關(guān)于臨汾市2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告（摘要）

——2019年2月在臨汾市第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

臨汾市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 吉守斌

　　各位代表：

　　受市人民政府委托,我向大會(huì)報(bào)告臨汾市2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，以及2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　一年來(lái)，全市認(rèn)真執(zhí)行市四屆人大四次會(huì)議審議批準(zhǔn)的2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，著力做好“六穩(wěn)”工作，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步，計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好。

　　(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，質(zhì)量效益持續(xù)提升

　　經(jīng)濟(jì)總量負(fù)重增長(zhǎng)。在宏觀環(huán)境趨緊、環(huán)保約束強(qiáng)化的背景下，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成1440億元，比上年增長(zhǎng)2.8%。

　　工業(yè)效益顯著提升。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額259.6億元，創(chuàng)近十年來(lái)新高。

　　投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。新興產(chǎn)業(yè)投資占轉(zhuǎn)型項(xiàng)目投資比重達(dá)到89.1%;新材料、煤層氣勘探抽采投資分別增長(zhǎng)214.6%、15.3%;火電投資下降36.1%。

　　消費(fèi)基礎(chǔ)性作用穩(wěn)步增強(qiáng)。引導(dǎo)商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街等新型業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)。

　　進(jìn)出口大幅增長(zhǎng)。全年進(jìn)出口總額完成19.79億元人民幣，增速位居全省第六。

　　財(cái)稅收入“雙提升”。全市一般公共預(yù)算收入完成126.02億元，比上年增長(zhǎng)29.8%。其中，稅務(wù)系統(tǒng)完成89.3億元，比上年增長(zhǎng)24.3%。

　　就業(yè)形勢(shì)持續(xù)向好。以創(chuàng)建“臨汾技工”品牌為契機(jī)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)。

　　價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。加強(qiáng)市場(chǎng)提升改造，著力降低流通成本。全年居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)上漲2%。

　　(二)落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換

　　新興產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。培育壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)規(guī)?；⒓s化、園區(qū)化發(fā)展。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造步伐加快。煤炭行業(yè)破立并舉，先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到75%。焦化行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度和資源綜合利用水平不斷提高。

　　服務(wù)業(yè)成為穩(wěn)增長(zhǎng)重要引擎。全市第三產(chǎn)業(yè)占比較上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.1個(gè)百分點(diǎn)。全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入634.1億元。

　　(三)縱深推進(jìn)改革開(kāi)放，發(fā)展活力不斷釋放

　　轉(zhuǎn)型綜改多點(diǎn)突破。堯都區(qū)東城老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)項(xiàng)目成為全國(guó)示范樣板工程;侯馬市扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作，被評(píng)為全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣市。

　　“三去一降一補(bǔ)”成效明顯。全市煤炭去產(chǎn)能6座礦井(產(chǎn)能375萬(wàn)噸/年)已全部通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收;全市商品房待售面積消化周期為5.7個(gè)月;醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域財(cái)政民生支出累計(jì)執(zhí)行320.7億元。

　　開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新持續(xù)深化。臨汾侯馬綜合保稅區(qū)升級(jí)請(qǐng)示已上報(bào)國(guó)務(wù)院;臨汾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò);襄汾、安澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立已批復(fù)。

　　國(guó)資國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)?；就瓿闪速Y產(chǎn)清查工作。全面啟動(dòng)市屬?lài)?guó)有企業(yè)專(zhuān)業(yè)化重組。

　　商事制度改革激發(fā)市場(chǎng)活力。實(shí)現(xiàn)了“30證合一”，工商登記后置審批事項(xiàng)由原來(lái)的201項(xiàng)減少至188項(xiàng)。

　　對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高。深度參與“一帶一路”、京津冀、環(huán)渤海等國(guó)家戰(zhàn)略。全年開(kāi)行中歐班列5列。

