全力推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長

堅定不移打造活力之城 幸福之城 奮斗之城

——曲沃縣委經濟工作會議精神解讀

曲沃縣委書記 吳 濱

曲沃縣委副書記 縣長 孫惠生

　　總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，認真落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，緊緊圍繞“把曲沃打造成活力之城幸福之城奮斗之城”目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力提振市場信心，持續(xù)激發(fā)內生動力，推動經濟運行整體好轉、實現質的有效提升和量的合理增長，在高質量發(fā)展上不斷取得新的突破，譜寫全面建設社會主義現代化國家曲沃篇章。

　　主要預期目標

　　■地區(qū)生產總值增長8.5%

　　■規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%

　　■固定資產投資增長10%

　　■社會消費品零售總額增長7%

　　■一般公共預算收入增長6%

　　■城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%

　　■農村居民人均可支配收入增長7.5%以上

　　■城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人

　　■城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內

　　■其他約束性指標全面完成市定任務

　　著重抓好六項工作

　　一、全面創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣，一體推進農業(yè)現代化和農村現代化

　　◆一是堅持把產業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重。抓住耕地和種子兩個關鍵，堅決守住耕地紅線，大力開展種業(yè)振興行動，做好小麥良種繁育。樹立大食物觀，豐富肉案、菜籃、油瓶和果盤，構建多元化食物供給體系。開展精品農業(yè)培育行動，做活“土特產”大文章。立足一方水土、開發(fā)鄉(xiāng)“土”資源，突出地域特點，挖掘“特”色價值，發(fā)展農產品加工、形成“產”業(yè)集群力。

　　◆二是堅持把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務。充分估計當前形勢，認真研究務實對策、制定落實管用舉措，讓占全縣總人口四分之三的農民群眾增收有渠道、致富有保證。鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制， 堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。深入開展農村集體經濟壯大提質行動，不斷強化農村集體產權制度改革，持續(xù)鞏固“清化收”工作成果，加快健全農業(yè)社會化服務體系，謀劃實施“數字鄉(xiāng)村”發(fā)展工程，積極探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、資產參股等多樣化途徑發(fā)展新型農村集體經濟。

　　◆三是堅持把“基本具備現代生活條件”作為農村現代化的目標。深入實施鄉(xiāng)村建設行動，不斷提升鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度，全力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。健全黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)新治理抓手載體、推動服務重心下移，注重把農村精神文明建設同優(yōu)秀農耕文化傳承結合起來，真正實現鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/p>

　　二、加快建設千萬噸級綠色精品鋼和氫能專業(yè)鎮(zhèn)，同步推進產業(yè)轉型和數字轉型

　　◆一是全鏈化鍛強產業(yè)筋骨， 深入開展建鏈延鏈補鏈強鏈行動，努力形成主體鏈根深蒂固、關聯鏈枝繁葉茂、多鏈條協(xié)同深度融合的發(fā)展局面。圍繞氫能布局發(fā)力，在建鏈、延鏈上下功夫。圍繞鋼鐵控量提質，在補鏈、強鏈上求突破。

　　◆二是數字化活絡產業(yè)經脈。圍繞產業(yè)數字化，抓緊制定工業(yè)數字化轉型三年行動計劃，加快專業(yè)鎮(zhèn)重點企業(yè)及相關區(qū)域5G網絡規(guī)模化建設，大力實施“龍頭帶動、智造升級，企業(yè)上云、網絡升級”工程。圍繞數字產業(yè)化，積極爭取省市數字經濟扶持資金，引導重點企業(yè)與國內國際知名企業(yè)合作，加快構建數字技術應用場景項目庫，打造更多集成創(chuàng)新與應用示范。

　　◆三是高端化培優(yōu)產業(yè)體質。聚焦提高千萬噸級綠色精品鋼和氫能專業(yè)鎮(zhèn)競爭力，努力以裝備制造的重點突破帶動鋼鐵工業(yè)的高端躍升。認真落實促進裝備制造產業(yè)發(fā)展的各項政策措施，全力推動曲沃制造由低端加速邁向中高端。

　　三、深入開展“市場主體提升年”活動，挖掘拓展經濟增長潛力

　　◆一是聚焦服務業(yè)這個“擴量”重點，持續(xù)釋放市場主體發(fā)展動能。繼續(xù)開展服務業(yè)提質增效“十大行動”，深入開展消費升級促進行動。

　　◆二是聚焦文旅產業(yè)這個“提質”重點，加快推動市場主體恢復發(fā)展。抓景區(qū)建設，促旅游消費，讓文旅產業(yè)重振雄風。

　　◆三是聚焦民營企業(yè)這個“增效”重點，不斷激發(fā)市場主體發(fā)展活力。強力推動民營企業(yè)支持政策落地見效，大力開展為民營企業(yè)辦實事行動，全力支持民營企業(yè)轉型升級健康發(fā)展。

　　四、繼續(xù)開展“項目建設年”活動，不斷擴大有效投資

　　◆一是立足主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎，深入開展開發(fā)區(qū)建設提速行動，提優(yōu)服務水準，提升發(fā)展實效，不斷提高開發(fā)區(qū)經濟總量和單位面積產出強度。

