錨定轉(zhuǎn)型目標 奮楫篤行推動高質(zhì)量發(fā)展

——襄汾縣委經(jīng)濟工作會議精神解讀

　　回眸2022年

　　剛剛過去的2022年，是黨和國家歷史上具有重要里程碑意義的一年，也是襄汾發(fā)展歷程中極不平凡的一年。襄汾縣深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央和省委、市委各項決策部署，統(tǒng)籌應對疫情沖擊、企業(yè)退出、安全環(huán)保復雜形勢，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，以“十問”“十要”破思想之冰、聚發(fā)展之勢，持續(xù)保持了全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　■一年來，全面貫徹新發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，下定轉(zhuǎn)型決心，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

　　經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)16個重點項目順利投產(chǎn)、9個項目穩(wěn)步推進，“四上”企業(yè)達到18家，產(chǎn)出強度達到230萬元/畝，轉(zhuǎn)型發(fā)展的“主引擎”作用逐步顯現(xiàn);5條主干道路具備通車條件，15.9萬平方米標準化廠房建成完工，新增市級賦權(quán)67項，發(fā)展基礎更加堅實。誠榮年產(chǎn)10萬噸精密鑄件項目主體掃尾，中升鋼鐵100萬噸高速線材、155噸煉鋼轉(zhuǎn)爐項目進展順利，恒源特種金屬材料、能源梯度利用、中升富氫低碳冶煉3個中試基地項目有序推進，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成效明顯。簽約引進湖南領湃達志等新能源環(huán)保項目5個，利源中天智能絕熱管道等項目建成投產(chǎn)，云鵬新醫(yī)藥項目開工建設，建成5G基站334個，新興產(chǎn)業(yè)培育步伐加快。糧食總產(chǎn)達到5.56億公斤，占全市糧食總產(chǎn)量的26.5%;利用廢棄洗煤廠建設一批蔬菜拱棚，實現(xiàn)了“不與糧食爭地”目標;培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家，位居全市第一。陶寺遺址博物館主體完工，《汾城古鎮(zhèn)旅游開發(fā)概念性設計方案》報國家文物局審批，丁村入選全國“非遺旅游村寨”名錄，“一都、一城、一村”建設步入“快車道”。特別是堯京酒莊成功創(chuàng)建4A級景區(qū)，丁陶風情街榮獲“省級夜間文化旅游消費集聚區(qū)”稱號，得到了市委充分肯定。

　　■一年來，高度重視經(jīng)濟運行變化，統(tǒng)籌調(diào)度協(xié)調(diào)，全力助企紓困，市場活力進一步釋放。

　　切實加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，定期分析研判，及時解決問題，以月保季、以季保年，確保經(jīng)濟運行平穩(wěn)有序。堅持把項目建設作為重要抓手，健全“領導包聯(lián)、專班服務、定期調(diào)度、臺賬管理、督查通報”5項機制，開展“項目前期手續(xù)辦理月、項目集中開復工”2項活動，實行“并聯(lián)審批”“容缺辦理”模式，全方位助力項目建設，特別是篩選確定五大重點工程項目，由五位縣級領導分別擔任指揮長，各指揮部半月一調(diào)度，縣委常委會一月一研究，充分彰顯了縣委“大抓項目、抓大項目”的鮮明導向。頂格落實國家和省市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，組織開展“早餐會”“下午茶”“夜沙龍”系列活動，扎實開展“冬季行動”，大力促進“襄材襄用”，累計解決企業(yè)問題訴求30個，幫助8家企業(yè)融資貸款1.55億元，支持企業(yè)新動能專項資金457萬元，培育“小升規(guī)”企業(yè)12家，凈增市場主體12440戶。

　　■一年來，時刻筑牢總體國家安全觀，緊盯重點關(guān)鍵，精準靶向發(fā)力，安全形勢進一步穩(wěn)定。

　　縣級領導每月深入包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)排查安全隱患，累計排查整改7803條;探索實行“五個一”“六制”“聯(lián)合督查”一攬子措施，持續(xù)推行“12分制”計分考核、安全費用專項審計、安全隱患獎懲制度，建成二級標準化企業(yè)11家、三級標準化企業(yè)87家，安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)，分別同比下降86.96%和78.26%。嚴格推行領導干部“無假日”接訪、重點事項包案制度，深入開展信訪事項“大排查、大起底、大化解”活動，接訪、下訪315批734人次，推進化解重點信訪案件40件。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，查處各類治安案件296起，破獲刑事案件307起，保障了人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

