風雨大考淬初心

——蒲縣應對罕見汛情和開展災后重建紀實

縣委書記薛鳳奎，縣委副書記、縣長楊曉舟指導救災減災恢復重建工作

“我為煤炭保供出份力”

安置點的志愿服務很貼心

集中安置點里睡個安穩(wěn)覺

集中安置點的伙食暖心暖胃

志愿者幫助村民搶收谷子

汛后清理淤泥

搶通縣鄉(xiāng)道路

修復損毀設施保民生

　　雨!雨!雨!

　　這個秋天，雨一改往昔的零星淅瀝而成連綿滂沱之勢，最終給我市多地帶來罕見的汛情災情，地處呂梁山南端西麓的蒲縣尤甚。

　　資料顯示，今年入汛以來，特別是9月22日至10月10日，蒲縣遭遇65年以來最強極端連續(xù)強降水，全縣多點暴發(fā)洪水、泥石流、山體坍塌等自然災害，造成路橋損毀、房屋倒塌、農(nóng)田被淹、通信和電力中斷，給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來巨大威脅，也給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來重大損失。

　　汛情就是命令，搶險就是責任。面對突如其來的考驗，蒲縣縣委、縣政府始終牢記“人民至上、生命至上”理念，統(tǒng)籌做好各項防汛抗災準備工作，并第一時間安排部署群眾安置和災后重建工作。領導干部全部下沉一線、靠前指揮，廣大基層黨員干部晝夜堅守、全力以赴，盡最大努力降低災害損失，盡最快速度恢復正常生產(chǎn)生活秩序。

　　無疑，這是一場必須用心用情用力作答的“大考”，這也是一場必須堅決打贏的“硬仗”!

　　聞“汛”而動：驚心動魄的雨夜撤離

　　10月11日，古縣鄉(xiāng)古縣村黨群服務中心日間照料室里，提及雨夜撤離的一幕，被臨時安置在此的李建生仍心有余悸。

　　66歲的李建生是古縣村東垣村村民，一雙兒女平時在外打工。6日凌晨1點多，獨居的他被一陣急促的敲門聲驚醒。“老李，雨太大，趕緊撤離吧!”雨夜中，挨家挨戶勸撤的鄉(xiāng)黨委副書記、包村干部韓躍軍和村委會主任史來勝喊道。

　　可是，看著自己住了二十多年的家和滿屋子的家當，李建生有些舍不得地說：“我想收拾一下，等等再撤……”

　　“你不看，房子都漏雨了，山墻也濕了一大片，隨時都會發(fā)生危險……”“人命最要緊，人在啥都會有……”韓、史二人動之以情、曉之以理，總算說動了心存僥幸的李建生，隨即連夜安排車把他送到了村委會。

　　當天午后，李建生經(jīng)風歷雨二十多年的4間磚窯全部發(fā)生了坍塌。

　　“寧聽罵聲，不聽哭聲。”回憶起轄區(qū)居民孟美英老人的撤離經(jīng)歷，五鹿社區(qū)黨支部書記喬瑞長長地舒了一口氣。

　　10月4日，喬瑞和社區(qū)管委會領導一行來到孟美英家中做勸撤工作時，這位80多歲的獨居老人正在發(fā)面蒸饅頭。面對一行人苦口婆心的勸說，老人卻說：“沒事兒，我在這兒住了幾十年，塌不了……我老了，行動不便，哪兒也不去。”

　　從9月24日開始，五鹿社區(qū)和社區(qū)管委會、縣應急管理局工作人員就已對轄區(qū)高陡邊坡、靠山居民住戶進行勸撤，截至10月3日時已撤離了10余戶。眼前孟美英老人的執(zhí)拗，讓眾人既焦急又犯難。聽說老人扭傷了手腕，社區(qū)管委會主任付娟便耐著性子蒸起了饅頭。饅頭熟了，再做勸撤工作，老人的態(tài)度緩和了不少，也松了口。眾人見狀，趕忙搭車將老人護送到黑龍關鎮(zhèn)柳溝的女兒家中應急避險。