　　◆二是著眼除痛點、疏堵點、攻難點，深入開展營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)行動，以專項整治為牽引，構建親清關系;以惠企便民為目標，提升審批效率。

　　◆三是圍繞簽約率、開工率、落地率，深入開展招商引資創(chuàng)新行動。打好協(xié)同聯動“組合拳”，跑出項目落地“加速度”。

　　五、大力推進“創(chuàng)新體系建設提效年”活動，著力推動教育科技人才振興

　　◆一是堅持教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意的教育。強化黨建引領和鑄魂育人兩項提升行動。優(yōu)化校園校舍和教學育人環(huán)境。 多管齊下提升教育質量。

　　◆二是深入實施科技體制改革三年攻堅， 探索科技創(chuàng)新舉國體制的曲沃路徑。 用好創(chuàng)新資源，全面推動“科創(chuàng)中國”試點城市創(chuàng)建。依托智創(chuàng)城平臺，持續(xù)加強“雙創(chuàng)”載體建設。

　　◆三是強化人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，做到引進和培育并重。以精準有力的舉措培育人才，以溫暖貼心的服務留住人才。

　　六、持續(xù)引深“向人民群眾交好賬”實踐活動，用心做好民生答卷

　　◆一是做好就業(yè)增收答卷。收入執(zhí)行好最低工資標準動態(tài)調整機制，千方百計增加低收入。加強勞動者技能素質培育，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。

　　◆二是做好衛(wèi)生健康答卷。持續(xù)深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革。扎實推動疫情防控平穩(wěn)轉段。

　　◆三是做好城市更新答卷。深化靚城提質開展環(huán)境衛(wèi)生整治，不斷提升城市人居環(huán)境品質。

　　◆四是做好綠色發(fā)展答卷，堅決遏制 “兩高”項目;打好減污關鍵仗，夯實擴綠基本盤。

　　◆五是做好文化惠民答卷。抓好文明城市建設、“五個一批”工程和文化傳承保護，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。

　　◆六是做好社會保障答卷。深化全民參保計劃，完善住房保障體系，健全社會救助體系。

　　◆七是做好安全穩(wěn)定答卷。維護社會穩(wěn)定大局，防范化解重大風險，努力建設更高水平的“平安曲沃” 。

　　回眸2022

　　2022年，是極為特殊、極不平凡的一年。面對多重困難疊加、多種挑戰(zhàn)并存的復雜局面，全縣上下深入貫徹習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，堅決落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求和省委、市委各項部署，迎風破浪、堅定前行，全縣經濟運行在負重承壓中逆勢而進，活力之城、幸福之城、奮斗之城建設邁出堅實步伐。

　　多項經濟發(fā)展指標爭先進位、獨占鰲頭。前三季度，地區(qū)生產總值、服務業(yè)增加值、社會消費品零售總額和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4項主要指標增速，一產投資、限上消費品零售額、規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)6項細分指標增速，均位列全市第1。一、二產業(yè)增加值和規(guī)上工業(yè)增加值、一般公共預算收入、農村居民人均可支配收入5項指標增速，均位列沿汾六縣第1。主要經濟指標中的社會消費品零售總額全年完成情況率先確定，增速位居全市第1。

　　多個產業(yè)發(fā)展任務超額完成、歷史最好。企業(yè)研發(fā)經費投入、工業(yè)技改資金補助額度和糧食總產量、農業(yè)生產托管試點服務面積、農村集體經濟總收入、5G基站新增量等三次產業(yè)發(fā)展任務完成情況，均創(chuàng)歷年新高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數量首次超過40戶，限額以上貿易企業(yè)數量首次超過30戶，“四上”企業(yè)數量首次超過100戶，市場主體新增數量首次超過10000戶。

　　多類轉型發(fā)展領域探路破冰、實現突破。光伏和氫能產業(yè)布局生產、晉南加氫母站及氫能重卡交付投運、恒信網絡達標入庫，分別在新能源、軟件和信息技術服務業(yè)等新興產業(yè)、數字產業(yè)領域轉型發(fā)展方面實現零的突破。轉爐煤氣綠色高值化回收、亞臨界空冷發(fā)電小型化等一批關鍵核心技術研發(fā)成功，在推動資源綜合利用、高效節(jié)能發(fā)電等領域轉型升級方面實現重大創(chuàng)新突破。

　　著重把握四大戰(zhàn)略考量

　　●一是把握戰(zhàn)略方向， 堅定不移把打造活力之城幸福之城奮斗之城作為引領曲沃高質量發(fā)展的核心戰(zhàn)略。要秉持以一域之光為全局添彩的政治擔當，矢志不移地把“活力” “幸福” “奮斗”融入曲沃這座城市推動高質量發(fā)展的具體實踐中。