　　(四)全面加強(qiáng)環(huán)境治理，生態(tài)文明建設(shè)成效明顯

　　環(huán)境污染有效遏制。完成“煤改氣”“煤改電”、集中供熱清潔取暖改造15萬(wàn)戶(hù)。加強(qiáng)水污染防治，全市污水處理率達(dá)96.01%。

　　生態(tài)保護(hù)與修復(fù)扎實(shí)開(kāi)展。完成營(yíng)造林49.71萬(wàn)畝。全年新增水土流失治理面積65.9萬(wàn)畝。

　　低碳循環(huán)積極推進(jìn)。推進(jìn)工業(yè)綠色化改造，成功完成省級(jí)綠色制造推廣項(xiàng)目6個(gè)。

　　(五)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁增強(qiáng)

　　科技創(chuàng)新步伐加快。省級(jí)工程技術(shù)研究中心及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到5個(gè)，省級(jí)及以上技術(shù)中心27家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到52家，先進(jìn)裝備引進(jìn)122臺(tái)。

　　“雙創(chuàng)”工作蓬勃開(kāi)展。啟動(dòng)臨汾市首屆創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，面向社會(huì)公開(kāi)征集企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求61項(xiàng)。

　　產(chǎn)學(xué)研合作不斷深化。深化院(校)地合作，創(chuàng)新對(duì)接形式。進(jìn)一步加快以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。

　　(六)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，三農(nóng)工作扎實(shí)開(kāi)展

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。全年糧食產(chǎn)量25.68億公斤。全市雜糧播種面積達(dá)到96.42萬(wàn)畝。新發(fā)展水果5.614萬(wàn)畝。新發(fā)展中藥材面積8萬(wàn)畝。

　　農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)體系加快構(gòu)建。全市在工商部門(mén)注冊(cè)登記的農(nóng)民合作社共計(jì)11838個(gè)。全年農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入達(dá)102.09億元。

　　農(nóng)村改革全面深化。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)證已頒發(fā)98%，17個(gè)縣(市、區(qū))全部完成了自檢工作。

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度加大。創(chuàng)建省級(jí)15個(gè)美麗宜居村、2個(gè)集中連片區(qū)和市級(jí)25個(gè)美麗宜居村、3個(gè)集中連片區(qū)，示范帶動(dòng)縣級(jí)110個(gè)美麗宜居村。農(nóng)村危房改造四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象竣工率為100%。

　　(七)全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，轉(zhuǎn)型導(dǎo)向更加鮮明

　　持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。不斷完善項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，增加了領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、要素保障、跟蹤服務(wù)四項(xiàng)機(jī)制。著力推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制管理和并聯(lián)審批。

　　著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。研究解決42個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中存在的57個(gè)問(wèn)題，為36個(gè)項(xiàng)目投放貸款37.9億元。

　　加大招商引資力度。先后在太原、北京等地舉辦10場(chǎng)招商引資推進(jìn)會(huì)，共簽約項(xiàng)目290個(gè)，總投資1591.4億元;落地項(xiàng)目152個(gè)，總投資315.4億元。

　　(八)不斷優(yōu)化空間格局，協(xié)同發(fā)展持續(xù)加力

　　“三個(gè)百里”戰(zhàn)略構(gòu)建高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展格局?！鞍倮锓诤咏?jīng)濟(jì)帶”建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新高地;“百里黃河經(jīng)濟(jì)帶”大力發(fā)展“文旅+農(nóng)業(yè)”和“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+新能源”;“百里太岳經(jīng)濟(jì)帶”積極承接百里汾河經(jīng)濟(jì)帶及區(qū)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快實(shí)施。全市新增通客車(chē)建制村69個(gè)。全市新建和改造城市道路113.71公里，新建和改造水熱氣管網(wǎng)568.08公里，新建污水配套管網(wǎng)198.14公里，新增綠化面積190.01萬(wàn)平方米。

