臨汾新聞網(wǎng)訊 “抓黨風廉政建設是本職，不抓是失職，抓不好是瀆職……”1月12日，在全市述紀述廉述作風述主體責任電視電話會議上，市委書記羅清宇的講話擲地有聲，再次透露出市委在落實黨風廉政建設責任制的鮮明態(tài)度。

　　落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任、紀委負監(jiān)督責任，這是黨章賦予各級黨委和紀委的重要職責?；赝?015年以來我市落實“兩個責任”工作，猶如手捉刻刀的工匠，筆筆痕深;又如肩負重任的挑夫，逐階向上。各級黨委、紀委強化政治擔當，切實把責任刻在心里、扛在肩上、抓在手中，以踏石留印、抓鐵有痕的作風將責任落實到行動上，打出了一套落實“兩個責任”、推進全面從嚴治黨的組合拳。

　　以上率下 總體謀劃 讓責任更明確

　　“浮山縣委對全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個村的黨風廉政建設工作進行了兩次巡查，督促紀委對30名落實主體責任不力和3名監(jiān)督責任落實不到位的相關(guān)責任人進行了責任追究……”

　　“市林業(yè)局在將反腐倡廉納入議事日程的同時，從黨委書記到黨委委員、支部書記、支部委員，從局長到分管局長、科站長，形成了兩個序列的責任體系……”根據(jù)市委的安排部署，經(jīng)過市紀委將近兩個月的精心籌備，全市“四述”會議于1月12日順利召開。會議現(xiàn)場，5個縣(市、區(qū))黨委書記和4個市直單位主要領導的“四述”發(fā)言彰顯了黨委落實主體責任的擔當。

　　“四述”會議以電視電話會議的形式直接開至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，是市委書記羅清宇的親自提議,既讓全市各級領導干部檢驗縣(市、區(qū))、市直各部門黨委(黨組)落實“兩個責任”的成果，又逐級傳遞信號，讓各級黨委跟著學、跟著干。同時，也是對我市落 實“兩個責任”工作的大亮相和再部署。

　　市委下文詳安排。2015年12月17日，市委辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于開展縣(市、區(qū))黨委書記、市直單位主要領導述紀述廉述作風述主體責任工作的通知》，對撰寫、審核、審查“四述”報告，紀委委員開展專項巡察、質(zhì)詢工作，召開“四述”會議等工作步驟詳細安排，并提出了具體的工作要求。

　　“四述”報告嚴把關(guān)。為使縣(市、區(qū))黨委書記、市直單位主要領導的“四述”報告客觀深入、不走形式，不僅市紀委專門下發(fā)關(guān)于撰寫修改“四述”報告的通知，要求撰寫報告開門見山，突出問題導向，從具體工作中透視紀律問題，從嚴要求查擺問題，明確整改措施。而且撰寫好的“四述”報告要經(jīng)市委、市政府有關(guān)領導簽字審核，提出具體修改意見，進一步進行修改。記者在市紀委了解到：所有通過審查的報告至少都經(jīng)過了3次以上的修改。

　　通報問題不留情。“有的縣(市、區(qū))還處于被動抓工作狀態(tài)，對市委安排部署研究的不透;有的還在等政策、等文件、等實施細則;有的研究部署工作次數(shù)較少，在壓力傳導上做得不夠……”在全市“四述”會議上，市委常委、紀委書記劉予強對專項巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一指名道姓，公開通報。這樣的公開通報，在我市是第一次，被點到的縣(市、區(qū))主要領導都有些坐不住了，所有參會人員震動了。

　　瞄準問題定措施。“四述”會上，市委明確了2016年推進“兩個責任落實”的六個方面：加強壓力傳導工作，逐級壓實責任，堅決把主體責任壓下去;堅持問題導向，以此次“四述”工作中發(fā)現(xiàn)的問題為首要任務，哪個突出就解決哪個;加大問責力度，讓失責必問成為常態(tài);通過組織宣講團巡回宣講、組織考試、演講比賽以及新聞媒體報道評論等方式，全面加強紀律建設;緊盯重點部門、重點人群、重要時間節(jié)點和熱點問題，落實中央“八項規(guī)定”精神，決不讓“四風”反彈回潮;加強對紀律審查工作的領導，主動承擔起綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”主體責任，抓早抓小、挺紀在前。

　　創(chuàng)新機制 持續(xù)發(fā)力 嚴抓問題整改

　　落實“兩個責任”，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的關(guān)鍵所在，要想抓出成效、抓出常態(tài)，必須摸清底子、吃透實情、找準問題，才能建立長效工作機制。去年以來，市紀委堅持問題導向，開展了一系列調(diào)研、督查、巡察等工作。

　　2015年中秋、國慶兩節(jié)期間，市紀委在檢查中發(fā)現(xiàn)部分地方和單位糾正“四風”工作中存在落實責任不到位的問題，立即向市委報告，市委書記羅清宇高度重視，迅速批示，市委辦公廳隨即印發(fā)了《關(guān)于進一步落實“兩個責任”做好國慶期間糾正“四風”工作的通知》，就糾正“四風”工作再提要求，市委書記羅清宇在第二天的全市干部大會上又作了重點強調(diào)。黨委動起來，紀委嚴查處?！皟晒?jié)”期間，全市共查處“四風”問題82起，處理122人，給予黨政紀處分46人。兩批次公開通報了13起典型案例，形成了有力震懾。

