保持定力高位推進 居安思危持續(xù)發(fā)力 加強領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實
襄汾縣召開2023年安全生產(chǎn)工作會議
襄汾縣委書記劉春林講話
襄汾縣委副書記、代縣長杜斌講話
會議現(xiàn)場
臨汾新聞網(wǎng)訊2月6日,襄汾縣2023年安全生產(chǎn)工作會議召開,總結(jié)2022年全縣安全生產(chǎn)工作,安排部署2023年工作。會議以視頻形式召開,主會場設(shè)在丁陶電子中心,分會場設(shè)在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻會議室。
襄汾縣委書記劉春林出席會議并講話,縣委副書記、代縣長杜斌及在家的副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)參加會議。縣委常委、副縣長周建民主持會議。
劉春林就做好全縣2023年安全生產(chǎn)工作提出三點要求:一是保持定力,高位推進,安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。一年來,縣委、縣政府高位推動、高標推進,堅決扛起安全生產(chǎn)政治責任。面對嚴峻復(fù)雜的安全生產(chǎn)形勢,縣委、縣政府堅持把安全生產(chǎn)作為壓倒一切的頭等大事,深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動,扎實開展安全隱患大檢查大整治大提升專項行動,推動全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和衷共濟、并肩作戰(zhàn),全力筑牢安全生產(chǎn)堅固防線。全縣各級各部門牢固樹立“抓發(fā)展是政績、抓安全也是政績”的理念,以“寧聽罵聲、不聽哭聲”的責任擔當,為抓好安全生產(chǎn)工作殫精竭慮,付出了辛勤汗水。廣大企業(yè)和人民群眾積極響應(yīng)、全民參戰(zhàn),共同夯實安全生產(chǎn)堅實基礎(chǔ),為全縣安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作出了積極貢獻。
二是居安思危,持續(xù)發(fā)力,久久為功筑牢安全發(fā)展基石。一要提高政治站位,時刻保持警醒。全縣各級各部門要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦,一刻也不能放松、不能懈怠、不能麻痹;要有半夜驚起、睡不著覺的警覺,天天講、月月講,以最嚴肅的態(tài)度、最嚴厲的措施、最嚴實的作風抓好安全生產(chǎn)各項工作。二要壓實各方責任,筑牢安全防線??h級領(lǐng)導(dǎo)要強化“一崗雙責”,抓好包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,定期深入農(nóng)村、企業(yè)、工地一線調(diào)研指導(dǎo)、督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化屬地責任,黨政“一把手”要以身作則,每月至少帶隊開展兩次安全生產(chǎn)檢查,對排查出來的安全隱患,盯住不放、限期整改、定期督辦,以真刀真槍的過硬作風,抓緊抓實抓細各項安全生產(chǎn)工作。各部門要強化行業(yè)責任??h安委辦要切實擔負起牽頭抓總、綜合監(jiān)管、督促檢查等職責,不折不扣落實縣委、縣政府各項決策部署。其他部門要嚴格按照“三管三必管”的要求,圍繞本行業(yè)、本領(lǐng)域工作特點,深挖風險隱患,及時采取措施,嚴防事故發(fā)生,推動整體安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各企業(yè)要強化主體責任,牢固樹立“抓安全生產(chǎn)就是抓發(fā)展”的理念,認真學習研究新《安全生產(chǎn)法》,確保安全投入、管理、培訓(xùn)和應(yīng)急等措施落實到位,依法依規(guī)抓好安全生產(chǎn)各項工作;要牢固樹立“生命至上、安全第一”和“零事故”理念,重視和加強員工培訓(xùn),確保嚴格按規(guī)程操作,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。三要加強投入保障,夯實安全基礎(chǔ)??h委將不遺余力支持保障安全生產(chǎn)人、財、物投入,為做好安全生產(chǎn)工作提供堅強后盾??h住建、水利部門要積極爭取上級政策資金,加快汾河流域防洪能力提升工程建設(shè),全面提升防汛防洪能力;縣住建部門要督促企業(yè)加強天然氣管網(wǎng)維護,嚴格開展檢修保養(yǎng),確保群眾用氣安全;縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、自然資源等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要持續(xù)加強農(nóng)村自建房建設(shè)管理,嚴格執(zhí)行“四辦法一標準”,全力保障農(nóng)村住房安全;其他部門要聚焦本領(lǐng)域重點任務(wù),加強安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),筑牢安全根基??h應(yīng)急管理局等相關(guān)部門要監(jiān)督企業(yè)落實安全生產(chǎn)專門經(jīng)費,各企業(yè)要摒棄短視思想和僥幸心理,加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度,以投入的力度增強安全的厚度。