臨汾新聞網(wǎng)訊“六權(quán)治本”，一場(chǎng)深刻的體制機(jī)制改革，一場(chǎng)深刻的“權(quán)力革命”。這場(chǎng)“革命”從最初部署到試點(diǎn)先行，從全面推進(jìn)到延伸拓展，已經(jīng)在廣大干部群眾中產(chǎn)生了深刻影響。

　　權(quán)力如猛虎不能散養(yǎng)，散養(yǎng)必定傷人;權(quán)力如洪水不能越界，越界必成禍患。如何找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，從源頭上防止權(quán)力失控和濫用，給權(quán)力裝上“安全閥”呢?2014年11月，我市啟動(dòng)了“六權(quán)治本”工作，市委、市政府憑借“壯士斷腕”“浴火重生”的勇氣和決心，在“治本”上狠下工夫，制定了一系列切實(shí)可行的工作機(jī)制，讓權(quán)力難以“任性”，趟出了一條“治本”新路子。

　　頂層推動(dòng)凸顯臨汾力度

　　作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，“六權(quán)治本”更需要的是頂層設(shè)計(jì)和頂層推動(dòng)，需要各級(jí)各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部親自抓。

　　我市“六權(quán)治本”工作啟動(dòng)后，立即成立了以市委書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)、政法委書(shū)記任副組長(zhǎng)的市委“六權(quán)治本”推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、精準(zhǔn)發(fā)力，努力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐、沒(méi)有腐”的長(zhǎng)效機(jī)制。在多次召開(kāi)市委常委會(huì)、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議專題研究部署的基礎(chǔ)上，去年我市又先后召開(kāi)了4次全市性會(huì)議，對(duì)“六權(quán)治本”各個(gè)階段工作進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一了全市各級(jí)各部門的思想和行動(dòng)。

　　早在2014年省委書(shū)記王儒林提出“六權(quán)治本”的概念后，我市就派人赴吉林長(zhǎng)春考察學(xué)習(xí)，2015年又兩次派人赴呂梁市、孝義市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。結(jié)合實(shí)際，我市采取先試點(diǎn)、后全面鋪開(kāi)的方式推進(jìn)“六權(quán)治本”工作。2015年5月，出臺(tái)了《臨汾市“六權(quán)治本”推進(jìn)工作(試點(diǎn))方案》，并利用三個(gè)月的時(shí)間，完成了侯馬市和市直6個(gè)單位的試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作結(jié)束后，市委研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步引深“六權(quán)治本”工作的通知》，在全市各級(jí)各部門全面鋪開(kāi)了“六權(quán)治本”工作，將“六權(quán)治本”工作向縱深推進(jìn)。

　　“兩單兩圖”扎牢權(quán)力“籠子”

　　厘清權(quán)力邊界，強(qiáng)化履職責(zé)任，是政府職責(zé)體系建設(shè)的應(yīng)有之義。各個(gè)政府部門有哪些權(quán)力?能管什么、該管什么?管不好怎么辦?這些問(wèn)題在前些年令人“霧里看花”。

　　2015年，我市經(jīng)過(guò)“三報(bào)三審三反饋”的依法審核、“專家學(xué)者論證”、“合法性審查”等程序，編制完成了臨汾市級(jí)政府部門權(quán)力清單，共列入市政府部門44個(gè)，分10大行政職權(quán)類別，確定行政職權(quán)事項(xiàng)3071項(xiàng)。權(quán)力清單為每一項(xiàng)權(quán)力都編發(fā)了“身份證”，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力事項(xiàng)的規(guī)范化、目錄化、動(dòng)態(tài)化管理，進(jìn)一步確立了“清單之外無(wú)職權(quán)”的制度。

　　按照“權(quán)責(zé)匹配，有權(quán)必有責(zé)”的要求，我市為保留的3071項(xiàng)行政職權(quán)依法設(shè)立了責(zé)任環(huán)節(jié)，明確了相應(yīng)責(zé)任事項(xiàng)，編制責(zé)任事項(xiàng)18766項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力與責(zé)任的一一對(duì)應(yīng)，基本形成了一套“體系科學(xué)、內(nèi)容完整、表述清晰、權(quán)責(zé)一致”的權(quán)責(zé)清單，有效解決了部門“不作為”和“亂作為”的問(wèn)題。

　　在完成權(quán)責(zé)清單的基礎(chǔ)上，我市對(duì)保留的職權(quán)事項(xiàng)編制了行政職權(quán)運(yùn)行流程圖，明確了各項(xiàng)行政職權(quán)的承辦機(jī)構(gòu)、辦理要求、辦理時(shí)限等，減少了內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了流程再造。同時(shí)，根據(jù)行政職權(quán)運(yùn)行的環(huán)節(jié)，查找了93830個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，編制了行政職權(quán)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖，明確預(yù)警防控措施，對(duì)職權(quán)運(yùn)行的關(guān)鍵點(diǎn)和各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)監(jiān)控，形成了政府權(quán)力運(yùn)行、監(jiān)督、制約的完整體系。

　　與此同時(shí)，17個(gè)縣(市、區(qū))均編制完成了政府部門權(quán)責(zé)清單以及行政職權(quán)運(yùn)行流程圖和行政職權(quán)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖。

　　陽(yáng)光平臺(tái)迎合百姓期盼

　　陽(yáng)光是最好的“防腐劑”，既要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，又要放在陽(yáng)光下，使顯性權(quán)力規(guī)范化、隱性權(quán)力公開(kāi)化。