　　■一年來，致力于宜居大縣建設，科學精準治污，城鄉(xiāng)一體推進，人居環(huán)境進一步改善。

　　大氣治理方面，深入實施企業(yè)超低排放改造，11家鋼鐵、焦化、水泥企業(yè)完成改造任務。大力開展“創(chuàng)A退D”行動，創(chuàng)建A級企業(yè)6家，績效引領性企業(yè)1家。集中開展空氣質(zhì)量攻堅月專項行動，對涉爐窯重點企業(yè)實行“NO2濃度和總量限值排放、超量懲處”管理，落實工地“六個百分百”、道路“以克論凈”標準，全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)5.00，同比下降4.0%，優(yōu)良天數(shù)264天，同比增加10天。水土治理方面，6個行政村生活污水處理項目開工建設，3個非正常運行生活污水處理設施、9個建設用地安全利用問題，全部整改完成。城鄉(xiāng)建設方面，丁陶大道南延、河東文體廣場等工程進入掃尾階段，河西路網(wǎng)工程啟動建設;恒基中心城、堯星紫苑等9個商住小區(qū)封頂完工，10個老舊小區(qū)完成改造;濱河公園河道清淤、災后重建、公園亮化如期完成，縣城夜景入選新華影像《城市之夜》專題片。完成農(nóng)村改廁7000余座，建成農(nóng)村公共浴室133座，多次被《人民日報》等權(quán)威媒體報道。

　　■一年來，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為，量力而行，民生福祉進一步增強。

　　始終堅持人民至上、生命至上，抽調(diào)全縣一半以上力量投入疫情防控;穩(wěn)步推進核酸檢測、疫苗接種等工作，高效處置3次局部疫情，最大限度守護了人民群眾生命安全和身體健康;特別是逆行馳援侯馬市、堯都區(qū)疫情防控，充分彰顯了襄汾人民不畏艱險、能征善戰(zhàn)、吃苦耐勞的精神。努力辦好人民滿意的教育，啟動開發(fā)區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學校建設，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園3所，新招聘教師210人，高考二本以上達線2609人，襄汾教育品牌更加響亮。加快推進健康襄汾建設，深化縣人民醫(yī)院與市人民醫(yī)院托管共建，積極與中國醫(yī)學科學院阜外醫(yī)院等國內(nèi)知名三甲醫(yī)院合作，人民群眾在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)的診療服務。舉辦各類招聘活動30余次，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7052人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7440人，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。2022年，襄汾縣榮獲“全國科普示范縣”稱號。

　　回顧2022年，困難比預料的多，但成績比預想的好。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府堅強領導、正確決策的結(jié)果，是全縣上下勠力同心、團結(jié)奮斗的結(jié)果;這些成績的取得，飽含著全縣上下頑強拼搏的奮斗精神，凝聚著干部群眾舍我其誰的心血汗水，成之惟艱，殊為不易;這些成績的取得，極大提振了全縣人民奮楫篤行推動高質(zhì)量發(fā)展的信心決心，對做好2023年經(jīng)濟工作有了十足的底氣和硬氣。

2023年總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，全面貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，突出抓好文旅融合、縣城建設、開發(fā)區(qū)建設三件大事，一體推進工業(yè)轉(zhuǎn)型、服務業(yè)增效、鄉(xiāng)村振興、項目建設四項任務，全面提升安全穩(wěn)定、環(huán)境保護、民生保障三個水平。做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價等工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出襄汾貢獻。

2023年預期性指標

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右、在實際工作中盡可能爭取更好結(jié)果，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，一般公共預算收入增長6%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟增長水平。各項約束性指標不折不扣完成省市下達任務。

2023年經(jīng)濟工作重點任務

　　做好全年經(jīng)濟工作，既要統(tǒng)籌推進、也要抓住重點，既要厚植優(yōu)勢、也要補齊短板，既要鞏固強項、也要做強弱項?？h委深入貫徹落實中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，緊密結(jié)合襄汾實際，確定2023年全縣經(jīng)濟工作的思路是：堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，突出抓好文旅融合、縣城建設、開發(fā)區(qū)建設三件大事，一體推進工業(yè)轉(zhuǎn)型、服務業(yè)增效、鄉(xiāng)村振興、項目建設四項任務，全面提升安全穩(wěn)定、環(huán)境保護、民生保障三個水平。概括來講，就是“1343”。

　　“1”關(guān)于堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題

　　黨的二十大報告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”，這是黨中央審時度勢作出的重大決策，也是襄汾縣謀劃未來發(fā)展、做好一切工作的大前提、大邏輯、大背景和根本遵循。

　　(一)要深刻領會高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要求

　　全縣上下必須深刻認識到：推動高質(zhì)量發(fā)展，要統(tǒng)籌兼顧，從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設等各領域推動。

