“六定”發(fā)力抓黨建 基層治理開新局

——古縣扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)

古縣抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)工作調(diào)度會(huì)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

社區(qū)工作人員為居民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)

網(wǎng)格員認(rèn)真查驗(yàn)“兩碼”

張莊社區(qū)為民辦實(shí)事，在全縣率先開展天然氣置換煤氣工作

開展星級(jí)文明戶創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，厚植文明鄉(xiāng)風(fēng)

村民在公示欄查看村務(wù)公開信息

賈寨村組建運(yùn)輸車隊(duì)，帶動(dòng)村民增收致富

　　核心閱讀

　　抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，古縣立足解決基層治理“誰來抓、抓什么、怎么抓”問題，聚焦主責(zé)主業(yè)，擰緊責(zé)任鏈條，健全制度機(jī)制，堅(jiān)持干部定責(zé)，培育基層治理能人、村務(wù)定規(guī)，規(guī)范基層事務(wù)管理、網(wǎng)格定細(xì)，織密社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、考評(píng)定級(jí)，樹立比學(xué)趕超意識(shí)、服務(wù)定向，落實(shí)為群眾辦實(shí)事、產(chǎn)業(yè)定策，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，努力打造具有古縣特色的基層治理示范典型，推動(dòng)全縣基層治理能力和治理水平不斷取得新突破。

　　5月10日，古縣古陽鎮(zhèn)古陽村公示欄前，村民王春福正仔細(xì)閱覽村委會(huì)公布的“2022年工作重點(diǎn)”，王春福邊看邊點(diǎn)頭：“好、好，今年村里要給咱們辦的實(shí)事都列出來了，咱們心里就有數(shù)了，可要支持村委會(huì)的工作?！惫抨柎妩h支部書記、村委會(huì)主任張培俊告訴記者，我們村在抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)中，積極推進(jìn)村務(wù)規(guī)范化管理，健全運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)村務(wù)公開制度，讓群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，同時(shí)出臺(tái)和完善各項(xiàng)職責(zé)清單、規(guī)章制度，使工作有規(guī)可依，基層治理能力顯著提升。

　　今年以來，古縣在抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)中，立足解決基層治理“誰來抓、抓什么、怎么抓”問題，根據(jù)省委、市委部署要求，探索“六定”工作機(jī)制，著力全面系統(tǒng)提升基層治理能力，為實(shí)現(xiàn)家園美、生活美、風(fēng)尚美、支部強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)的“三美兩強(qiáng)”鄉(xiāng)村振興階段性戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　干部定責(zé) 培育基層治理能人

　　為進(jìn)一步明確縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部在抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)中的職責(zé)任務(wù)，著力打造一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的基層干部隊(duì)伍，古縣在配強(qiáng)班子、充實(shí)力量、明晰權(quán)責(zé)、提升能力、捆綁包聯(lián)等五個(gè)方面下功夫。

　　古縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中開展綜合分析研判，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子日常管理，選派“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“五類人員”進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，并實(shí)施農(nóng)村“帶頭人”隊(duì)伍優(yōu)化提升行動(dòng)，印發(fā)《關(guān)于實(shí)施新一屆農(nóng)村(社區(qū))“兩委”班子建設(shè)提升工程的意見》，明確鞏固村(社區(qū))“兩委”換屆成果的具體措施，著力培育基層治理“領(lǐng)頭雁”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化;嚴(yán)格落實(shí)新錄用人員最低服務(wù)年限，制定了《古縣鄉(xiāng)村干部借調(diào)管理辦法》，出臺(tái)了《鄉(xiāng)街體制改革實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施辦法(試行)》，充實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法力量，做好改革“后半篇”文章，進(jìn)一步規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部日常管理，保持了干部隊(duì)伍穩(wěn)定;該縣在厘清鄉(xiāng)村兩級(jí)干部崗位職責(zé)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委編制村干部崗位職責(zé)上下功夫，組織編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)職責(zé)清單、任務(wù)清單，劃出村干部履職行為負(fù)面清單，并建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)準(zhǔn)入制度，防止職能部門隨意下放行政事務(wù)，構(gòu)建了鄉(xiāng)村兩級(jí)邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致的基層管理體制;按照“全員、精準(zhǔn)、有效”要求，該縣組織部門制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，明確了主題開展縣鄉(xiāng)村三級(jí)分類培訓(xùn)方案，即縣級(jí)對(duì)村“兩委”主干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等開展系統(tǒng)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)包村干部、村“兩委”干部和普通黨員開展專題培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村精準(zhǔn)對(duì)接黨員群眾需求，定期組織開展法律法規(guī)、涉農(nóng)政策和實(shí)用技能培訓(xùn)，截至目前，累計(jì)開展線上培訓(xùn)7期、線下培訓(xùn)16期，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”主干等320人，培訓(xùn)村干部和黨員2218人;健全縣鄉(xiāng)干部定包聯(lián)制度，落實(shí)工作捆綁、責(zé)任捆綁、獎(jiǎng)懲捆綁要求，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，延伸包聯(lián)軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、社會(huì)治理重點(diǎn)村，并聯(lián)系5戶以上群眾，每月到村入戶調(diào)查研究、現(xiàn)場(chǎng)辦公2次以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包聯(lián)村，延伸包聯(lián)網(wǎng)格黨組織，并聯(lián)系10戶以上群眾，每周到村工作2天以上，每月至少入戶1次?？h鄉(xiāng)兩級(jí)干部要結(jié)合走村入戶常態(tài)化開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。