四要強化監(jiān)管執(zhí)法,織密安全網(wǎng)絡(luò)。要狠抓隱患排查,嚴格按照方案要求,持續(xù)緊盯重點行業(yè)領(lǐng)域,全方位開展安全隱患排查和整治,切實提升全縣安全監(jiān)管水平。要補齊短板漏洞,扎實開展非煤礦山標準化建設(shè),提升企業(yè)安全標準化管理水平。要持續(xù)深入開展外包工程專項整治,嚴格審核外包公司的資質(zhì)證照、安全設(shè)施、人員管理等,堅決遏制外包工程領(lǐng)域安全事故。執(zhí)法部門要堅持嚴格執(zhí)法,堅決杜絕“只檢查不執(zhí)法、只執(zhí)法不處罰、處罰不到位”等現(xiàn)象;要建立完善“黑名單”和聯(lián)合懲戒制度,倒逼企業(yè)落實主體責任。五要健全應(yīng)急體系,筑牢安全防線。縣安委辦要牽頭督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門制定細化各自應(yīng)急預(yù)案,做到責任清晰、標準清晰、目標清晰、方法清晰。要根據(jù)季節(jié)變化和行業(yè)特點,組織相關(guān)部門開展應(yīng)急演練,探索規(guī)律、總結(jié)方法、積累經(jīng)驗,切實增強應(yīng)對突發(fā)事故的能力??h應(yīng)急管理、工信部門要加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資儲備,足額足量做好儲備和日常檢查管護,使物資儲備適應(yīng)突發(fā)事件的需要,打好有準備之仗。
三是加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,堅決奪取安全生產(chǎn)新勝利。要改進作風抓落實。全縣各級黨員干部要堅決杜絕敷衍塞責、推諉扯皮的現(xiàn)象,堅持求真務(wù)實,實打?qū)崱⒂才鲇?,以踏石留印、抓鐵有痕的工作作風,全面排查整治風險隱患,確??h委、縣政府各項決策部署精準精確精細落實到位。要凝聚合力抓落實??h安委辦要繼續(xù)發(fā)揮牽頭抓總作用,督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安委會各成員單位加強協(xié)作配合,整合各方資源、統(tǒng)籌各方力量,形成整體聯(lián)動、齊抓共管的工作合力。要持續(xù)推進安全教育進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭、進現(xiàn)場、進媒體,普及安全知識,凝聚安全共識,強化群防群治。要嚴明紀律抓落實??h安委辦、“兩辦”督查室要采取明察暗訪、專項檢查等多種方式,對各單位和企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查,始終保持高壓態(tài)勢。要從嚴、從重、從快查處安全事故,以嚴厲舉措鞏固擴大安全生產(chǎn)良好態(tài)勢,奪取全縣高質(zhì)量發(fā)展的新勝利。
就做好今年安全生產(chǎn)工作,杜斌強調(diào),一要充分肯定2022年安全生產(chǎn)工作成效,持續(xù)提升抓好安全生產(chǎn)工作的信心和決心。過去一年,全縣各級各部門立足完善制度,強化安全監(jiān)管,創(chuàng)新推行“五個一”及13個專項整治、洗煤行業(yè)安全環(huán)保大提升大整治專項行動和“大干二十天·奮力保安全”二十大期間安全生產(chǎn)攻堅行動,有效防范了各類事故的發(fā)生;探索實行“六制”、非煤礦山標準化建設(shè)和超層越界管理等制度,為安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好打牢了制度根基。立足宣傳教育,強化全民意識,開辟“企業(yè)第一責任人談安全”專欄,舉辦安全生產(chǎn)警示教育會、專題講座、咨詢?nèi)?、演講比賽、培訓(xùn)輔導(dǎo)等活動,開展安全生產(chǎn)宣教專項督導(dǎo),在全縣上下營造了“全民講安全、全員管安全、全縣抓安全,大打一場安全生產(chǎn)人民戰(zhàn)爭”的濃厚氛圍。二要清醒認清形勢,不斷增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要時刻保持“臨事而懼”“半夜警醒”的警覺,堅持用大概率思維認識小概率事件,以最嚴肅的態(tài)度、最嚴厲的措施、最嚴實的作風抓好安全生產(chǎn)各項工作,堅決杜絕“出了問題緊一下、局勢好了松一下”等現(xiàn)象,嚴防“針尖大的窟窿透過斗大的風”,確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。三要充分領(lǐng)會精神,全力以赴做好安全生產(chǎn)各項工作任務(wù)。要強隊伍,組建襄汾縣安全生產(chǎn)特別工作機制專班,用這支隊伍,帶動全縣上下抓實抓牢安全生產(chǎn)工作,全面提升本質(zhì)安全水平。