　　翌日,蒲縣再遭大雨，孟美英老人家中的土窯發(fā)生了大面積泥土滑落?！耙皇浅冯x及時，后果不堪設想?！眴倘鸩粺o后怕地說。

　　氣象資料顯示，10月2日至6日，蒲縣降雨量199.2毫米，較常年同期偏多2918.2%，具有一定的極端性。面對來勢洶洶的汛情，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委壓實屬地責任，組織鎮(zhèn)、村兩級黨員干部、第一書記、駐村工作隊就地轉化為防汛救災隊，全天候巡邏新老隱患點，組織逐村逐戶、逐溝逐坡開展排查，動員危險區(qū)域群眾立即轉移避險，對一些不理解、故土難離的群眾，耐心勸導，一對一談心，確保不漏一戶、不落一人。據(jù)統(tǒng)計，全縣累計撤離受威脅群眾1760戶4709人，做到了臨水、臨崖、危房住戶應撤盡撤。

　　汛情就是命令，險情就是戰(zhàn)場。千方百計組織群眾撤離，只是蒲縣廣大黨員干部同心戰(zhàn)“汛”的一個縮影。在這場罕見的汛情中，縣委、縣政府始終堅持“人民至上、生命至上”理念，果斷決策，周密部署，第一時間成立了搶險救災指揮部，實行防汛動態(tài)2小時滾動調(diào)度制度;撥付1210萬元應急資金、調(diào)撥價值120余萬元的應急搶險設備和群眾生活保障物資用于防汛救災;將全縣劃分為9大戰(zhàn)區(qū)，由縣領導擔任戰(zhàn)區(qū)指揮長，堅持一線指揮、現(xiàn)場辦公，實地查看受災情況和風險隱患點。各級黨組織和廣大黨員干部關鍵時刻沖得上去、危難關頭豁得出來，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，當好防汛減災的“主心骨”和“排頭兵”，團結帶領廣大干部群眾積極主動開展防汛工作，全力以赴打好打贏防汛抗洪搶險救災攻堅戰(zhàn)。

　　劫后“新”生：集中安置點的暖被窩

　　10月12日午后，縣奧體中心舞蹈排練室里，兩周歲的嘟嘟睡得正香。作為災后城區(qū)集中安置點，這里的人來人往并未影響到他的睡夢。

　　顯然，這個小生命對雨夜撤離時的驚險，以及溫暖的懷抱和暖暖的被窩都還沒有記憶。

　　小嘟嘟和奶奶高銀翠是翠屏社區(qū)的居民，爸爸、媽媽都在鄰縣工作。6日凌晨，他是被社區(qū)的阿姨抱著，和奶奶一起冒雨撤離的。

　　對于幾天來的經(jīng)歷，6歲的樊家慧卻已有了切身感受。與嘟嘟和奶奶的床鋪一個過道之隔，是她和媽媽李俊紅的“小窩”。自打從租住在蒲城鎮(zhèn)田家莊的房子撤離后，娘兒倆也有過短暫的驚慌，但眼下這個“小窩”是她們在寒意襲人的秋夜里最好的歸宿。

　　“在這兒至少不用提心吊膽，還可以吃上熱乎飯、睡上新被褥，我們娘兒倆住得安心?！睈蹞嶂〖一郏羁〖t不無感慨地說，“要不是黨和政府，要不是社區(qū)干部和志愿者，我們真的會在‘劫’難逃。”

　　自9月22日降雨以來，蒲縣受災人口達到55164人，其中轉移群眾的安置問題成為汛后的頭等大事?？h委、縣政府本著“人民至上、生命至上”的理念，遵循“因地制宜、適度集中、規(guī)范管理、強化服務”的原則，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置了35處鄉(xiāng)村群眾安置點，免費提供必備物資;將縣奧體中心開辟為城區(qū)集中安置點，為此專門制定了《工作實施方案》，并成立集中安置點管理組，下設辦公室和11個工作組，全方位提高安置點救助水平，保障轉移群眾的安全和基本生活。

　　社區(qū)管委會黨委書記馬姚博介紹，目前縣奧體中心開辟了籃球館、舞蹈排練室作為安置場所，緊急購置了400張鋼塑折疊床和400套新被褥，可滿額安置400人，并在附近的一家飯店集中供應飯菜，確保了轉移群眾吃得飽、吃得好。與此同時，還在縣城內(nèi)的14家賓館安置了340戶1200余人，涉及老弱病殘、低保戶、孕婦等群體，為他們免費提供方便面、面包、酸奶等食品和熱水。

　　一個個奔忙的身影、一幕幕暖心之舉，李俊紅看在眼里，也暖在心頭。安全保衛(wèi)，水、電、通信保障，物資調(diào)撥，回遷評估，疾控消殺，醫(yī)療服務，心理疏導……她們深知，城區(qū)集中安置點有條不紊運行的背后，是蒲城鎮(zhèn)、社區(qū)管委會工作人員的24小時堅守，是多支防汛救災黨員志愿服務隊的真心奉獻。

