臨汾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2017年2月21日在臨汾市第四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

市人大常委會(huì)主任 喬建軍

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我受市人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

　　四個(gè)月以來(lái)的主要工作

　　承載著全市人民和各位代表的期望與重托，市四屆人大常委會(huì)自去年10月產(chǎn)生并開(kāi)展工作。在中共臨汾市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞市四次黨代會(huì)提出的“345”戰(zhàn)略和市四屆人大一次會(huì)議確定的“12345”工作思路，按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)人大工作總結(jié)、繼承，完善、提高，推進(jìn)、創(chuàng)新的要求，在歷屆人大良好而堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)上，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)。四個(gè)月來(lái)，共召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議6次，主任會(huì)議6次，聽(tīng)取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告6項(xiàng)，作出決議決定、審議意見(jiàn)4項(xiàng)，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員57人(次)，開(kāi)展執(zhí)法檢查8項(xiàng)，調(diào)研視察10項(xiàng)，有效發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。

　　一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在貫徹市委重大決策部署、服務(wù)全市工作中站位全局

　　樹(shù)立政治意識(shí)，把牢政治方向，是人大工作最根本的政治要求，也是我們做好各項(xiàng)工作的堅(jiān)強(qiáng)保證。常委會(huì)以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為根本遵循，把堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，依法履職，不辱使命，圍繞中心，服務(wù)大局作為開(kāi)展工作的重要基礎(chǔ)，牢牢抓在手上。常委會(huì)召開(kāi)黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)議8次，組織常委會(huì)組成人員集中研討2次，舉辦常委會(huì)組成人員及代表專題培訓(xùn)3次，使政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)內(nèi)化于心，外化于行，成為思想自覺(jué)與行動(dòng)自覺(jué)。與此同時(shí)，集中組織常委會(huì)組成人員學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度理論、相關(guān)法律法規(guī)、常委會(huì)議事規(guī)則等，專程赴侯馬彭真故居參觀學(xué)習(xí)，強(qiáng)化對(duì)人民代表大會(huì)制度和中國(guó)特色社會(huì)主義民主法治的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)常委會(huì)組成人員道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

　　常委會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、市委決策部署，堅(jiān)持市委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告重要事項(xiàng)，確保市委重大決策不折不扣地落實(shí)。換屆以來(lái)，對(duì)市委提名推薦的3名省人大代表候選人和57名擬任干部依法進(jìn)行補(bǔ)選和任命，全部順利當(dāng)選，實(shí)現(xiàn)了黨委人事安排意圖與人大常委會(huì)依法選舉任命的高度統(tǒng)一。為適應(yīng)新形勢(shì)下我市人大工作的新特點(diǎn)、新任務(wù)，探索開(kāi)創(chuàng)工作新局面的新思維、新路徑，常委會(huì)集中開(kāi)展“走基層、訪代表、聽(tīng)民聲”活動(dòng)，主任會(huì)議成員分別帶隊(duì)，深入基層，深入群眾，深入實(shí)際，走訪17個(gè)縣(市、區(qū))、35個(gè)單位、90余名省市縣鄉(xiāng)四級(jí)人大代表，廣泛聽(tīng)取縣(市、區(qū))人大常委會(huì)、基層單位、各級(jí)人大代表和各方面群眾對(duì)市人大常委會(huì)工作的意見(jiàn)建議，了解代表履職情況，傾聽(tīng)群眾呼聲，使常委會(huì)各項(xiàng)工作從一開(kāi)始就接地氣、察民意、聚民智，代表人民意愿、順應(yīng)人民期待，切實(shí)把人民代表大會(huì)制度在臨汾堅(jiān)持好、完善好、踐行好。

　　二、堅(jiān)持依法履職，在強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)督、維護(hù)人民群眾根本利益上不忘初心

　　人民群眾的關(guān)注點(diǎn)永遠(yuǎn)是人大工作的著力點(diǎn)。常委會(huì)堅(jiān)持把維護(hù)和解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題作為工作的出發(fā)點(diǎn)，主要開(kāi)展了四項(xiàng)監(jiān)督工作。

