省委省政府環(huán)境保護督察組向我市反饋督察情況　

楊波通報督察意見 岳普煜作表態(tài)發(fā)言 劉予強主持反饋會

臨汾新聞網訊 (記者 王長波)為貫徹落實中央和省委、省政府關于環(huán)境保護督察工作的重要決策部署，2016年11月22日至12月26日，省委、省政府環(huán)境保護督察組對我市進行了督察。經省政府批準，督察組于4月11日召開環(huán)保督察反饋會，向市委、市政府進行了反饋。省委、省政府環(huán)境保護臨汾督察組組長楊波通報督察意見。市委書記岳普煜作表態(tài)發(fā)言。市委副書記、市長劉予強主持會議。省委、省政府環(huán)境保護臨汾督察組副組長張曉平、郜玉蘭及督察組成員出席會議。市領導雷健坤、喬建軍、張建平、張曉永、王振宇、陳綱、陳忠輝、閆建國、胡小濛出席會議。市直相關部門、各縣(市、區(qū))主要負責人等參加會議。

　　督察組認為，黨的十八大以來，市委、市政府認真學習習近平總書記關于生態(tài)文明建設的系列重要講話，認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的各項決策部署，相繼開展“環(huán)境建設年”“環(huán)境提升年”等部署，環(huán)境保護工作取得了積極進展。臨汾市積極探索創(chuàng)新環(huán)保管理機制，成為國家節(jié)能減排綜合財政政策示范城市，交警、交通等部門建立聯(lián)動環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法機制，市公安局成立環(huán)境安全保衛(wèi)支隊和環(huán)境安全保衛(wèi)交警大隊打擊環(huán)境違法犯罪。但是，2016年10月以來，臨汾市重污染天氣頻發(fā)，環(huán)境空氣質量急劇惡化，由于重污染天氣應急響應措施不到位和單月環(huán)境空氣質量差，受到環(huán)保部通報批評。督察組進駐期間，市委、市政府高度重視，各級黨委、政府履行主體責任的力度明顯增強，在改善環(huán)境質量、推動重污染天氣應對方面做出了積極努力。同時，臨汾市堅持邊督邊改，嚴肅查處督察組交辦的環(huán)境違法違規(guī)案件，共查辦案件555件，對420人進行了追責問責，移送公安25人，并在當地主流媒體公開，提升了環(huán)保高壓態(tài)勢和震懾力。

　　督察組指出，臨汾市環(huán)境保護工作雖然取得了積極成效，但與省委、省政府的要求以及人民群眾的期盼相比存在不少差距，全市環(huán)境問題仍然十分突出，主要體現(xiàn)在：一是黨政同責、一崗雙責落實不夠。環(huán)保壓力傳導層層遞減，存在上熱下冷、責任缺失問題。個別縣、區(qū)未召開涉及環(huán)保問題的黨委常委會議，部分職能部門協(xié)同落實不夠，網格化監(jiān)管履職不到位。重污染天氣應急響應期間，實施限產的企業(yè)尚未達到污染物排放總量顯著降低的要求，個別政府部門履職不力。二是大氣污染防治存在突出問題。市區(qū)污染物排放超負荷，二氧化硫排放濃度多次“破千”;散煤禁燒管控和揚塵治理不力，市區(qū)部分居民和曲沃、安澤、翼城3個縣城尚未實現(xiàn)集中供熱，汾西、隰縣、浮山、侯馬等地尚有小鍋爐未淘汰;8家焦化企業(yè)未按期完成煙氣脫硫提標改造，個別企業(yè)存在違法排污、超標排放。重污染天氣應對存在薄弱環(huán)節(jié)，面源污染現(xiàn)象依然存在。三是水環(huán)境整治相對滯后。生活污水管網不健全，污水處理廠運行負荷低;部分污水處理廠建設和改造進展較慢;部分污水處理廠存在超標排放;團柏河沿岸煤矸石、煤泥、垃圾隨意堆放;部分水源地一級保護區(qū)內建有與水源保護無關的設施，霍州煤電集團團柏煤礦圪塔條風井項目位于郭莊泉域重點保護區(qū)范圍內;部分工業(yè)企業(yè)和園區(qū)水污染防治不到位，工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理率低，焦化行業(yè)普遍未完成廢水深度治理改造。四是生態(tài)破壞和環(huán)境安全隱患依然存在。煤炭開采企業(yè)中煤矸石場治理、綠化、搬遷治理完成進度低;農業(yè)環(huán)境治理存在化肥使 用量大、農藥利用率低、地膜殘留處置不力等問題;多數垃圾處理場未建成滲濾液處理設施，醫(yī)療廢物的收集、轉運力度不足，危險廢物監(jiān)管能力薄弱。五是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法亟待加強。新《環(huán)保法》實施以來，從2015年至2016年下半年，全市環(huán)境行政處罰案件數和罰款總額同比沒有明顯變化。違法建設項目清理整頓壓力后移，盡管已完成違法建設項目清理整頓，但存在“留尾”現(xiàn)象。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力存在不足，污染源在線監(jiān)管難以滿足精細化、科學化的監(jiān)管要求。