　　(二)要準確把握高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑

　　全縣上下必須深刻認識到：轉(zhuǎn)型發(fā)展是襄汾高質(zhì)量發(fā)展的根本出路。

　　(三)要奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的襄汾局面

　　全縣上下必須深刻認識到：實現(xiàn)這一目標，不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。

　　“3”關(guān)于突出抓好三件大事

　　(一)突出抓好文旅融合

　　今年，市委專門提出一項重大任務，就是著力推進“一都、一城、一村”文化文物保護利用示范區(qū)建設。襄汾要按照市委要求，以“一都、一城、一村”為引領，加快文旅融合發(fā)展，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的文化旅游品牌。

　　(二)突出抓好縣城建設

　　加快城市建設步伐，按照“河東老城保功能、河西新城提水平”思路，進一步明確河西新城“西定邊界、北接市區(qū)”的發(fā)展方向，完善城市功能，豐富城市內(nèi)涵，提升城市品質(zhì)，努力把縣城建設成為宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市。

　　(三)突出抓好開發(fā)區(qū)建設

　　開發(fā)區(qū)是推動襄汾縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主引擎、主陣地，2022年的工業(yè)增加值，占到了全縣一半左右，是襄汾未來發(fā)展的希望，必須在全縣經(jīng)濟發(fā)展中唱主角、打頭陣。特別是在當前全省開發(fā)區(qū)千帆競發(fā)、你追我趕的形勢下，必須突出開發(fā)區(qū)的牽引作用，以超常規(guī)的視角和思維，以開疆拓土的拼勁和闖勁，高效率推進開發(fā)區(qū)建設。

　　“4”關(guān)于一體推進四項任務

　　(一)推進工業(yè)轉(zhuǎn)型

　　工業(yè)是興縣之基、強縣之本、富縣之舉，是襄汾縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要支撐。下一步，要繼續(xù)把轉(zhuǎn)型放在突出位置，堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與數(shù)字轉(zhuǎn)型雙向發(fā)力、同步推進，搶抓政策機遇、超前謀劃項目，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　　(二)推進服務業(yè)增效

　　今年，隨著疫情影響逐步消退，消費需求預計將逐步恢復，服務業(yè)運行也有望逐步復蘇，要按照省市《加快復工復產(chǎn)和服務業(yè)復蘇若干措施》要求，持續(xù)深入開展服務業(yè)提質(zhì)增效行動，多措并舉推動服務業(yè)回暖復蘇，強力推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、質(zhì)量提升。

　　(三)推進鄉(xiāng)村振興

　　習近平總書記強調(diào)，全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的戰(zhàn)略部署。要認真落實上級部署要求，以更加明確的目標、更加有力的舉措，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推進鄉(xiāng)村實現(xiàn)全面振興。

　　(四)推進項目建設

　　項目建設是經(jīng)濟工作的第一支撐。特別是當前，襄汾縣正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)口，落實新發(fā)展理念、推進高質(zhì)量發(fā)展，最終要靠項目支撐帶動。各級各部門要牢固樹立“抓項目就是抓機遇、抓項目就是抓發(fā)展”的理念，把項目作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心來抓，切實用項目優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推動發(fā)展、增強后勁。

　　“3”關(guān)于全面提升三個水平

　　(一)提升安全穩(wěn)定水平

　　安全穩(wěn)定既是民生所盼，也是發(fā)展之基。要堅定不移貫徹總體國家安全觀，堅持底線思維，增強憂患意識，全力維護社會大局安全穩(wěn)定，切實以高水平安全保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　(二)提升環(huán)境保護水平

　　高質(zhì)量發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境的高水平保護。要深度踐行“兩山”理論，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　(三)提升民生保障水平

　　人民群眾對美好生活的向往，就是奮斗目標。要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持民生投入只增不減、惠民力度只強不弱、惠民實事只多不少，采取更多惠民生、暖民心舉措，讓襄汾人民生活得更加幸福、更加安康。

2023年經(jīng)濟工作具體內(nèi)容

　　圍繞縣委“1343”思路，今年襄汾縣經(jīng)濟工作的具體內(nèi)容可以概括為“1050”，即10方面50項任務。

　　(一)穩(wěn)定經(jīng)濟運行

　　面對異常困難的形勢，惟有精準調(diào)度、量入而出，全力保工資、保運轉(zhuǎn)，才能確保基本運行;惟有拓寬思路、敢想敢干，才能步入重振襄汾經(jīng)濟往日雄風的軌道。

　　1.明確經(jīng)濟建設思路和方向

　　2.強化財力保障

　　(二)提振工業(yè)經(jīng)濟

　　襄汾是全市重要的經(jīng)濟大縣，改革開放以來，在經(jīng)濟建設方面取得了驕人的成績。要立足今后一個時期的長遠發(fā)展，對工業(yè)經(jīng)濟進行重新布局，讓“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有延續(xù)、新興產(chǎn)業(yè)有方向”，通過3至5年的培育，推動襄汾工業(yè)經(jīng)濟“鳳凰涅槃、浴火重生”。