　　一個黨員就是一面旗幟，一個支部就是一座堡壘。在這場汛情災情“大考”中，全縣各級黨組織和廣大黨員磨煉意志、淬煉初心，為受災群眾構筑了一道無形的“紅色堤壩”。目前，全縣700余名在職黨員已到社區(qū)網(wǎng)格(片區(qū))黨支部報到，積極參與聯(lián)戶監(jiān)督、值班值守、分發(fā)物資、清淤整潔;集中安置點黨員主動聯(lián)戶，通過擺事實、講道理、樹信心，大力宣傳縣委、縣政府防汛救災政策，勸導安置群眾以生命安全為重，積極配合安排調(diào)度。在黨員帶動下，廣大群眾自發(fā)參與到政策宣傳、應急值守、隱患排查等工作中。據(jù)統(tǒng)計，連日來，全縣累計出動13010人次，對2座水庫、39座淤地壩、964處地質災害點、3處漫水橋、361處高陡邊坡等重點部位開展了全面巡查排查檢查，封閉或管控涉水公路路段、橋梁46處。

　　災后重建：另一場必須打贏的硬仗

　　車行河閆線上，“前方路段危險”的警示標識不時躍入眼簾。在K10+600處，一臺挖掘機正往來反復，緊張地作業(yè)著……

　　縣交通運輸局蒲城鎮(zhèn)公路管護站負責人溫艷軍介紹：“前些天的強降雨使這里的路基出現(xiàn)沉陷，導致了道路中斷。目前，我們正在清理道路軟基，爾后會用石頭鋪墊，再用挖機碾實，力爭早日搶通?！?/p>

　　據(jù)縣交通運輸局提供的材料顯示，目前全縣農(nóng)村公路共230條，總里程達到1012.526公里，此次連續(xù)強降水過程造成這些公路均有路基坍塌、沉陷，邊溝、涵洞損壞，路面掏空、斷裂等不同程度損壞。

　　路，關系著全縣9.5萬名群眾的災后出行，也關系著蒲縣作為產(chǎn)煤縣的“煤炭保供”任務完成。對此，縣交通運輸局堅持“先搶通、后修復”原則，根據(jù)農(nóng)村公路損毀情況及群眾出行受影響程度，科學研判、分類處置，迅速制定了《農(nóng)村公路災后恢復重建專項工作方案》，對事關人民群眾正常出行和生產(chǎn)生活的路段進行搶通，對短期內(nèi)難以搶通的路段采取封閉繞行、臨時便道等措施保障安全的同時，對羅克路、岔堡線、黑河線等蒲縣煤炭運輸經(jīng)濟大動脈采取了清理塌方、回填砂礫等臨時措施進行搶修，全力以赴確保煤炭外運通道的暢通。

　　秋收，是另一項關乎民生的大事。由于近期連續(xù)出現(xiàn)的大范圍強降水過程，造成蒲縣境內(nèi)土壤含水過多，部分低洼地塊積水嚴重，給廣大農(nóng)民的秋收帶來嚴重影響。

　　10月12日，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主任科員張學俊帶隊，山西農(nóng)業(yè)大學園藝學院副院長、研究員李磊等人組成的園藝組，來到古縣鄉(xiāng)曹村、文城和下劉村的田間，了解到近期持續(xù)降雨使該鄉(xiāng)8000余畝蘋果脫袋及采收時間推遲了近半個月，“脫袋后，陰雨天導致水果著色不均勻、果面暗、返青;脫袋時間的推遲則導致了糖分外滲果面發(fā)黃難以著色，嚴重影響到商品效益?！贬槍@些問題，專家們分析后向果農(nóng)們提出了鋪反光膜見反射光、摘除果柄邊緣葉片讓果子充分見光，以及采收后疏松樹盤、養(yǎng)根護根，及時秋施基肥等6條管理意見。

　　10日，全縣救災工作暨農(nóng)業(yè)“雙減雙搶”推進會召開。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以此牢固樹立“減損就是增產(chǎn)，減災就是增糧”的意識，立即把應對連陰雨、做好搶收作為當前最重要、最緊迫的任務，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊急動員，抓住有利天氣窗口，采取一切措施，幫助群眾開展搶收工作，組織農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)業(yè)技術人員，進村入戶，到田間地頭，開展技術服務和指導，發(fā)動農(nóng)民群眾搶收，最大限度地減少農(nóng)民損失。12日，該部門組織的省、市、縣專家分組就已奔赴全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，園藝組便是其中之一。