要明職責,各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真對照清單,主要負責人要親自部署、親自過問、親自參與,把文件要求變?yōu)榫唧w的行動、實際的效果,切實履行好安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,真正形成合力,共同抓好全縣安全生產(chǎn)工作。要建制度,各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)要認真學好、用好這一系列制度,全面推動實施一系列行之有效的制度辦法,切實做到綱目并舉、綱舉目張,真正做到按制度抓安全、向規(guī)矩要安全、靠標準保安全;工作機制專班要牽頭抓總,督促帶動全縣上下用好這一系列制度,實現(xiàn)以制度管人、制度管事、制度管安全,在全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)上,實施“163”工作舉措,最終實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)隱患大起底、制度大鞏固、安全大提升的目標。
會前,與會人員集中觀看全縣安全生產(chǎn)警示教育片。
會上,縣應(yīng)急管理局、住建局、交警大隊、鄧莊鎮(zhèn)、陶寺鄉(xiāng)、中升鋼鐵、宏源煤焦化工等分別就做好安委辦和非煤礦山、?;⑷細?、建筑施工、自建房和市政設(shè)施運行、全縣道路交通安全、冶金企業(yè)、焦化企業(yè)安全生產(chǎn)工作及鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)安全生產(chǎn)工作作了表態(tài)發(fā)言。
隱患大起底 制度大鞏固 安全大提升
襄汾縣實施“163”工作舉措筑牢安全屏障
編者按
為進一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提升安全生產(chǎn)水平,推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,近日,襄汾縣委、縣政府印發(fā)《襄汾縣安全生產(chǎn)大起底大鞏固大提升工作方案的通知》,要求各級各部門提高政治站位、壓實安全責任、落實工作措施、密切協(xié)調(diào)配合、嚴格督導(dǎo)檢查,結(jié)合實際認真貫徹落實,全力以赴抓好安全生產(chǎn)各項工作,為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障?,F(xiàn)將《襄汾縣安全生產(chǎn)大起底大鞏固大提升工作方案的通知》主要內(nèi)容摘錄刊登。
一、指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,認真落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神和國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署,牢固樹立“人民至上、生命至上”理念,以新安全格局保障新發(fā)展格局,嚴格落實十五條硬措施,健全安全體系,壓實安全責任,實施精準治理,夯實安全基礎(chǔ),推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。
二、工作思路
在全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)上,繼續(xù)鞏固整治成果、健全長效機制、筑牢安全基礎(chǔ)、提升安全水平。按照縣委“1343”工作思路和“1050”具體任務(wù),實施“163”工作舉措,即實施一項安全生產(chǎn)特別工作機制,落實六大制度,做好三方面工作,在全縣范圍內(nèi)實現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患大起底、制度大鞏固、安全大提升,著力化解重大風險,努力減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故。
三、主要任務(wù)
(一)實施一項安全生產(chǎn)特別工作機制
在全縣實施半年到一年的安全生產(chǎn)特別工作機制,組織動員全縣廣大黨員干部進一步堅定信心、激發(fā)干勁、狠抓落實,集中破解重點難點問題,全面消除安全風險隱患,夯實安全管理基礎(chǔ),提升本質(zhì)安全水平,推動全縣安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定向好。
成立特別工作機制領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委副書記、代縣長杜斌任組長,縣委常委、副縣長周建民任常務(wù)副組長,各副縣長和政協(xié)副主席韓文躍任副組長,成員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人、縣安委會成員單位主要負責人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)特別工作機制專班,通過“強隊伍、明職責、建制度”,統(tǒng)籌安排、全面強化全縣范圍內(nèi)安全生產(chǎn)各項工作,負責《全縣安全生產(chǎn)大起底大鞏固大提升工作方案》、安全生產(chǎn)“五個一”、“六制”等各項工作任務(wù)落實落細落地。