　　村務(wù)定規(guī) 規(guī)范基層事務(wù)管理

　　有規(guī)矩，才能成方圓。在規(guī)矩面前，權(quán)力沒有大小之分。古縣積極推進(jìn)村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理，健全運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理和風(fēng)險(xiǎn)管控，讓群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，大權(quán)力進(jìn)籠子，小權(quán)力也得進(jìn)。

　　古縣各村嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”制度，重要事項(xiàng)、重大問題由村黨組織研究討論后按程序決定。建立公開透明的管理體系，全縣統(tǒng)一制定的公開事項(xiàng)目錄，每季度定期公開相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，接受村民監(jiān)督，涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)隨時(shí)公開。在這方面，古陽鎮(zhèn)走在了全縣的前列，他們匯編了《村級(jí)“小微權(quán)力”清單》，詳細(xì)列出村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和村民委員會(huì)成員廉潔履行職責(zé)行為規(guī)范、村級(jí)組織履行職責(zé)事項(xiàng)清單和村級(jí)組織履行職責(zé)事項(xiàng)清單流程，全鎮(zhèn)基層干部表示，有了這份“清單”，干工作就按上面寫的程序走，錯(cuò)不了，事半功倍。

　　古縣還研究制定了《古縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織債權(quán)債務(wù)管理制度》《古縣村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)議事制度》《古縣集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法(試行)》等有關(guān)制度，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行。建立農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查制度和定期報(bào)告制度，制定《古縣農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”專項(xiàng)工作方案》，開展以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同專項(xiàng)清理、村級(jí)債務(wù)化解、新增資源收費(fèi)為主要內(nèi)容的“清化收”工作;制定細(xì)化《關(guān)于建立基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接工作機(jī)制的實(shí)施辦法》，健全完善基層監(jiān)督“三員合一”的工作體系，充分發(fā)揮村級(jí)自主監(jiān)督作用充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)村“兩委”成員監(jiān)督全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委通過定期檢查、突擊抽查、舉報(bào)核查等方式，加大組織監(jiān)督力度和頻次。充分發(fā)揮巡察利劍作用，實(shí)現(xiàn)村級(jí)巡察全覆蓋。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)村“兩委”任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。推行村干部參選、履職、辭職“三項(xiàng)承諾”，出現(xiàn)承諾辭職情形按照程序辭去職務(wù)。實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)首次舉報(bào)破壞資源、違法生產(chǎn)、侵害群眾利益等問題，經(jīng)查屬實(shí)后給予一定金額獎(jiǎng)勵(lì);探索建立常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)排查、定期分析研判、及時(shí)防范化解的制度機(jī)制，針對(duì)自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、安全隱患、護(hù)林防火、私挖濫采、矛盾糾紛、突發(fā)事件等風(fēng)險(xiǎn)隱患定期開展常態(tài)化排查和分析研判，推廣建立村情分析研判臺(tái)賬，村級(jí)即時(shí)報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)周分析，縣委月調(diào)度，做到風(fēng)險(xiǎn)隱患早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理，截至目前，共開展縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隱患分析研判1次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)隱患分析研判4次，排查化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患200余條;村(社區(qū))研判發(fā)現(xiàn)問題和網(wǎng)格員日常排查中上報(bào)的苗頭性隱患，第一時(shí)間上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)“吹哨派單”，綜合執(zhí)法隊(duì)伍和相關(guān)職能部門主動(dòng)承接、限時(shí)辦理并反饋結(jié)果，形成工作閉環(huán)。