　　加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。對(duì)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，是《監(jiān)督法》賦予人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，常委會(huì)重點(diǎn)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金和政府性重大投資資金使用進(jìn)行了監(jiān)督。為督促《預(yù)算法》的貫徹落實(shí)，去年12月，常委會(huì)邀請(qǐng)山西財(cái)大專家教授對(duì)市人大常委會(huì)組成人員、市政府有關(guān)部門(mén)和“兩院”主要負(fù)責(zé)人、縣(市、區(qū))人大常委會(huì)和財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人等進(jìn)行《預(yù)算法》專題培訓(xùn)。同時(shí)，啟動(dòng)計(jì)劃、預(yù)決算審查監(jiān)督專家?guī)旖ㄔO(shè)工作;聽(tīng)取審議市政府2016年市本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案、市本級(jí)2015年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告，促進(jìn)了各部門(mén)貫徹實(shí)施《預(yù)算法》的自覺(jué)性。

　　全力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。脫貧攻堅(jiān)是第一民生工程。常委會(huì)把脫貧攻堅(jiān)列為任期監(jiān)督工作的重中之重，主任會(huì)議成員深入各包聯(lián)縣(市、區(qū))和扶貧聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展了多項(xiàng)視察調(diào)研工作;組織省人大代表深入曲沃、鄉(xiāng)寧、吉縣、大寧、隰縣、汾西6縣開(kāi)展專題調(diào)研，提出意見(jiàn)建議23條;采取“統(tǒng)一部署、深度了解、分步實(shí)施、全面監(jiān)督”的方式，成立專題調(diào)研督查組，深入到16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個(gè)貧困村、80個(gè)貧困戶，對(duì)接電商扶貧企業(yè)和帶動(dòng)致富企業(yè)8個(gè)，對(duì)6個(gè)貧困村開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研。在隰縣、永和、大寧、吉縣、蒲縣等地，組織市直10個(gè)相關(guān)部門(mén)召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)專題座談會(huì)，形成有效建議和幫扶措施75條，為市委決策提供了重要參考;常委會(huì)四次會(huì)議專題審議了全市脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告，提出脫貧攻堅(jiān)7條建議，轉(zhuǎn)交市政府研究落實(shí)。

　　高度重視環(huán)境保護(hù)。去年10月，常委會(huì)組織開(kāi)展對(duì)霍州、洪洞、襄汾、翼城4縣市環(huán)保工作的全面督查，提出整改意見(jiàn)30余條;11月，組織開(kāi)展以“消除霧霾，守護(hù)藍(lán)天”為主題的“2016年平陽(yáng)環(huán)保行”活動(dòng)，采取督企與督政相結(jié)合，執(zhí)法與采訪相結(jié)合，對(duì)平川7個(gè)縣(市、區(qū))及部分山區(qū)縣、90余處工礦企業(yè)、建筑工地、空氣質(zhì)量檢測(cè)站等進(jìn)行督查，對(duì)19個(gè)涉污企事業(yè)單位和污染源進(jìn)行執(zhí)法采訪，并在《臨汾日?qǐng)?bào)》、臨汾電視臺(tái)等新聞媒體公開(kāi)督查情況，推動(dòng)全市“鐵腕治污”行動(dòng)，落實(shí)控煤、治污、管車、降塵各項(xiàng)措施，集中解決了一批污染突出問(wèn)題，推動(dòng)了相關(guān)縣(市、區(qū))和各職能部門(mén)環(huán)保工作的整體開(kāi)展。

　　持續(xù)推進(jìn)民生改善。針對(duì)我市城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，常委會(huì)聽(tīng)取審議了《臨汾市城市近期建設(shè)規(guī)劃(2016—2020)》編制情況的報(bào)告，通過(guò)實(shí)地調(diào)研等方式提出實(shí)施完善的意見(jiàn);針對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)工程，常委會(huì)成立專題調(diào)研組，深入古縣、洪洞等地鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)功能發(fā)揮、診療科室設(shè)置、縣鄉(xiāng)分級(jí)診療制度推進(jìn)、村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)等情況進(jìn)行調(diào)研，并聽(tīng)取市政府實(shí)施情況報(bào)告，進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)增效;對(duì)全市學(xué)前教育專題詢問(wèn)整改落實(shí)工作進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)食品安全等4項(xiàng)涉及民生的工作開(kāi)展執(zhí)法檢查，努力使常委會(huì)工作在改善民生、維護(hù)群眾利益上發(fā)揮有效作用。同時(shí)，常委會(huì)高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，四個(gè)月來(lái)，共受理群眾來(lái)信來(lái)訪22件(次)，全部及時(shí)交辦、轉(zhuǎn)辦，接待來(lái)訪人員38人次，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　三、堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，在啟動(dòng)立法工作、夯實(shí)立法基礎(chǔ)上務(wù)實(shí)作為

