效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。同時(shí)，重點(diǎn)扶持經(jīng)營(yíng)狀況良好、運(yùn)行和管理比較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社，強(qiáng)化對(duì)合作社的指導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)，使合作社在“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品商品化、儲(chǔ)藏保鮮設(shè)施化”的發(fā)展軌道上取得新突破。2013年，我市共投入財(cái)政資金4000余萬(wàn)元，扶持龍頭企業(yè)20個(gè)、農(nóng)民合作社16個(gè)，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（記者 田青松）