精準(zhǔn)方略 精準(zhǔn)施策 精準(zhǔn)發(fā)力

我市打好脫貧攻堅(jiān)和民生改善“組合拳”

　　臨汾新聞網(wǎng)訊(記者 范韶華) 6月21日至23日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在山西視察。習(xí)近平指出，我們黨干革命、搞建設(shè)、抓改革，都是為了讓人民過(guò)上幸福生活。

　　要在抓好脫貧攻堅(jiān)這個(gè)第一民生工程的同時(shí)，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、食品安全、生產(chǎn)安全、公共治安等各項(xiàng)民生的保障和改善工作，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序……習(xí)近平總書(shū)記的重要講話為我省的脫貧攻堅(jiān)、民生保障和改善工作點(diǎn)亮了燈塔、指明了航向，既是對(duì)我省脫貧攻堅(jiān)工作的充分肯定，也是對(duì)廣大基層扶貧干部的巨大鼓舞，我市上下也更加堅(jiān)定了信心、鼓足了干勁決戰(zhàn)貧困，敢擔(dān)當(dāng)、向前沖，勇當(dāng)排頭兵。

　　我市是山西省貧困面較大、貧困人口較多的地區(qū)之一。全市共有大寧、永和、隰縣、吉縣、汾西5個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，鄉(xiāng)寧、蒲縣、浮山、安澤、古縣5個(gè)省級(jí)貧困縣。按照國(guó)家新一輪扶貧攻堅(jiān)的總體部署，吉縣、大寧、隰縣、永和、汾西5個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣被列入?yún)瘟荷絽^(qū)國(guó)家集中連片特困地區(qū)，其中，永和縣、大寧縣是山西省確定的特困板塊。

　　今年以來(lái)，尤其是全省脫貧攻堅(jiān)呂梁現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)以后，我市統(tǒng)籌推進(jìn)省八大工程二十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和市十大扶貧工程，采取“大謀劃、大摸底、大督查、大整改、大推動(dòng)、大幫扶、大充實(shí)、大宣傳”八大舉措，以前所未有的力度高位推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，取得了明顯成效。

　　立足大扶貧，我市全方位、多層面謀劃全市脫貧攻堅(jiān)工作，全市呈現(xiàn)出四級(jí)書(shū)記齊上陣抓脫貧的嶄新面貌。今年上半年，市委、市政府就脫貧攻堅(jiān)先后多次召開(kāi)綜合性會(huì)議和專(zhuān)業(yè)會(huì)議，有力地推動(dòng)了扶貧政策有效落實(shí)和工作扎實(shí)開(kāi)展?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)書(shū)記，特別是10個(gè)貧困縣的縣委書(shū)記，自呂梁現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，自我加壓、創(chuàng)新工作。我市在對(duì)全市脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行認(rèn)真梳理后，切實(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題，查清薄弱環(huán)節(jié)，明確工作短板。同時(shí)，組建了6個(gè)督查組，由6名正縣級(jí)干部帶隊(duì)，從市委組織部、紀(jì)檢委、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市扶貧辦等重要部門(mén)的重要崗位，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，帶著問(wèn)題，一次一個(gè)督查重點(diǎn)，深入全市17個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展督查。

　　作為脫貧攻堅(jiān)的重中之重和頭號(hào)工程，易地扶貧搬遷既是扶貧開(kāi)發(fā)的超常舉措，也是“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧工程中最難啃的“硬骨頭”。我市通過(guò)召開(kāi)易地扶貧搬遷現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，查找問(wèn)題，確保完成易地扶貧搬遷年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝。11個(gè)項(xiàng)目縣規(guī)劃建設(shè)了181個(gè)集中安置點(diǎn)，目前已全部開(kāi)工建設(shè)。

　　光伏扶貧工程作為我市精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)創(chuàng)舉，開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)扶貧的一個(gè)全新模式，贏得國(guó)務(wù)院扶貧辦和國(guó)家能源局的高度認(rèn)可。我市倡導(dǎo)并實(shí)施的光伏扶貧工程被國(guó)務(wù)院扶貧辦列為新時(shí)期實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的十大工程之一，目前已在全國(guó)全面推廣。2015年度、2016年度規(guī)劃啟動(dòng)的299座村級(jí)光伏電站已全部并網(wǎng)發(fā)電，9座集中式地面電站，7座已并網(wǎng)發(fā)電。

　　產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，也是脫貧工作的主要依托和重要支柱。產(chǎn)業(yè)扶貧又是確保精準(zhǔn)脫貧的成敗關(guān)鍵，是變“輸血”為“造血”的重要手段。我市啟動(dòng)了“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)，開(kāi)展了調(diào)查摸底工作，全市貧困村中，有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的貧困村465個(gè)，有帶動(dòng)企業(yè)的貧困村217個(gè)，有合作社的貧困村435個(gè)。建立了產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目庫(kù)，入庫(kù)項(xiàng)目436個(gè)，涵蓋畜牧養(yǎng)殖、蔬菜、中藥材、玫瑰、槐米等。落實(shí)了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、鮮食馬鈴薯、道地中藥材、優(yōu)質(zhì)特色蔬菜等一批“8311”項(xiàng)目。

