新春佳節(jié)到來(lái)之際，全市農(nóng)村工作會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議貫徹落實(shí)中央、省農(nóng)村工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2014年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，研究分析新常態(tài)下我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新形勢(shì)，對(duì)全市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作進(jìn)行安排部署。會(huì)議指出：做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)各部門(mén)要按照市委、市政府的總體部署，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，攻堅(jiān)克難，努力開(kāi)創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新局面。 本版主持人 2015年全市農(nóng)村工作總體思路

按照中央、省委關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部署要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞穩(wěn)糧增收這個(gè)中心，抓住轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這條主線(xiàn)，做大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做好興水增綠兩篇文章，改善農(nóng)村人居環(huán)境，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，深入推進(jìn)農(nóng)村改革，不斷激發(fā)農(nóng)村活力，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供有力支撐，為實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、促進(jìn)富民強(qiáng)市做出新貢獻(xiàn)。

強(qiáng)化措施狠抓落實(shí)

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作放在更加突出重要的位置。

二要不斷加大“三農(nóng)”投入。要認(rèn)真研究中央和省出臺(tái)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取力度。

三要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)和群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)整改工作，按照習(xí)近平總書(shū)記“三嚴(yán)三實(shí)”、四有”的要求，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展。

四要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化工作督查機(jī)制，定期督查，動(dòng)態(tài)督查，敢于動(dòng)真碰硬，嚴(yán)查不落實(shí)的人，嚴(yán)處不落實(shí)的事。

●持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)糧增收

一是嚴(yán)守全市耕地紅線(xiàn)，嚴(yán)格落實(shí)“占一補(bǔ)一、占補(bǔ)平衡”政策，確保耕地總量不減少，面積穩(wěn)定在700萬(wàn)畝以上;二是不折不扣地落實(shí)好種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定小麥種植面積，因地制宜擴(kuò)大玉米、馬鈴薯、雜糧等產(chǎn)業(yè)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性;三是繼續(xù)抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)建設(shè)40個(gè)萬(wàn)畝高產(chǎn)示范區(qū)，大力推廣新品種、新技術(shù)、新裝備。開(kāi)展糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)，切實(shí)提升單產(chǎn)水平。四是千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，集中打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)品牌。

●加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)

一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)抓好“四個(gè)百萬(wàn)畝”基地建設(shè)，依托“一縣一業(yè)”基地縣和“一村一品”專(zhuān)業(yè)村項(xiàng)目實(shí)施。繼續(xù)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，申報(bào)一批省級(jí)和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，不斷提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、現(xiàn)代化水平。按照“產(chǎn)名品、創(chuàng)名牌”的思路，支持企業(yè)、合作社爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)和山西省著名商標(biāo)。繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)在項(xiàng)目用地、技術(shù)創(chuàng)新等方面給予龍頭企業(yè)大力支持。積極探索龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)合作社、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的組織模式，與農(nóng)戶(hù)建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更好發(fā)展。二是推進(jìn)農(nóng)村“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)新“龍頭企業(yè)+基地(園區(qū))+農(nóng)民合作社+休閑旅游”的模式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)由單純的農(nóng)作物生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工、流通及集休閑服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域拓展，增加農(nóng)業(yè)附加值、提高農(nóng)業(yè)綜合效益。三是推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境友好型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證監(jiān)管，從源頭上把好食品安全關(guān)。推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥等措施。加快農(nóng)業(yè)科技推廣步伐，開(kāi)展全方位科技服務(wù)，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村沼氣，推進(jìn)秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。

●做好興水增綠兩篇文章

一是“興水”，破解水資源瓶頸制約。二是“增綠”，重現(xiàn)青山綠水。加大造林綠化力度，全力做好三方面工作：大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè);多措并舉保護(hù)森林資源;積極推動(dòng)興林富民產(chǎn)業(yè)。

●努力構(gòu)建現(xiàn)代化畜牧產(chǎn)業(yè)體系

抓好國(guó)家啟動(dòng)糧油型和種草結(jié)合型循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)的機(jī)遇，加快畜牧標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。以“推進(jìn)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)”為中心，以“轉(zhuǎn)型創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和保障質(zhì)量安全”為主線(xiàn)，構(gòu)建“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的現(xiàn)代畜牧業(yè)體系。