　　開(kāi)展地方立法，是本屆常委會(huì)一項(xiàng)全新的工作。常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹立法法和省地方立法條例，多次專題研究立法工作，確立了市委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，從建立機(jī)制、具備能力、制定規(guī)則、確立計(jì)劃入手，扎實(shí)做好立法工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

　　夯實(shí)立法基礎(chǔ)。努力把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)立法工作。去年10月法制委員會(huì)產(chǎn)生后，常委會(huì)及時(shí)組建相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，配備專門(mén)立法工作隊(duì)伍，組織多名市人大常委會(huì)組成人員、政府法制機(jī)構(gòu)等人員，赴全國(guó)人大、省人大專題學(xué)習(xí)立法法;邀請(qǐng)省人大領(lǐng)導(dǎo)、專家來(lái)臨進(jìn)行工作指導(dǎo);學(xué)習(xí)借鑒兄弟市立法經(jīng)驗(yàn)，著手制定地方性法規(guī)立項(xiàng)、起草、調(diào)研、論證、聽(tīng)證、評(píng)估等方面的制度和程序;首批選聘國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師協(xié)會(huì)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等方面20名專家學(xué)者為立法咨詢專家?guī)斐蓡T，確定山西師范大學(xué)為立法研究咨詢基地，在堯都區(qū)法院、市環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究所等6個(gè)單位建立了基層立法聯(lián)系點(diǎn)，為地方立法提供智力支持;組織開(kāi)展立法專題宣傳，通過(guò)報(bào)紙、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，提高社會(huì)各界關(guān)注度，引導(dǎo)群眾理解、支持、參與立法工作。

　　制定立法計(jì)劃。常委會(huì)緊密結(jié)合全市改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，向市政府、常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)征求立法項(xiàng)目建議，組織專人到各縣(市、區(qū))和多個(gè)部門(mén)開(kāi)展立法調(diào)研，通過(guò)專題座談、意見(jiàn)征詢等形式，廣泛征求各方面意見(jiàn)，同時(shí)在臨汾人大網(wǎng)站刊登立法項(xiàng)目建議征詢公告，向“一府兩院”、各級(jí)人大代表、政協(xié)委員發(fā)出征求意見(jiàn)函461份，征集立法建議項(xiàng)目62件。按照輕重有別、急用先立、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，篩選編制了2016年—2020年五年立法規(guī)劃，確定一類項(xiàng)目12件、二類項(xiàng)目30件，其中2017年立法正式項(xiàng)目4件、預(yù)備項(xiàng)目2件。

　　擬訂立法條例。《臨汾市地方立法條例》作為我市第一部地方性法規(guī)，是我市立法工作的基本遵循。在條例起草過(guò)程中，我們以立法法為依據(jù)，嚴(yán)格遵循地方立法工作原則，在省人大的悉心指導(dǎo)下，形成了條例草案。條例草案通過(guò)《臨汾日?qǐng)?bào)》、臨汾人大網(wǎng)等新聞媒體向社會(huì)公布，收到意見(jiàn)建議121條，并根據(jù)建議進(jìn)行修改完善，分別在常委會(huì)三次會(huì)議、四次會(huì)議上進(jìn)行了初審、再審，業(yè)已提請(qǐng)本次人代會(huì)審議。

　　推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。常委會(huì)開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、土壤污染防治、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)等執(zhí)法檢查和調(diào)研工作;配合省人大開(kāi)展了《道路交通安全法》《國(guó)防教育法》和食品安全“一法兩條例”執(zhí)法檢查;認(rèn)真貫徹執(zhí)行《山西省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)制度建設(shè)的監(jiān)督，完成了9件規(guī)范性文件的備案審查。聽(tīng)取和審議市政府《關(guān)于全市“六五”普法工作暨“七五”普法規(guī)劃情況的報(bào)告》，并依法作出決議。