　　在一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)打贏生態(tài)治理和脫貧攻堅(jiān)兩場(chǎng)戰(zhàn)役，這是我市生態(tài)扶貧工作的思路創(chuàng)新。我市啟動(dòng)了新一輪退耕還林任務(wù)24萬(wàn)畝，涉及建檔立卡貧困戶面積56303畝，貧困人口28275人。截至5月底，完成造林19.6萬(wàn)畝，兌現(xiàn)補(bǔ)助9802萬(wàn)元;組建扶貧攻堅(jiān)造林專(zhuān)業(yè)合作社232家，吸收建檔立卡貧困人口6426人;5個(gè)國(guó)定貧困縣聘用1722建檔立卡貧困人口作為生態(tài)護(hù)林員或天保工程管護(hù)員;實(shí)施干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效項(xiàng)目15萬(wàn)畝。全市已發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林255萬(wàn)畝。

　　我市堅(jiān)持把干部駐村幫扶作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要抓手，精心謀劃，周密部署，融合聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新推進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮駐村幫扶工作隊(duì)精準(zhǔn)滴灌的“管道”作用，全市組建了163支、517人的市委第29批干部駐村幫扶工作隊(duì)，對(duì)任職期滿的122名“第一書(shū)記”進(jìn)行輪換。各級(jí)駐村工作隊(duì)、“第一書(shū)記”積極摸村情、匯民意，制定幫扶措施和幫扶計(jì)劃，因地制宜開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧、易地搬遷等工作，切實(shí)推動(dòng)貧困村脫貧攻堅(jiān)取得成效。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，“保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)站只有新起點(diǎn)”。今年以來(lái)，我市按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，把民生工作作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府出臺(tái)的一系列民生政策措施，提出了實(shí)施學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠工程、鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)工程、農(nóng)業(yè)強(qiáng)基工程、飲水安全工程、城市綜合整治工程、就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助工程“六大民生實(shí)事”，在財(cái)力十分緊張的情況下，克服困難，統(tǒng)籌安排，有力保障了民生領(lǐng)域各項(xiàng)政策措施的落實(shí)和重點(diǎn)民生工程的推進(jìn)。

　　我市高度重視民生領(lǐng)域重大政策措施的貫徹落實(shí)，市委書(shū)記岳普煜多次主持召開(kāi)市委常委會(huì)，聽(tīng)取民生政策落實(shí)情況匯報(bào)，研究部署工作思路;市委副書(shū)記、市長(zhǎng)劉予強(qiáng)多次主持召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題研究解決民生工作落實(shí)中存在的問(wèn)題，健全完善工作措施;各分管領(lǐng)導(dǎo)先后多次召開(kāi)城市人居環(huán)境改善工作會(huì)、城鄉(xiāng)清潔取暖工作推進(jìn)會(huì)、棚戶區(qū)和危房改造、保障性住房建設(shè)工作會(huì)等專(zhuān)題會(huì)議，合力推進(jìn)工作落實(shí)。各縣(市、區(qū))主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力，積極推進(jìn)落實(shí)，全市上下形成了推動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展的工作熱潮。

　　民生連著民心，民心關(guān)乎政治。為政之要，貴在落實(shí)。近年來(lái)，我市先后出臺(tái)了一系列政策措施，全市用于民生事業(yè)的財(cái)力、物力、人力逐年遞增、不斷提升。結(jié)合民生項(xiàng)目和工程推進(jìn)情況，我市及時(shí)組織發(fā)改、國(guó)土、財(cái)政、環(huán)保、規(guī)劃、電力等部門(mén)，千方百計(jì)保障項(xiàng)目審批、土地供給、環(huán)境評(píng)估、規(guī)劃選址、電力保障等基礎(chǔ)要素，確保民生工程按期順利推進(jìn)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)民生項(xiàng)目，協(xié)調(diào)指導(dǎo)解決資金籌措、規(guī)劃審批、用地審批、征地拆遷、群眾安置等工作，統(tǒng)籌開(kāi)展民生事業(yè)。各級(jí)、各相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)，通力協(xié)作，齊抓共管，積極推進(jìn)民生工程建設(shè)，有力保證政策落實(shí)全覆蓋、政策執(zhí)行不走樣，各項(xiàng)民生實(shí)事按時(shí)按序推進(jìn)落實(shí)、投用達(dá)效。

　　截至目前，我市“一城三區(qū)”清潔取暖改造面積已完成145萬(wàn)平方米。1106家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)中，已有412家配套建設(shè)了糞污處理設(shè)施并正常運(yùn)行。全市17個(gè)縣(市、區(qū))已有151所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2969所村衛(wèi)生室、19所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、52所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開(kāi)展了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。對(duì)400名初篩陽(yáng)性0-6歲兒童提供復(fù)篩和殘疾診斷服務(wù)，目前全市完成初篩192人、復(fù)篩183人、殘疾診斷136人，并錄入了全省殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，任務(wù)完成情況在全省排名第一。對(duì)5個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣11728名建檔立卡農(nóng)村婦女進(jìn)行“兩癌”檢查。為5115例城鄉(xiāng)懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查和診斷服務(wù)。實(shí)施建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)3401人。免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)618場(chǎng)。

　　潮平岸闊帆正舉，砥礪奮進(jìn)鑄輝煌。新的起點(diǎn)，更需要我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，精準(zhǔn)施策，擼起袖子加油干，積極作為、敢于作為、善于作為，打好脫貧攻堅(jiān)與保障和改善民生“組合拳”。