　　網(wǎng)格定細(xì) 織密社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

　　近一個(gè)時(shí)期，郭志恒一直忙碌在社區(qū)疫情防控一線，查驗(yàn)進(jìn)出小區(qū)人員“兩碼”、協(xié)調(diào)居民做核酸檢測(cè)、采集外地歸來人員信息……作為岳陽鎮(zhèn)灣里社區(qū)的一名網(wǎng)格員，他對(duì)口服務(wù)社區(qū)內(nèi)260余戶，近900人，“平時(shí)社區(qū)居民有什么困難，我們網(wǎng)格員都管，聽民聲、傳民意、解民憂，服務(wù)于社區(qū)居民，幫助政府做好社區(qū)的管理與服務(wù)?！惫竞阏f。

　　岳陽鎮(zhèn)灣里社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任郭俊向記者介紹，自抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，該社區(qū)重新劃分了網(wǎng)格，使網(wǎng)格設(shè)置更科學(xué)合理，網(wǎng)格員也增加至18人，他說：“網(wǎng)格化管理在我們文明城市創(chuàng)建、信息采集、治安管理和協(xié)調(diào)群眾等方面工作發(fā)揮了重要作用。下一步，我們社區(qū)還將進(jìn)一步探索網(wǎng)格化服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立網(wǎng)格員成長(zhǎng)和激勵(lì)機(jī)制，確保網(wǎng)格化服務(wù)管理工作正常推進(jìn)，讓網(wǎng)格員更好地為群眾提供便捷的服務(wù)?！?/p>

　　在基層治理中，“小網(wǎng)格”能有“大作為”，古縣把網(wǎng)格劃準(zhǔn)劃細(xì)，組建網(wǎng)格隊(duì)伍，全縣共建立總網(wǎng)格6個(gè)、分網(wǎng)格79個(gè)、支網(wǎng)格38個(gè)、組網(wǎng)格380個(gè)、微網(wǎng)格1846個(gè)，專屬網(wǎng)格226個(gè)，確保戶戶有人聯(lián)系，事事有人辦理。

　　農(nóng)村網(wǎng)格方面，該縣綜合考慮地域特征、人口規(guī)模、村情復(fù)雜程度以及經(jīng)濟(jì)條件等因素，安全、快捷、可操作原則，因地制宜劃細(xì)劃小網(wǎng)格;健全完善“行政村黨支部─網(wǎng)格黨小組─黨員聯(lián)系戶”三級(jí)組織體系，推動(dòng)村“兩委”干部、村民組長(zhǎng)、農(nóng)村黨員等擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，并把臨時(shí)黨支部、黨小組建在基層網(wǎng)格上，不具備條件的相鄰網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)聯(lián)建，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用;同時(shí)，將人員管理、村級(jí)事務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、疫情防控等工作任務(wù)和林田路井、礦產(chǎn)資源、河流溝壑等風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)納入網(wǎng)格管理事項(xiàng)。

　　城市社區(qū)網(wǎng)格方面，按照任務(wù)相當(dāng)、規(guī)模適度、方便管理、界定清晰的原則，以居民小組或住宅小區(qū)、樓院等為單元?jiǎng)澕?xì)劃小社區(qū)網(wǎng)，由社區(qū)黨組織成員或社區(qū)黨員骨干擔(dān)任網(wǎng)格黨小組組長(zhǎng)，并兼任網(wǎng)格長(zhǎng)，同時(shí)配備1名專職網(wǎng)格員，與業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)服務(wù)、雙報(bào)到單位和志愿團(tuán)隊(duì)組成“一核引領(lǐng)、多元參與”網(wǎng)格治理架構(gòu);社區(qū)網(wǎng)格整合黨建、綜治、民政、市容、信訪、市場(chǎng)、衛(wèi)健、應(yīng)急等各類網(wǎng)格和業(yè)務(wù)工作，推動(dòng)城市治理所有要素入網(wǎng)、所有事務(wù)入網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)籌”。

　　考評(píng)定級(jí) 樹立比學(xué)趕超意識(shí)