　　四、堅(jiān)持人民至上，在發(fā)揮代表主體作用、密切聯(lián)系群眾上服務(wù)保障

　　人大代表來(lái)自人民，是人民代表大會(huì)的主體，也是常委會(huì)做好工作的源泉和動(dòng)力。常委會(huì)高度重視代表工作，尊重代表主體地位，充分發(fā)揮代表作用，努力提升代表工作水平。

　　強(qiáng)化代表履職保障和服務(wù)。換屆之后，常委會(huì)集中時(shí)間、集中精力，對(duì)新當(dāng)選的390余名市人大代表進(jìn)行集中培訓(xùn)，增強(qiáng)代表的履職責(zé)任和履職能力。組織市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大代表10000余人開(kāi)展了人民代表大會(huì)制度知識(shí)競(jìng)賽，17個(gè)縣(市、區(qū))電視臺(tái)和臨汾電視臺(tái)進(jìn)行了錄播，為各級(jí)人大代表履職營(yíng)造了良好氛圍。通過(guò)報(bào)紙、雜志、手機(jī)微信等各種形式，拓寬代表知情知政渠道，向代表通報(bào)市情政務(wù)和人大工作，為代表履職創(chuàng)造條件。

　　加強(qiáng)代表建議辦理工作。市四屆人大一次會(huì)議期間代表共提出意見(jiàn)建議175件，常委會(huì)及時(shí)召開(kāi)意見(jiàn)建議交辦專題會(huì)議，實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦和相關(guān)工委分工督辦等工作制度。目前已全部辦理，辦理率達(dá)100%，得到解決和意見(jiàn)采納152件，占答復(fù)總數(shù)的86.9%。

　　拓展代表聯(lián)系群眾渠道。常委會(huì)開(kāi)展市人大代表跨行政區(qū)域交叉視察，組織300余名市人大代表分別深入到17個(gè)縣(市、區(qū))的企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目工程進(jìn)行視察;組織41名省人大代表到9個(gè)縣(市、區(qū))對(duì)文化旅游發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行專項(xiàng)視察，使代表從更廣的范圍了解市情民意。

　　擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，共組織180余名省、市人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，參加有關(guān)視察調(diào)研、專項(xiàng)督查、執(zhí)法檢查等活動(dòng)。

　　五、堅(jiān)持固本強(qiáng)基，在加強(qiáng)自身建設(shè)、提升履職能力上從嚴(yán)從實(shí)

　　常委會(huì)把抓好自身建設(shè)擺在更加突出的位置，以忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)化素質(zhì)、規(guī)范運(yùn)行為抓手，推動(dòng)自身建設(shè)邁上新臺(tái)階。

　　扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專題黨課、集中研討、民主生活會(huì)等活動(dòng)，常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)黨員干部對(duì)標(biāo)看齊、踐行“兩學(xué)一做”的政治自覺(jué)進(jìn)一步增強(qiáng);落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，組織機(jī)關(guān)黨委換屆，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，促進(jìn)干部明規(guī)守矩;持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)與代表和群眾的聯(lián)系，深入21個(gè)基層單位開(kāi)展專題調(diào)研31次;按照市委部署，開(kāi)展“講政治、知敬畏、守規(guī)矩”專項(xiàng)治理活動(dòng)，促使全體黨員真正做到政治上講忠誠(chéng)、思想上知敬畏、行動(dòng)上守規(guī)矩，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干凈干事的良好氛圍。

　　突出抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力打牢工作基礎(chǔ)。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方法進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。先后組織常委會(huì)機(jī)關(guān)干部和各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)主要負(fù)責(zé)人，赴北京、上海、成都、太原等地參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使人大干部不斷適應(yīng)新形勢(shì)、承擔(dān)新任務(wù)、符合新要求。

　　大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，提升服務(wù)保障水平。從構(gòu)筑程序規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、充滿活力的運(yùn)行機(jī)制入手，健全完善機(jī)關(guān)管理制度。著力提高常委會(huì)公報(bào)、《臨汾人大》期刊、臨汾人大網(wǎng)站和《臨汾人大年鑒》質(zhì)量，增強(qiáng)人大工作透明度，擴(kuò)大人大工作影響力。