1.強隊伍:組建全縣安全生產(chǎn)特別工作機制專班,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、有關(guān)部門明確一名素質(zhì)過硬的科級干部專職分管安全生產(chǎn)工作,全面負責本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)的所有安全工作,不再承擔本單位其他分工(不再包片包村)。在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下執(zhí)行“三天一集中、一周一調(diào)度、半月一例會、一月一匯報、一季一評比”工作機制,實行集中辦公。
2.明職責:嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“分級屬地監(jiān)管”要求,對全縣各類生產(chǎn)經(jīng)營單位進行大起底,摸清企業(yè)底數(shù)與基本情況,建立《全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位安全監(jiān)管實施清單》,厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、部門監(jiān)管職責,明確各自監(jiān)管對象,實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位全覆蓋、高效率監(jiān)管,防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。
3.建制度:全面推行安全生產(chǎn)“六制”(準入制、宣教制、獎懲制、曝光制、整頓制、退出制),以及《襄汾縣非煤礦山分階段管理辦法》《襄汾縣非煤礦山實際控制人下井制度》《襄汾縣嚴厲打擊礦山企業(yè)超層越界開采礦產(chǎn)資源管理辦法》《襄汾縣搬遷退出企業(yè)管理制度》等一系列行之有效的工作制度,筑牢安全基石,及時整治隱患,解決重大問題,全面提升安全生產(chǎn)水平。
特別工作機制專班與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各部門的日常安全生產(chǎn)工作統(tǒng)籌推進,互為補充。特別工作機制專班在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,按照工作職責落實各項工作任務(wù)。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各部門要按照本方案“六項制度”“三方面工作”扎實抓好本轄區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)各項工作。
特別工作機制專班與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各部門要建立聯(lián)合工作機制。對于本區(qū)域、本行業(yè)存在的安全生產(chǎn)重點難點問題、重大事故隱患和拒不配合檢查、整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位,及時報特別工作機制專班,由特別工作機制專班通過掛牌督辦、聯(lián)合執(zhí)法、上限處罰等方式督促整改,做到閉環(huán)銷號。
(二)落實六大制度
(1)安全生產(chǎn)“準入制”
通過規(guī)劃設(shè)計安全評估、建設(shè)項目安全條件論證與安全預(yù)評價、建設(shè)項目審核、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”、新辦企業(yè)安全生產(chǎn)條件確認制度等程序,強化安全生產(chǎn)準入,加強安全生產(chǎn)源頭管控,確保新辦企業(yè)具備安全生產(chǎn)基本條件。
(2)安全生產(chǎn)“宣教制”
持續(xù)推進安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭、進現(xiàn)場、進媒體“七進”活動,全面推廣安全生產(chǎn)“五個一”活動。由縣安委辦會同縣委宣傳部、融媒體中心牽頭組織協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)宣傳教育;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位根據(jù)職責負責組織協(xié)調(diào)落實本轄區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)宣傳教育;各生產(chǎn)經(jīng)營單位負責本單位的安全生產(chǎn)宣傳教育。通過加強安全生產(chǎn)宣傳教育,普及安全生產(chǎn)基本知識,提高全民防災(zāi)避災(zāi)能力,在全縣營造“全民講安全、全員管安全、全縣抓安全,大打一場安全生產(chǎn)人民戰(zhàn)爭”的濃厚氛圍。