　　“你家評(píng)上星級(jí)文明戶了嗎?”儼然已經(jīng)成為現(xiàn)在古縣百姓見面打招呼的口頭語。

　　抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，古縣制定了《古縣新時(shí)代“星級(jí)文明戶”創(chuàng)評(píng)工作方案》，積極探索“星級(jí)文明戶”評(píng)選路徑，設(shè)定“愛黨愛國(guó)星、誠(chéng)實(shí)守信星、孝老愛親星、遵規(guī)守法星、團(tuán)結(jié)友善星、整潔健康星、創(chuàng)業(yè)致富星、生態(tài)環(huán)保星、崇教尚美星和文明實(shí)踐星”10類星級(jí)，細(xì)化量化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，定期舉辦縣鄉(xiāng)村三級(jí)星級(jí)文明戶授牌儀式，將“星級(jí)文明戶”作為“古縣好人”“古縣道德模范”“新時(shí)代好少年”等評(píng)選前置條件，家庭成員在入團(tuán)入黨、參軍招工、項(xiàng)目承包、公益性崗位招聘等方面享受優(yōu)先，實(shí)實(shí)在在的激勵(lì)機(jī)制，讓群眾真真正正得到實(shí)惠，讓“星級(jí)文明戶”有面子也有里子。目前，全縣星級(jí)文明戶參評(píng)率達(dá)到98%以上，共評(píng)出星級(jí)文明戶13281戶，創(chuàng)評(píng)率達(dá)到46.6%，其中“十星級(jí)文明戶”2135戶，其他星級(jí)戶11146戶，全縣上下形成戶戶爭(zhēng)掛星級(jí)牌、人人都是“追星族”的良好氛圍。

　　該縣將示范引領(lǐng)作為重要工作手段，把考評(píng)定級(jí)擴(kuò)展到“鄉(xiāng)村比先進(jìn)、書記比星級(jí)、黨員比積分、家庭比文明”的“四比”理念，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間的考核評(píng)比，落實(shí)支部書記星級(jí)化管理和黨員積分制管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，鞏固文明城市成果，開展星級(jí)文明戶創(chuàng)建，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。在“鄉(xiāng)村比先進(jìn)”方面，古縣縣委制定考核辦法對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建促鄉(xiāng)村治理能力提升工作進(jìn)行重點(diǎn)考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際對(duì)行政村黨建工作進(jìn)行考核，每年評(píng)定一批先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)村進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策，考核連續(xù)落后的予以約談或組織處理;在“書記比星級(jí)”方面，該縣制定了《古縣村(社區(qū))黨組織書記星級(jí)化管理實(shí)施細(xì)則(試行)》及初評(píng)方案，采取初次評(píng)定與年度動(dòng)態(tài)調(diào)整相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)以實(shí)績(jī)定星級(jí)、以星級(jí)定獎(jiǎng)懲，根據(jù)年度考核、任職年限、獎(jiǎng)懲情況等進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，評(píng)定結(jié)果與村黨組織書記報(bào)酬待遇掛鉤，激勵(lì)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為;在“黨員比積分”方面，該縣制定了《古縣農(nóng)村(社區(qū))黨員積分制管理辦法(試行)》，涵蓋了黨員教育培訓(xùn)、遵紀(jì)守法、服務(wù)群眾、履行義務(wù)等多方面內(nèi)容，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)實(shí)際情況具體組織賦分。對(duì)積分較高、表現(xiàn)突出的農(nóng)村黨員，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)積分落后、表現(xiàn)一般的農(nóng)村黨員，及時(shí)批評(píng)教育，幫助整改提高。激勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用;在“家庭比文明”方面，以思想道德建設(shè)為重點(diǎn)，通過動(dòng)員發(fā)動(dòng)、對(duì)標(biāo)創(chuàng)建、農(nóng)戶自評(píng)、群眾互評(píng)、星級(jí)認(rèn)定等程序在農(nóng)村家庭中深入開展星級(jí)文明戶創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出一批在各方面具有典型示范帶頭作用的星級(jí)文明戶，引導(dǎo)農(nóng)村移風(fēng)易俗，厚植文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

　　服務(wù)定向 落實(shí)為群眾辦實(shí)事

　　張莊社區(qū)相如小區(qū)黨群服務(wù)驛站經(jīng)過三個(gè)月的緊張籌備，終于建成投入使用了。驛站面積大約60平方米，分為“驛空間”和“華書房”兩個(gè)部分，包含了黨建政策宣傳、社情民意收集、居民說事議事等功能?！绑A站覆蓋盛垣小區(qū)、相如小區(qū)和張莊新村小區(qū)3個(gè)居民小區(qū)，將為轄區(qū)290戶1200余居民提供‘零距離’服務(wù)?！斌A站黨支部書記劉曉艷說，“我們將持續(xù)辦好‘為民、便民、安民’三件大事，爭(zhēng)取在抓城市基層黨建促進(jìn)社區(qū)綜合治理上率先蹚出一條新路來?！?/p>