　　各位代表，在中共臨汾市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們實(shí)現(xiàn)了四屆人大常委會(huì)工作的良好開(kāi)局，這是全體代表、常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員共同努力的結(jié)果，是“一府兩院”、各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)及社會(huì)各界密切配合大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會(huì)向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是支撐國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度。這一時(shí)代新定位，賦予我們新目標(biāo)、給予我們新動(dòng)力。4個(gè)月的工作，常委會(huì)所有同志牢記誓言、恪盡職守、勤奮務(wù)實(shí)。雖然很多工作僅僅是開(kāi)始，很多工作還需要加大力度，很多工作還需要進(jìn)一步著力與探索，但4個(gè)月的工作，使我們深感堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度使命崇高、責(zé)任重大。始終樹(shù)立政治意識(shí)、把牢政治方向是我們的第一使命;始終服務(wù)大局、依法履職是我們的第一要?jiǎng)?wù);始終密切聯(lián)系群眾、維護(hù)人民利益是我們的第一責(zé)任;始終提升素質(zhì)、樹(shù)立良好形象是我們的第一保障。站位全局，不忘初心，務(wù)實(shí)作為，服務(wù)保障，從嚴(yán)從實(shí)，是我們換屆以來(lái)的工作實(shí)踐，更是今后必須持之以恒的堅(jiān)定堅(jiān)守。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們要繼續(xù)堅(jiān)持正確的政治方向，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，為建設(shè)富裕、文明、綠色、幸福新臨汾做出更大貢獻(xiàn)!

　　今年的主要任務(wù)

　　2017年是黨的十九大召開(kāi)之年，是我市決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)振興崛起的關(guān)鍵一年。常委會(huì)工作的總體要求是：以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指引，在中共臨汾市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及省十一次黨代會(huì)、市委四屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，主動(dòng)作為、奮發(fā)有為，為決勝全面小康，實(shí)現(xiàn)振興崛起，建設(shè)富裕、文明、綠色、幸福新臨汾提供強(qiáng)勁動(dòng)力和法制保障，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。圍繞工作總體要求，要著力做好以下五方面工作：

　　一、服從全市工作大局，進(jìn)一步推動(dòng)市委重大決策部署貫徹落實(shí)。緊緊圍繞市委的決策要求，統(tǒng)籌安排立法、監(jiān)督、討論和決定重大事項(xiàng)、代表以及人事任免等各項(xiàng)工作和重要活動(dòng)，認(rèn)真履行推動(dòng)市委重大決策貫徹落實(shí)的責(zé)任，找準(zhǔn)發(fā)揮人大作用與服務(wù)中心工作的結(jié)合點(diǎn)。著眼全局，圍繞大局，扭住熱點(diǎn)合力攻堅(jiān)，重點(diǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境治理，尤其是大氣污染防治等進(jìn)行執(zhí)法檢查，助推我市生態(tài)環(huán)境治理工作深入開(kāi)展;瞄準(zhǔn)重點(diǎn)持續(xù)發(fā)力，就脫貧攻堅(jiān)等工作開(kāi)展專題視察調(diào)研，并聽(tīng)取專項(xiàng)報(bào)告;把住著力點(diǎn)依法履職，重點(diǎn)對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等開(kāi)展專題調(diào)研視察;行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)，適時(shí)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升等作出決議決定。充分發(fā)揮人大代表廣泛聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢(shì)，最大限度調(diào)動(dòng)全市人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最大限度凝聚全市人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、推動(dòng)發(fā)展的智慧和力量，為開(kāi)創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面做出積極貢獻(xiàn)。

　　二、切實(shí)發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用，積極開(kāi)展地方立法工作。堅(jiān)持在市委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展立法工作，充分體現(xiàn)市委決策意圖。遵循科學(xué)立法、民主立法、依法立法，把握立法規(guī)律，按照有特色、可操作、能推動(dòng)的原則，堅(jiān)持立法與黨委重大決策相對(duì)應(yīng)，與人民群眾關(guān)切相呼應(yīng)，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，建立人大主導(dǎo)地方立法工作機(jī)制和法規(guī)調(diào)研、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議、表決程序，啟動(dòng)環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)、文化旅游等法規(guī)準(zhǔn)備、調(diào)研、審議工作，努力提高立法的針對(duì)性、及時(shí)性、可操作性。繼續(xù)建立健全立法人才庫(kù)、立法咨詢基地、基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作制度，充分發(fā)揮立法人才在我市立法工作中的支撐作用。廣泛運(yùn)用多渠道多途徑，擴(kuò)大代表、專家、公民對(duì)立法工作的有序參與，增強(qiáng)民意和認(rèn)同基礎(chǔ);積極探索委托第三方起草法規(guī)草案，推進(jìn)法規(guī)草案表決前評(píng)估和立法后評(píng)估，努力形成民主、開(kāi)放、包容的立法工作格局。突出重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加快制訂市區(qū)燃煤污染防治、文化旅游資源利用和保護(hù)、禁止燃放煙花爆竹安全管理等法規(guī)，做好城市環(huán)境衛(wèi)生管理、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等預(yù)備項(xiàng)目的立法調(diào)研工作，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良法善治。