　　督察組要求，臨汾市要在經濟社會發(fā)展中始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅決不要污染環(huán)境破壞生態(tài)的GDP，不斷增強人民群眾對生態(tài)環(huán)境的獲得感。要進一步強化頂層設計，對生態(tài)環(huán)境問題科學研判、精準治污、有效管控、標本結合、分步實施，打好“春季行動攻堅戰(zhàn)”，實施冬病夏治、冬病春治，確保環(huán)境質量持續(xù)改善。一是要強化主體責任。各級黨委、政府、各職能部門要健全聯(lián)動機制，完善考核評價體系，帶頭履行“黨政同責、一崗雙責、部門履責、失職追責”，層層壓實環(huán)保責任。二是加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。夯實網格化監(jiān)管，堅決取締土小企業(yè)，對環(huán)境違法、違規(guī)行為進行上限重罰，對監(jiān)管失職、瀆職進行嚴肅問責。三是促進結構調整。堅決淘汰落后產能，著力化解過剩產能，調整產業(yè)結構，轉變經濟發(fā)展方式，推動能源消費結構優(yōu)化，逐步降低煤炭消費比重，通過集中供熱和清潔能源替代，全面淘汰燃煤小鍋爐。四是打好污染防治戰(zhàn)役。實施精細化管理，抓好大氣污染防治各項工作，強化重污染天氣應對和大氣聯(lián)防聯(lián)控;加大重點河流污染整治力度，清理龍祠等飲用水源地環(huán)境安全隱患，加強飲用水源保護，改善河流水質;實施污染地塊治理與修復，大力推進礦山生態(tài)恢復治理。五是完善環(huán)?；A設施建設。完善污水收集管網，提高污水處理廠運行負荷，進一步提高中水回用率。加快工業(yè)園區(qū)集中污水處理和垃圾填埋場垃圾滲濾液處理步伐。六是加強環(huán)境安全監(jiān)管。強化應急聯(lián)動機制，加強對危廢、醫(yī)廢企事業(yè)單位的監(jiān)管，加大風險源管控和執(zhí)法監(jiān)管。

　　督察組強調，臨汾市委、市政府應抓緊研究制訂整改方案，在30個工作日內報送省政府。整改方案和整改落實情況要按照規(guī)定向社會公開。對于督察中發(fā)現(xiàn)和移交的問題及線索，要責成有關部門深入調查、厘清責任，并按中央和省委、省政府的要求作出嚴肅處理。

　　岳普煜在表態(tài)發(fā)言中說，省督察組的反饋意見，客觀中肯、實事求是，充分體現(xiàn)了省委、省政府對臨汾工作的重視和關心，對臨汾生態(tài)環(huán)境保護的重視和關心，也為我們打好當前生態(tài)環(huán)境治理這場攻堅戰(zhàn)指明了方向、增添了信心。全市各級黨委政府要提高思想認識，認理認責認賬，把督察反饋意見整改工作作為一項重大政治任務、重大發(fā)展問題來抓，主動認領、認真對待，切實把反饋意見轉化為推進工作的強大動力，轉化為解決當前環(huán)境治理突出問題的有效對策，轉化為推動我市生態(tài)環(huán)境改善的實際成效。要堅持問題導向，不折不扣整改。要抓緊制訂整改方案，明確牽頭領導和責任，逐項分解任務，層層壓實責任;要建立問題臺賬，加強跟蹤督辦;要將整改工作納入考核內容，對推進整改工作措施不力、效果不好的，將進行責任追究;要嚴格落實責任，盯緊督察反饋問題，狠抓工作落實，確保督察整改任務圓滿完成;要加大督導力度，真正把環(huán)保責任壓實到市、縣、鄉(xiāng)、村和企業(yè)各個層面，堅決把省環(huán)保督察組的反饋意見貫徹到底、落實到位。要用好督察成果，提升環(huán)保水平。要以這次督察反饋為契機，以反饋意見整改落實為抓手，認真落實環(huán)境保護主體責任，進一步聚焦生態(tài)環(huán)保這個“短板”，加大重點行業(yè)重點領域突出環(huán)境問題整治力度，組織實施好生態(tài)環(huán)境治理攻堅，促進環(huán)境質量持續(xù)改善;要全力彌補環(huán)?；A設施歷史欠賬，不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境治理水平;要加快推進產業(yè)轉型升級步伐，不斷提高綠色發(fā)展水平，切實讓產業(yè)層次高起來、能耗排放降下來、環(huán)境質量好起來。

　　劉予強最后要求，全市各級各相關部門要提高認識抓整改，切實把督察反饋意見整改作為一項重大政治任務、重大民生工程、重大發(fā)展問題來抓，以對黨、對人民和對臨汾經濟社會發(fā)展高度負責的態(tài)度，以前所未有的力度和抓鐵有痕的舉措抓好整改落實，確保取得實效。要強化責任抓整改，重點抓好四個“落實”：落實整改“責任制”、落實整改“銷號制”、落實整改“公開制”、落實整改“追究制”。要統(tǒng)籌兼顧抓整改，統(tǒng)籌抓好經濟運行和生態(tài)治理兩大工作，堅持兩手抓、兩手硬，切實以生態(tài)環(huán)境治理，倒逼企業(yè)裝備升級和產業(yè)轉型，從根本上減少污染排放，實現(xiàn)綠色發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。特別是當前已經進入了企業(yè)生產、項目建設的“黃金期”，要在全力抓好環(huán)?！鞍舜蠊こ獭钡耐瑫r，充分抓住當前各種有利因素，抓生產、上項目、促發(fā)展，撲下身子，真抓實干，確保全市各項經濟指標企穩(wěn)回升，實現(xiàn)經濟發(fā)展和生態(tài)治理的齊頭并進、互促雙贏。

　　反饋會后，督察組還召開座談會，與我市就落實問題整改和進一步做好環(huán)保工作進行了深入交流。