　　●二是把握價值取向， 把建設共同富裕示范縣作為推動曲沃高質量發(fā)展的價值追求。以做大蛋糕、分好蛋糕為核心要義，在鄉(xiāng)村振興、產業(yè)轉型、公共服務等各個領域全面發(fā)力，打造一批先行展現共同富裕的曲沃特色標桿場景。

　　●三是把握政策指向，聚焦“穩(wěn)中求進”，全力打好高質量發(fā)展“組合拳”。堅持系統(tǒng)思維，多做通盤考慮，強化產業(yè)、就業(yè)、財政等政策措施的協(xié)調性，打好培育市場主體、擴大有效投資、構建創(chuàng)新體系、做好民生答卷等一系列“組合拳”。

　　●四是把握行動導向，大力弘揚并踐行曲沃作風，以實際行動扛起推動曲沃高質量發(fā)展的歷史使命。進一步大力弘揚曲沃作風，只爭朝夕、盡銳出戰(zhàn)，積極搶市場、搶項目、搶人才、搶技術，奮力推動高質量發(fā)展邁出堅實步伐，創(chuàng)造出無愧時代、無愧人民的新業(yè)績!

　　圍繞高質量發(fā)展 突出抓好六個方面具體工作

　　要圍繞賦能高質量發(fā)展 打好項目工作主動仗

　　堅持把項目作為擴投資、穩(wěn)增長的第一抓手，深入開展“項目建設年”活動，一體推進項目建設、項目謀劃和外引內培，切實為推動高質量發(fā)展注入源源不斷的強勁動能。強力推進項目建設，用心做好項目謀劃，形成常識，突出重點，注重實效，持續(xù)抓好外引內培。要發(fā)揮開發(fā)區(qū)招大引強的“磁場效應”，打造服務市場主體的“金字招牌”，多元化、多渠道促進市場主體量質齊升，切實以優(yōu)質的軟環(huán)境厚植發(fā)展沃土。

　　要圍繞引領高質量發(fā)展 打好產業(yè)轉型突圍仗

　　著眼構建現代產業(yè)體系，同步推進產業(yè)轉型、數字轉型，不斷提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現代化水平，努力實現由“一鋼獨大”向“多業(yè)支撐”轉變。大力推進農業(yè)強基延鏈，耕地穩(wěn)糧食、保產量，蔬果提標準、優(yōu)品質，產業(yè)延鏈條、促增效，力爭年內成功入選“國家農業(yè)現代化示范區(qū)”創(chuàng)建名單。

　　大力推進工業(yè)升級突破，搶占行業(yè)發(fā)展制高點，全力推動鋼鐵產品由普鋼向優(yōu)特鋼轉型、推動企業(yè)生產經營由傳統(tǒng)模式向數字智能轉型。搶跑能源革命新賽道，啟動實施100MW電解水制氫項目，有序推進加氫站和氫燃料電池生產、儲氫裝備生產、氫能整車制造等基地的建設，盡快完成300MW光伏“新能源+儲能”項目建設，加緊完善源網荷儲一體化項目方案和前期手續(xù)，力爭年內開工建設。大力推進服務業(yè)提振擴容，多措并舉促進消費回暖。

　　要圍繞承載高質量發(fā)展，打好城鄉(xiāng)建管整體仗

　　四措并舉推動縣城形象大提升，東城擴容增靚、西城綜合開發(fā)，北城功能提升，抓好中心城區(qū)改造更新。以點帶面推動鄉(xiāng)村面貌大改觀，堅持典型示范，補齊重點短板，整村連片推進，由表及里推動城鄉(xiāng)管理大提效。要重規(guī)劃、強監(jiān)管，重效率、提水平，重長效、立常態(tài)，人民城市人民建、人民城市為人民。

　　要圍繞增色高質量發(fā)展，打好生態(tài)治理攻堅仗

　　認真踐行習近平生態(tài)文明思想，堅持山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，全力構建生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳的新環(huán)保格局。一方面堅持高標準治污，同守“一片藍天”，共護“一泓清水”，力?！耙环絻敉痢?，另一方面堅持高水平保護，系統(tǒng)推進水生態(tài)修復，持續(xù)狠抓土壤生態(tài)修復，加快發(fā)展方式綠色轉型。

　　要圍繞護航高質量發(fā)展，打好風險防范保衛(wèi)仗

　　堅定不移貫徹總體國家安全觀，堅持底線思維，樹牢紅線意識，嚴密細致做好各領域風險防范化解工作，全力以新安全格局保障新發(fā)展格局。要毫不放松抓好安全生產，強化隱患排查整治，強化安全執(zhí)法監(jiān)管，強化應急能力建設。要堅持不懈抓好社會治理，著力建設更高水平的平安曲沃。要統(tǒng)籌抓好其他風險防范。

　　要圍繞共享高質量發(fā)展，打好民生改善持久仗

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，努力讓廣大群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。

　　要鞏固拓展脫貧攻堅成果，全力辦好人民滿意教育，深入推進健康曲沃行動，積極促進文化事業(yè)繁榮，持續(xù)健全社會保障體系，托起群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。

　　文圖由曲沃融媒體中心提供