　　城鎮(zhèn)化質(zhì)量穩(wěn)步提升。全市城鎮(zhèn)常住人口236.44萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.54%;城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口140.4萬(wàn)人，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到32.45%。

　　(九)著力保障改善民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

　　城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成30692元，比上年增長(zhǎng)6.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成11630元，比上年增長(zhǎng)8.3%。

　　脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷。全市163個(gè)貧困村退出，5.2萬(wàn)貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至0.7%。

　　社會(huì)保障不斷健全。圓滿(mǎn)完成全民參保登記試點(diǎn)工作，完成五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)和基金征繳任務(wù)。全面實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。

　　公共服務(wù)持續(xù)提升。完成中小學(xué)薄弱校改造156所，高考達(dá)線人數(shù)、達(dá)線率實(shí)現(xiàn)歷史性突破。市博物館投入使用。

　　各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)妥善應(yīng)對(duì)。嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)和非法集資行為，市縣兩級(jí)政府債務(wù)規(guī)模均在可控范圍。

　　二、2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

　　(一)總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話精神，按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)相結(jié)合作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大高水平開(kāi)放，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，緊緊圍繞“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)，深入推進(jìn)“345”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定信心，排難而進(jìn)，努力打造新優(yōu)勢(shì)、培育新動(dòng)能、樹(shù)立新形象，爭(zhēng)當(dāng)全省轉(zhuǎn)型發(fā)展“排頭兵”，推動(dòng)從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，激勵(lì)各級(jí)干部改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)。

　　(二)主要目標(biāo)

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.3%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.3%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和6.5%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)47000人，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在6.5%、4.2%以?xún)?nèi)。資源節(jié)約、環(huán)境質(zhì)量、民生改善等約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo)。

　　三、2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

　　(一)加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全市生產(chǎn)煤礦全部達(dá)到二級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等，進(jìn)一步優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)。

　　加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。推動(dòng)新型建材、高端金屬結(jié)構(gòu)材料、特種金屬功能材料等產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、高端化、效益化發(fā)展。深入挖掘煤層氣產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　加快提質(zhì)振興服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)圍繞“黃河”“根祖”“太行”三大板塊，打響臨汾旅游品牌。推進(jìn)我市物流中轉(zhuǎn)通道與城市共同配送服務(wù)體系建設(shè)。

　　(二)堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大高水平開(kāi)放

　　全力營(yíng)造改革開(kāi)放濃厚氛圍。全面聚焦“六個(gè)破除”，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上、在激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新動(dòng)力活力上、在全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放上、在運(yùn)用市場(chǎng)理念拓寬發(fā)展路徑上、在提升工作標(biāo)桿和質(zhì)量上、在打造擔(dān)當(dāng)作為勇當(dāng)先鋒的干部隊(duì)伍上六個(gè)方面取得新突破。

　　深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推動(dòng)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)加快出清，降低各類(lèi)營(yíng)商成本，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度;培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。

　　加快開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革全面落實(shí)到位。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新設(shè)立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的起步區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“九通一平”。

　　加快國(guó)企國(guó)資改革。加快推動(dòng)“三供一業(yè)”維修改造，力爭(zhēng)年底全面完成。逐步分類(lèi)推進(jìn)企業(yè)與市直主管部門(mén)脫鉤。

　　深化商事制度改革。加大對(duì)市本級(jí)現(xiàn)有審批和許可事項(xiàng)清理力度;實(shí)施“證照分離”改革;不斷擴(kuò)大“多證合一”覆蓋面。

　　深化金融體制改革。引導(dǎo)農(nóng)商行、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)服務(wù)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。完善金融監(jiān)管體系和監(jiān)管制度。

　　培育外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。加快培育跨境電商和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)兩種外貿(mào)新業(yè)態(tài)。

　　同時(shí)，深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、財(cái)稅體制、投融資體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制、住房制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