　　接下來的11月份，市紀委對各縣(市、區(qū))黨委、紀委落實“兩個責任”情況的督查中，問題找得更“準”、更“狠”：個別同志甚至對主體責任的基本概念都搞不清，更不知道怎么去履行“一崗雙責”;有的縣把黨風廉政建設約談混同、混雜于推進業(yè)務工作、經(jīng)濟工作的一般性談話;有的縣偏重于“四風”問題，因其他腐敗問題問責的較少……

　　巡察找問題，質(zhì)詢較起真。2015年12月下旬，市紀委32名委員分成9個組，對各縣(市、區(qū))開展落實黨風廉政建設主體責任進行了專項巡察，針對巡察過程中發(fā)現(xiàn)的66個問題，逐縣召開質(zhì)詢會議，由市紀委委員在會議現(xiàn)場對黨委書記進行質(zhì)詢，并由全體參會人員以無記名投票方式進行民主測評。質(zhì)詢會議上，市紀委委員不避不繞，直指問題，黨委書記們紅了臉、出了汗。如針對某單位服務中心食堂違規(guī)報銷大額煙酒問題，市紀委委員進行了質(zhì)詢。該單位主要負責人首先承認黨委主體責任履行不到位的問題，表示要深查問題、深究責任，并建章立制、深度整改。質(zhì)詢會后，該單位很快對有關(guān)人員正式立案，嚴肅處理，并針對問題開展了專項整治。

　　監(jiān)督“沉”下去，問題“浮”上來，我市該如何以更強的擔當精神、更有力的措施去解決這些問題，推動“兩個責任”的全面落實?針對發(fā)現(xiàn)的一系列問題，市委書記羅清宇批示道：發(fā)現(xiàn)的問題是準確的，下一步，要繼續(xù)傳導壓力，提高認識，負責擔責，就推進責任落實，再布置，再明確，再推動，形成常態(tài)。

　　于是，市委推出了“五個一”全新工作機制?！拔鍌€一”，即一份黨風廉政建設責任清單——明責，針對問題建清單，各級各部門建立內(nèi)容不同的責任清單，并逐級審查備案，抓好落實，此項工作目前正在試點推進;一項約談制度——壓責，堅持問題導向，逐級開展黨風廉政建設約談工作，每次約談都須記錄在案，由約談雙方簽字確認;一輪專項巡察——查責，市委成立專門巡察機構(gòu)，就“兩個責任”落實情況進行專項巡察;一項監(jiān)督提醒機制——促責，各級紀委就黨風廉政建設突出問題定期向同級黨委書面提醒，督促整改落實;一次“四述”會議——述責，從市委做起，率先開展縣級黨委(黨組)書記向市委、市紀委全委會述紀述廉述作風述主體責任工作，目前已有13個縣(市、區(qū))實施了縣級“四述”工作。

　　強化問責 形成常態(tài) 倒逼責任落實

　　動員千遍，不如問責一次。不管是主管者還是監(jiān)督者，抓不好自己范圍內(nèi)的黨風廉政建設，就必定逃不過“挨板子”甚至“摘帽子”的處罰。

　　2015年我市黨風廉政建設中，“問責”二字貫穿全年，腳步不停、力度不減。全市共追究落實“兩個責任”不力的各級干部235人，給予黨政紀處分138人。

　　2015年4月份，市紀委主動出擊，對5個縣、市發(fā)生的34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收受醫(yī)藥回扣受賄問題進行了問責，對涉及到的衛(wèi)生局局長、分管副局長、紀檢組長及縣(市、區(qū))政府分管副職予以責任追究，給予黨政紀處分11人、誡勉談話5人。

　　如果“潔身自好”，就可以事不關(guān)己，高高掛起嗎?此言差矣。2015年2月，霍州市交警大隊民警劉某違規(guī)大操大辦父親壽慶。霍州市紀委監(jiān)察局給予劉某留黨察看一年、行政降級處分，并收繳其違紀所得。同時，對落實主體責任、監(jiān)督責任不力的交警大隊分管副隊長、紀檢組長、大隊隊長誡勉談話逐一做出處理。

　　不僅要抓人，還要抓事。針對各部門存在的突出問題，市紀委下發(fā)《專項檢查和集中整改建議》，督促各單位 瞄準問題找原因，采取措施抓整改。市交警大隊全面摸排所有干警操辦婚喪喜慶事宜的風險點，建立了事前預警、事中監(jiān)督、事后報告，綜合治理大操大辦問題的工作機制;市衛(wèi)計委在涉農(nóng)資金專項整治中共收集了5類31個問題，已全部整改完成;市殘聯(lián)深入52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、85個村、187戶受助殘疾人家庭，針對檢查出的600余個問題，逐項制訂了詳細的整改方案，明確了整改措施和責任人，并逐步整改到位;市人社局發(fā)現(xiàn)保費收繳管理、養(yǎng)老金發(fā)放、經(jīng)辦管理服務等5個方面91條問題，追回違法涉案資金43.42萬元，清理重復領取待遇4400人，追回養(yǎng)老金600萬元，退還個人賬戶52萬元，移交司法機關(guān)處理兩案。

　　眼下春節(jié)將至，又到了“四風”易發(fā)多發(fā)時期。1月27日，市紀委專項安排部署春節(jié)期間糾正“四風”工作，8個檢查組分赴各地、各單位監(jiān)督檢查。檢查重點之一便是各地、各部門在落實中央“八項規(guī)定”精神工作中落實責任、安排部署工作、開展監(jiān)督檢查情況。

　　求木之長，必固其根本;欲流之遠，必浚其泉源?！皟蓚€責任”的強力推進，使全面從嚴治黨的要求貫穿至全市改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中，全市上下形成了知責、明責、擔責、履責的良好氛圍，有力地推進了黨風廉政建設深入開展。

　　記者 段碧蓉 楊琦