(3)安全生產(chǎn)“獎懲制”
縣安委辦每年組織對全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位實施獎懲。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法建立安全生產(chǎn)獎懲制度;加強建設(shè)工程外包施工單位的管理,根據(jù)相關(guān)獎懲條件在外包施工合同中約定交納安全保證金;明確重點安全工作崗位從業(yè)人員的獎懲辦法,提高其工資待遇,增加安全生產(chǎn)獎金在工資總額中的占比;建立獎懲工作臺賬,按規(guī)定時間報各行業(yè)主管部門備案。負有安全監(jiān)管職責的部門要加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和落實安全生產(chǎn)獎懲制度的監(jiān)督檢查,確保獎懲制度落到實處。
(4)安全生產(chǎn)“曝光制”
充分發(fā)揮媒體對安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用,對安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人,根據(jù)其違法行為嚴重程度向社會曝光,接受社會監(jiān)督,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。被實名曝光的生產(chǎn)經(jīng)營單位,同時列為重點監(jiān)管對象,必要時列入聯(lián)合懲戒對象,納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。
(5)安全生產(chǎn)“整頓制”
對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位,存在重大事故隱患可能造成次生衍生等事故或無法保證安全生產(chǎn)條件、未嚴格落實《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用專項審計制度》的,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法責令該生產(chǎn)經(jīng)營單位局部或全部停產(chǎn)停業(yè)整頓。對涉嫌發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要根據(jù)事故調(diào)查需要,立即停止生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè),配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查(核查)。設(shè)置全縣安全生產(chǎn)舉報熱線電話,負責受理處置全縣范圍內(nèi)群眾反映的安全生產(chǎn)情況。
(6)安全生產(chǎn)“退出制”
各行業(yè)管理部門牽頭制定完善本行業(yè)領(lǐng)域不符合安全生產(chǎn)要求的落后產(chǎn)能退出轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持政策,依法依規(guī)執(zhí)行落后產(chǎn)能退出、關(guān)閉企業(yè)退出、黑名單企業(yè)退出,淘汰不符合安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。
(三)做好三方面工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各部門要通過大力實施五大專項整治、強化十大行業(yè)監(jiān)管、突出八項重點舉措等三方面工作,強化安全監(jiān)管,突出重點治理,提升管理水平,推動全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
1.實施五大專項整治
(1)實施企業(yè)外包工程專項整治。
(2)實施有限空間作業(yè)(設(shè)備內(nèi)作業(yè))專項整治。
(3)實施企業(yè)檢維修作業(yè)專項整治。
(4)實施建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”專項整治。
(5)實施安全生產(chǎn)隱患排查治理專項整治。
2.強化十大行業(yè)監(jiān)管
(1)非煤礦山。
(2)危險化學品。
(3)冶金工貿(mào)。
(4)道路交通。
(5)建筑施工。
(6)消防安全。
(7)燃氣安全。
(8)特種設(shè)備。
(9)洗(選)煤。
(10)嚴厲打擊私挖盜采。
3.突出八項重點舉措
(1)做好安全標準化和雙重預(yù)防機制建設(shè)。
(2)推動行政執(zhí)法和刑事司法銜接。
(3)做好安全生產(chǎn)社會化服務(wù)。
(4)做好安全生產(chǎn)責任險工作。
(5)做好安全雷霆執(zhí)法工作。
(6)完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
(7)做好安全大培訓(xùn)大提升工作。
(8)做好應(yīng)急管理體系化建設(shè)。
文圖由襄汾縣融媒體中心提供
責任編輯:暢任杰