　　(三)扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁

　　深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年。實(shí)施一批裝備制造業(yè)、新能源、新材料等領(lǐng)域的投資項(xiàng)目。實(shí)施一批脫貧攻堅(jiān)、交通、能源、農(nóng)林水等領(lǐng)域重大項(xiàng)目。

　　加大招商引資力度。謀劃生成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，促成一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目盡快簽約落地。

　　(四)聚力補(bǔ)齊發(fā)展短板，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力

　　大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立健全服務(wù)協(xié)同機(jī)制，持續(xù)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。加大企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)投入。持續(xù)加大財(cái)政投入力度。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　積極促進(jìn)和擴(kuò)大消費(fèi)水平。促進(jìn)城鄉(xiāng)便民消費(fèi)。建設(shè)一批有活力、有潛力的商貿(mào)大企業(yè)。完善供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)發(fā)展線上線下融合的流通新興業(yè)態(tài)。

　　(五)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，夯實(shí)綠色發(fā)展根基

　　深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理“八大工程”。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)、推進(jìn)水體環(huán)境提標(biāo)、推進(jìn)土壤安全保障、推進(jìn)礦山生態(tài)治理和治污能力建設(shè)。

　　加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。續(xù)建實(shí)施汾河流域生態(tài)修復(fù)。大力推進(jìn)呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)、太行山水源涵養(yǎng)區(qū)、百里汾河經(jīng)濟(jì)帶濕地植被恢復(fù)區(qū)三大生態(tài)屏障建設(shè)。

　　持續(xù)推進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)控，堅(jiān)決遏制能耗過(guò)快增長(zhǎng)。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)固廢綜合利用。推廣綠色低碳生活方式。

　　(六)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。做強(qiáng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品精深加工提升行動(dòng)。培育儲(chǔ)備一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。

　　加快推進(jìn)農(nóng)村改革。突出抓好農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度等8項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。

　　持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入開(kāi)展“百村示范，千村整治”，大力實(shí)施拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村“五大專(zhuān)項(xiàng)”行動(dòng)。打造美麗宜居鄉(xiāng)村。加快農(nóng)村公路建設(shè)。

　　(七)實(shí)施協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性

　　加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)兩山與平川、城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。打造特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以先進(jìn)理念規(guī)劃城市建設(shè),建設(shè)高品質(zhì)城市;積極規(guī)范有序發(fā)展特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。

　　持續(xù)增強(qiáng)中心城市承載能力。結(jié)合“一城四區(qū)”發(fā)展條件及外部環(huán)境變化，明確整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。啟動(dòng)實(shí)施35項(xiàng)市區(qū)城建項(xiàng)目。

　　(八)加強(qiáng)保障和改善民生，提升人民群眾幸福感

　　打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。打造“1+X”產(chǎn)業(yè)扶貧、“臨汾技工”勞務(wù)品牌、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制“三大脫貧亮點(diǎn)”。

　　多措并舉穩(wěn)就業(yè)。增強(qiáng)“臨汾技工”影響力。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人等各類(lèi)重點(diǎn)群體就業(yè)。援助幫扶就業(yè)困難人員。

　　全面推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深化文化體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府文化管理職能，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量傳承發(fā)展戲曲文化。

　　大力發(fā)展教育事業(yè)。落實(shí)《2018-2020年市區(qū)學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》。解決入園難、入園貴問(wèn)題;推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;推進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量提升工程。

　　加強(qiáng)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施醫(yī)療質(zhì)量提升工程、人才強(qiáng)衛(wèi)工程、健康扶貧工程，推進(jìn)法治監(jiān)管體系建設(shè)、健康信息平臺(tái)建設(shè)、健康環(huán)境建設(shè)。

　　提高社會(huì)保障水平。建立健全功能完備的失業(yè)保險(xiǎn)制度。健全預(yù)防、補(bǔ)償和康復(fù)相結(jié)合的工傷保險(xiǎn)制度。深化醫(yī)保付費(fèi)方式改革。

　　堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。