●持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善工作

一是完善提質(zhì)工程要上新臺(tái)階。要繼續(xù)推進(jìn)連片貧困地區(qū)公路連通、山老區(qū)和煤炭采空區(qū)農(nóng)村群眾飲水安全、高標(biāo)準(zhǔn)園林村建設(shè)、新農(nóng)村電氣化、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、農(nóng)村幼兒園、農(nóng)村“三留”人員關(guān)愛(ài)體系、廣播電視直播衛(wèi)星戶(hù)戶(hù)通、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等工程和工作，全面完成省定工作任務(wù)。重點(diǎn)集中解決7.9萬(wàn)人的飲水問(wèn)題，抓好30個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)園林村建設(shè)，完成33所農(nóng)村幼兒園改擴(kuò)建，完成農(nóng)村改廁3.1萬(wàn)戶(hù)，新建80個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心，實(shí)施3萬(wàn)戶(hù)廣播電視衛(wèi)星戶(hù)戶(hù)通提質(zhì)工程。二是農(nóng)民安居工程要有新突破。三是環(huán)境整治工程要見(jiàn)新成效。要綜合考慮區(qū)位等因素，選擇適合不同農(nóng)村的生活垃圾和污水治理模式。四是宜居示范工程要?jiǎng)?chuàng)新局面。要堅(jiān)持分級(jí)創(chuàng)建、分類(lèi)示范、分批推廣的總要求，在全市扎實(shí)開(kāi)展美麗宜居示范村省、市、縣“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，出臺(tái)《全市美麗宜居示范村創(chuàng)建活動(dòng)方案》，在2014年啟動(dòng)5個(gè)省級(jí)、17個(gè)市級(jí)美麗宜居示范村創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，再啟動(dòng)17個(gè)省級(jí)、50個(gè)市級(jí)美麗宜居示范村的創(chuàng)建工作。

●進(jìn)一步加大扶貧開(kāi)發(fā)力度

一是國(guó)家光伏扶貧試點(diǎn)。抓好我市被確定為光伏扶貧工程試點(diǎn)市的機(jī)遇，整合扶貧資金，在全市10個(gè)山區(qū)縣和平川翼城縣的90個(gè)貧困村實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)工程。二是產(chǎn)業(yè)扶貧。加快省、市企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)工程步伐，督促、幫助、協(xié)調(diào)省屬企業(yè)與貧困縣已確定的30個(gè)項(xiàng)目的落地，做好市內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目篩選和對(duì)接。三是易地扶貧搬遷。按照“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的推進(jìn)思路，在全面完成2014年移民任務(wù)的基礎(chǔ)上，再完成8000人的移民搬遷工程。四是片區(qū)開(kāi)發(fā)，著力實(shí)施好第二輪大寧、吉縣連片貧困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)項(xiàng)目。五是整村推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施2015年34個(gè)貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目，做好村級(jí)規(guī)劃的編制審批與項(xiàng)目實(shí)施。同時(shí)要繼續(xù)抓好干部駐村、精準(zhǔn)扶貧、金融扶貧、外資扶貧等工作，確保我市扶貧工作取得實(shí)效。

●進(jìn)一步深化農(nóng)村改革

一是進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度改革。全面鋪開(kāi)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，夯實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體質(zhì)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。二是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型三個(gè)層次，加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的引領(lǐng)者、推動(dòng)者。積極發(fā)展良種種苗繁育等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極創(chuàng)新農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)模式，積極推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革，為農(nóng)民提供更多的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務(wù)。三是探索推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。四是著力推進(jìn)農(nóng)村金融改革。完善農(nóng)村金融體系，啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押試點(diǎn)工作，擴(kuò)大承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保貸款試點(diǎn)范圍，健全農(nóng)村融資擔(dān)保體系，切實(shí)降低農(nóng)民貸款門(mén)檻。探索設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，撬動(dòng)社會(huì)資本參與。通過(guò)擔(dān)保和再擔(dān)保方式，解決農(nóng)戶(hù)、新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資困難。