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“哪里有人民需要，哪里就能做出好事實(shí)事，哪里就能創(chuàng)造業(yè)績(jī)。業(yè)績(jī)好不好，要看群眾實(shí)際感受，由群眾來評(píng)判?！惫趴h把服務(wù)群眾作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞群眾“急難愁盼”問題，不斷深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。便民中心集中辦，確立“1+6+79+N”四級(jí)黨群服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)體系，落實(shí)農(nóng)村“一墻兩站六室兩中心”、社區(qū)“一墻一室六中心”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鞏固拓展黨群服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，把土地、林業(yè)、社保、民政等業(yè)務(wù)納入便民服務(wù)中心集中受理，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級(jí)辦理的，進(jìn)行集中上送或下沉辦理，不讓群眾多跑腿。黨員干部幫忙辦，落實(shí)黨員領(lǐng)辦代辦和志愿服務(wù)機(jī)制，把群眾的個(gè)性事項(xiàng)由便民服務(wù)中心指派黨員干部或者志愿者領(lǐng)辦代辦，確保件件落實(shí)，打通群眾辦事“最后一公里”，針對(duì)貧困監(jiān)測(cè)戶、空巢老人、留守兒童、殘疾人等不同人群特殊需求，建立政策落實(shí)和關(guān)心關(guān)愛臺(tái)賬，精準(zhǔn)滴灌落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策。大家事情大家辦，確定每月15日為村民民事民辦日，組織村“兩委”干部、支部黨員、村民代表以及涉及群眾，對(duì)村里要辦的事、群眾想辦的事、矛盾反映的事和其他涉及集體和群眾利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行群眾評(píng)議，按照“征集確定議題——前期研究討論——群眾說事議事——議定結(jié)果公示——落實(shí)執(zhí)行監(jiān)督”的流程，堅(jiān)持小切口著力、小實(shí)事起步、小進(jìn)展晾曬，積少成多、積小成大，逐步引導(dǎo)群眾積極參與村級(jí)事務(wù)。

　　產(chǎn)業(yè)定策 發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)

　　北平鎮(zhèn)賈寨村是一個(gè)典型的資源型村莊，以往村集體主要收入來源是煤礦占地費(fèi)。為應(yīng)對(duì)煤焦產(chǎn)業(yè)疲軟影響，近年來，該村積極拓展核桃產(chǎn)業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。村集體成立了核桃種植合作社，從村民手中流轉(zhuǎn)荒坡、荒地1200余畝，建設(shè)了千畝核桃園。村黨組織將核桃園開辟為黨員教育活動(dòng)基地，組織無職黨員輪流看護(hù)，全體黨員在農(nóng)閑、節(jié)假時(shí)期到核桃園義務(wù)勞動(dòng)，使核桃園成為村集體的一項(xiàng)穩(wěn)定收入來源?，F(xiàn)在，賈寨村黨支部利用該村豐富的紅色資源，積極開辟紅色旅游項(xiàng)目，打造集教育培訓(xùn)、學(xué)員住宿、后勤保障等為一體的高標(biāo)準(zhǔn)紅色教育培訓(xùn)中心，在搭建紅色教育平臺(tái)、保護(hù)紅色資源的同時(shí)，為村集體增收開拓新的路徑。

　　賈寨村只是古縣在產(chǎn)業(yè)定策壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)縮影，該縣還出臺(tái)了《古縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)三年行動(dòng)方案》，搭建平臺(tái)，明確方向，實(shí)行一村一策，以集體經(jīng)濟(jì)的壯大增強(qiáng)村基層組織的凝聚力。一方面他們?cè)谧鰪?qiáng)縣級(jí)龍頭企業(yè)上下功夫，設(shè)立了古縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司，推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、村合作社，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)架構(gòu)，打造農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的創(chuàng)新平臺(tái);鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體;圍繞“核桃+”、小雜糧、中藥材等產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打響區(qū)域特色農(nóng)業(yè)品牌;另一方面是明確鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。他們結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確了各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，實(shí)行一村一策，采取自主經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)收益、文旅融合、服務(wù)工礦、鄉(xiāng)賢帶動(dòng)等多種發(fā)展模式，試點(diǎn)帶動(dòng)，示范先行，逐步推廣，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)群眾增收致富;同時(shí)，該縣還設(shè)立了發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入增幅明顯的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)農(nóng)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。

　　抓黨建促基層治理能力提升是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要整體推進(jìn)、面上發(fā)力，也要抓住關(guān)鍵、點(diǎn)上突破。正如日前古縣縣委書記龐明明在岳陽鎮(zhèn)灣里社區(qū)和張才村督導(dǎo)抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織‘戰(zhàn)斗堡壘’作用，聚焦主責(zé)主業(yè)，擰緊責(zé)任鏈條，健全制度機(jī)制，打造具有古縣特色的基層治理示范典型，推動(dòng)全縣基層治理能力和治理水平不斷取得新突破?！?/p>

　　記者 李素鋒

　　圖片由古縣融媒體中心提供