　　2015年，市政務(wù)服務(wù)中心大力推進(jìn)“兩集中、兩到位”，111項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和242項(xiàng)服務(wù)管理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)廳內(nèi)辦理。同時(shí)，按照“制度+科技”“規(guī)范+特色”的理念，探索創(chuàng)新了“22133”(兩集中、兩到位、一個(gè)總受理臺(tái)、三個(gè)審批鏈條、“三化”管理)運(yùn)行模式，制定完善了政務(wù)服務(wù)限時(shí)辦結(jié)、公共資源交易“十統(tǒng)一”等90余項(xiàng)制度，對(duì)“兩個(gè)平臺(tái)”進(jìn)行了提升完善。

　　侯馬市被確定為試點(diǎn)之后，投資1000余萬(wàn)元，建成了8900平方米的高標(biāo)準(zhǔn)政務(wù)服務(wù)中心，成為“六權(quán)治本”工作的集中體現(xiàn)和展示;安澤積極推行“窗口主任+ABC崗”、“1+3運(yùn)行”模式，從機(jī)制上保證了“一站式”審批……2015年，我市各縣(市、區(qū))都全面完善提升了政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在硬件上部分對(duì)政務(wù)大廳進(jìn)行了整體搬遷或改造裝修，部分增設(shè)了電子顯示屏、電子監(jiān)察系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備;在軟件方面大力推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作，建立健全了首辦負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、績(jī)效考核等一系列規(guī)章制度，確保了平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行。

　　以“傾聽(tīng)民聲、排解民憂”為宗旨的“12345”市長(zhǎng)熱線，24小時(shí)提供服務(wù)，通過(guò)電話、短信、傳真、網(wǎng)站、電子郵箱、QQ、微博、微信八種方式受理辦理群眾的意見(jiàn)、建議和訴求。

　　為推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)透明，我市各級(jí)各部門積極搭建各種信息公開(kāi)平臺(tái)。在公開(kāi)的內(nèi)容上，涉及黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、司法、公共事業(yè)單位辦事等方方面面;在公開(kāi)的形式上，在用好電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)方式的同時(shí)，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信平臺(tái)等新興手段，并在政務(wù)大廳、便民服務(wù)點(diǎn)、檔案館、圖書(shū)館、農(nóng)村書(shū)屋等設(shè)置信息點(diǎn)，方便了群眾對(duì)信息的查閱，實(shí)現(xiàn)了多渠道、全方位的信息公開(kāi)。

　　合力監(jiān)督嚴(yán)懲權(quán)力腐敗

　　在實(shí)施“六權(quán)治本”中，蒲縣全面推進(jìn)“五型”(學(xué)習(xí)型、清廉型、守法型、服務(wù)型、實(shí)干型)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加大電視問(wèn)政、考核兌現(xiàn)和約談問(wèn)責(zé)力度，對(duì)6名思想“不在狀態(tài)”的干部進(jìn)行及時(shí)約談，對(duì)14名工作“不作為、慢作為、亂作為”的干部嚴(yán)厲批評(píng)問(wèn)責(zé)。

　　制度不能形同虛設(shè)，不能成為“稻草人”“橡皮筋”，必須堅(jiān)決懲處各種濫用權(quán)力的行為，始終保持反對(duì)腐敗、狠剎“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢(shì)，形成強(qiáng)大的震懾效應(yīng)。

　　2015年，我市各級(jí)各部門都圍繞規(guī)范和約束權(quán)力運(yùn)行、預(yù)防和懲治腐敗等，結(jié)合專項(xiàng)整治和巡視整改落實(shí)，完善或新建了一批制度。市級(jí)層面由市委辦公廳、市紀(jì)委等15個(gè)部門牽頭，制定出“三重一大”事項(xiàng)決策、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)、合力監(jiān)督權(quán)力、廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、嚴(yán)懲權(quán)力濫用等方面的60余項(xiàng)制度;各縣(市、區(qū))、市直各單位結(jié)合各自實(shí)際，開(kāi)展了查缺補(bǔ)漏、廉潔性審查等工作，不斷完善制度體系。

　　市縣兩級(jí)在嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人大政協(xié)、司法審計(jì)、社會(huì)輿論等方面的監(jiān)督力量，形成對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督合力。市人大、政協(xié)、市委宣傳部、市審計(jì)局等相應(yīng)出臺(tái)了推進(jìn)“六權(quán)治本”、強(qiáng)化各自監(jiān)督的意見(jiàn);霍州建立了“四述兩談”(述紀(jì)、述廉、述作風(fēng)、述主體責(zé)任，廉政約談、廉政座談)制度，使落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”有了載體、有了抓手;汾西建立了領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判及及時(shí)發(fā)現(xiàn)快速處理問(wèn)題工作機(jī)制……

　　針對(duì)部分黨員干部庸政懶政怠政、違反“八項(xiàng)規(guī)定”、“四風(fēng)”反彈回潮、濫用職權(quán)等問(wèn)題，我市加大了預(yù)防和懲治力度。市委組織部完善了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)制度、年度目標(biāo)責(zé)任考核制度，并制定出臺(tái)了調(diào)整不適宜現(xiàn)職干部的辦法，進(jìn)一步杜絕了“為官不為”問(wèn)題;市紀(jì)委建立了違紀(jì)違法案件查辦協(xié)調(diào)機(jī)制，加大了案件查辦力度，保持了反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

　　“六權(quán)治本”工作在我市的深入推進(jìn)，不僅做到了高壓下的“不敢腐”，更逐漸形成了“不想腐”“不能腐”的長(zhǎng)效機(jī)制，權(quán)力的“任性病”逐步得到根治。

　　記者 楊琦