　　3.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有延續(xù)

　　4.新興產(chǎn)業(yè)有方向

　　5.退出企業(yè)有目標

　　6.數(shù)字經(jīng)濟有突破

　　(三)加快鄉(xiāng)村振興

　　襄汾農(nóng)業(yè)基礎好、潛力足，要穩(wěn)糧食、強產(chǎn)業(yè)、塑品牌、旺鄉(xiāng)村，大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　7.穩(wěn)糧食

　　8.強產(chǎn)業(yè)

　　9.塑品牌

　　10.旺鄉(xiāng)村

　　(四)深化文旅融合

　　先民、先祖留下的豐厚文化文物“家底”，是旅游業(yè)發(fā)展的“沃土”。要搶抓疫情過后文旅市場強勢復蘇的機遇，有序推動“一都、一城、一村”建設，帶動全縣景區(qū)提質(zhì)增效。

　　11.舞好龍頭

　　12.串珠成鏈

　　(五)做實項目建設

　　項目建設是縣域經(jīng)濟的最實著力點，只要扭住項目建設“牛鼻子”，就能實現(xiàn)經(jīng)濟建設“大發(fā)展”。要將項目建設作為“頭號工程”，為襄汾經(jīng)濟培育新動能、拓展新空間。

　　13.打好資金爭取“主動仗”

　　14.下好手續(xù)辦理“先手棋”

　　15.推動項目建設“見實效”

　　(六)強化招商引資

　　要立足開發(fā)區(qū)這一主戰(zhàn)場，整合全縣優(yōu)勢招商力量，成立招商小分隊，外出招商、以商招商，使招商引資工作有實效、見真章。

　　16.加大招商引資力度

　　17.突出開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場

　　18.打造“三優(yōu)六商”新模式

　　19.加快發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)

　　20.扶持壯大市場主體

　　(七)守住安全底線

　　襄汾在安全生產(chǎn)方面有過慘痛的教訓，交過的學費不能再交，走過的彎路不能再走。想要再鑄襄汾輝煌，必須以見葉知秋的謹慎、如履薄冰的態(tài)度抓好安全生產(chǎn)，用“底線性工作的持續(xù)正常時間，換取不斷發(fā)展的廣闊空間”。

　　21.實行特別管理機制

　　22.健全完善監(jiān)管機制

　　23.細化監(jiān)管職責分工

　　24.嚴厲打擊私挖盜采

　　25.抓好各行各業(yè)安全

　　(八)提升環(huán)保水平

　　2022年，襄汾縣生態(tài)環(huán)境保護工作取得了一定成效，優(yōu)良天數(shù)繼續(xù)增加。2023年，要緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善這一核心，在“藍天常駐、綠水長清、黃土復凈”的道路上穩(wěn)步前行。

　　26.狠抓大氣污染防治

　　27.狠抓水污染防治

　　28.狠抓土壤污染防治

　　29.狠抓能耗“雙控”

　　(九)加強城市建設

　　城市建設是和群眾貼得最近的工作，是受惠面最大的事業(yè)，群眾能夠直接看得見、摸得著、用得上。明確“河東老城保功能、河西新城提水平”的城市建設思路，確定河西新城“西定邊界、北接市區(qū)”的發(fā)展方向，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的干勁，圍繞2023年城市建設“十大重點工程”，打造出精品工程、百年工程、民心工程。

　　30.實施市政基礎設施提升工程

　　31.實施振興路靚城提質(zhì)及敬德東街“網(wǎng)紅一條街”工程

　　32.實施縣城龍山路南入城口提質(zhì)改造工程

　　33.實施丁陶文化公園修繕改造工程

　　34.實施學府公園建設工程

　　35.實施濱河公園步道提升工程

　　36.實施河東老城停車場建設工程

　　37.實施便民市場建設工程

　　38.實施保障性安居工程

　　39.實施長輸供熱承接工程

　　(十)增進民生福祉

　　民為邦本，本固邦寧。要用心用情做好群眾身邊事，解決群眾煩心事，把黨和政府更多的溫暖源源不斷地送到群眾心坎上。桃李不言、下自成蹊，這樣會形成全縣上下齊心、干群同欲、共建家鄉(xiāng)的良好態(tài)勢。

　　40.護航群眾健康

　　41.大力發(fā)展教育

　　42.推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　43.強化社會保障

　　44.豐富文化生活

　　45.做好信訪工作

　　46.維護社會安定

　　47.加強城市管理

　　48.發(fā)展房地產(chǎn)市場

　　49.暢通交通網(wǎng)絡

　　50.貫通縣域水網(wǎng)