　　三、認(rèn)真履行法定職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督力度。圍繞“345”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，在市直醫(yī)療資源整合、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面聽(tīng)取專項(xiàng)報(bào)告，開(kāi)展視察調(diào)研。按照《山西省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督司法工作辦法》，聽(tīng)取審議全市法院案件受理工作情況的報(bào)告、全市民事行政檢察監(jiān)督工作情況的報(bào)告。進(jìn)一步健全邀請(qǐng)人大代表和人民群眾參與監(jiān)督機(jī)制，完善程序、加大力度、增強(qiáng)實(shí)效。進(jìn)一步完善專題詢問(wèn)、滿意度測(cè)評(píng)和規(guī)范性文件備案審查三個(gè)工作常態(tài)化機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)政府工作部門(mén)的“三賬”監(jiān)督，確保年度目標(biāo)如期完成。

　　四、切實(shí)改進(jìn)代表工作，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用。完善代表履職服務(wù)保障機(jī)制，創(chuàng)新代表工作的內(nèi)容、方式和載體，支持和保障代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，從各方面營(yíng)造全社會(huì)尊重代表、支持代表依法履職的良好氛圍。著力深化代表主題活動(dòng)，圍繞全市發(fā)展大局，繼續(xù)組織開(kāi)展跨行政區(qū)域分片交叉視察活動(dòng)，進(jìn)一步豐富活動(dòng)內(nèi)容，改進(jìn)組織方式，增強(qiáng)實(shí)際效果。積極組織代表參與立法、監(jiān)督等重要活動(dòng)，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)和各機(jī)構(gòu)工作的參與，使代表更好地了解和把握全局，更積極地了解民情、反映民意。進(jìn)一步完善代表建議辦理機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)代表意見(jiàn)建議辦理“三公開(kāi)、兩見(jiàn)面”制度，努力提高辦理實(shí)效。加強(qiáng)代表小組建設(shè)，使代表小組活動(dòng)成為閉會(huì)期間代表履職的基本形式。加強(qiáng)代表培訓(xùn)，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，分期分批組織不同行業(yè)的代表有針對(duì)性地赴省內(nèi)外開(kāi)展專題調(diào)研和考察學(xué)習(xí)，努力提升代表履職能力和水平。

　　五、大力加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高履職能力。自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保人大工作正確的政治方向。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起落實(shí)市委重大決策部署的政治責(zé)任。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，真正做到高點(diǎn)定位，實(shí)點(diǎn)用力，在大局下開(kāi)展工作。健全完善適合地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)、充滿活力的運(yùn)行機(jī)制，注重發(fā)揮專門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)和辦事機(jī)構(gòu)的作用。重視加強(qiáng)人大“智庫(kù)”建設(shè)，加大對(duì)人民代表大會(huì)制度和人大工作的宣傳力度。加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作指導(dǎo)，適時(shí)召開(kāi)市、縣、鄉(xiāng)代表工作會(huì)議，強(qiáng)化對(duì)縣級(jí)人大干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)全市人大工作的整體水平和活力，努力打造信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的人大干部隊(duì)伍。

　　各位代表，時(shí)代賦予我們崇高使命，人民寄予我們殷切期望。讓我們?cè)谥泄才R汾市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照習(xí)近平總書(shū)記“觀照人民生活、命運(yùn)、情感，表達(dá)人民心愿、心情、心聲”的要求，以時(shí)不我待的緊迫感、務(wù)實(shí)為民的使命擔(dān)當(dāng)，同心同德、依法履職、砥礪前行，努力建設(shè)富裕、文明、綠色、幸福新臨汾，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)!