　　無論是搶通農(nóng)村公路，還是農(nóng)業(yè)“雙減雙搶”工作開展，都是蒲縣落實中央、省、市防汛救災減災恢復生產(chǎn)生活秩序決策部署的重要一環(huán)。災情發(fā)生以來，縣委、縣政府第一時間成立了全縣防汛救災減災恢復重建領導小組，由縣委、縣政府主要領導任組長，副縣級領導任副組長，下設11個專項工作組。同時，縣委、縣政府“兩辦”印發(fā)《蒲縣防汛救災減災恢復重建工作方案》和8個專項工作方案，以1周內(nèi)基本恢復生活秩序，20天內(nèi)基本恢復生產(chǎn)秩序，30天內(nèi)恢復正常秩序，再用3個月左右的時間基本完成災后損毀修復任務，實現(xiàn)受災群眾妥善安置、生產(chǎn)生活全面恢復、基礎設施有序推進、經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展為主要目標，明確了迅速開展受災群眾救助、毀損房屋修繕重建、交通設施恢復重建、水利設施恢復重建、排險除患和綜合治理、基礎設施恢復重建、煤炭保供生產(chǎn)恢復、衛(wèi)生防疫消殺、秋糧搶收農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復、災情摸底評估工作，以及建立災后重建項目庫等11項重點任務。

　　愛心聚力：總是風雨無情人有情

　　10月12日，山西潞安集團蒲縣伊田煤業(yè)有限公司，董事長、總經(jīng)理田龍不時過問著公司采購的一批多功能服的運輸動向。

　　“作為一家國企，我們的企業(yè)在蒲縣，理應承擔一份社會責任?！碧稞垊忧檎f，蒲縣發(fā)生災情后，公司第一時間向員工發(fā)出了捐款倡議，目前共捐得現(xiàn)金及物資折價24.75萬元，緊急采購的1000套多功能服準備捐贈給縣里參與搶險救災的人員。

　　風雨無情人有情。自10月10日全縣啟動防汛救災捐助活動，薛鳳奎、楊曉舟等縣四套班子領導帶頭捐款以來，一場彰顯“心靈圣境、厚德蒲縣”底蘊的愛心捐助活動迅即展開，全縣黨政機關、企事業(yè)單位、社會各方面力量，發(fā)揚扶危濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)，紛紛伸出雙手、奉獻愛心，積極捐款捐物，讓受災群眾切身感受到了黨和政府的關懷，感受到了社會大家庭的溫暖，樹立起早日渡過難關的信心。

　　據(jù)縣民政局統(tǒng)計，截至13日，共接受捐助27批次，總計折價約76.667萬元。其中接受黨政領導干部、職工及個人現(xiàn)金捐助13.967萬元，愛心企業(yè)捐物折合人民幣62.7萬元。

　　…………

　　陽光總在風雨后。經(jīng)歷汛情災情考驗的蒲子人相信，有黨和政府的支持、社會各界的關注，一定會重建一個更美好的家園。

　　記者 孫宗林

蒲縣十一個“迅速”扎實推進災后重建

　　10月10日，蒲縣印發(fā)《蒲縣防汛救災減災恢復重建工作方案》，提出11個“迅速”，扎實推進防汛救災減災恢復重建工作，努力實現(xiàn)受災群眾妥善安置、生產(chǎn)生活全面恢復、基礎設施有序推進、經(jīng)濟社會全方位高質量發(fā)展。

　　今年入汛以來，特別是9月22日至10月10日，蒲縣遭遇65年以來最強極端連續(xù)強降水，全縣引發(fā)洪水、泥石流、山體坍塌等自然災害，造成路橋損毀、房屋倒塌、農(nóng)田被淹、通信電力中斷，給人民群眾生命財產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來重大損失。

　　為迅速啟動災后恢復重建工作，盡快恢復群眾正常生產(chǎn)生活秩序，《方案》要求，要迅速開展受災群眾救助?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會)、村(社區(qū))三級統(tǒng)籌，切實把保障受災群眾基本生活擺在當前救災工作的首要位置，根據(jù)受災情況和自救能力，分層分類做好救助工作, 保障受災群眾基本生活，確保受災群眾吃得飽、穿得暖，遇到困難有人幫，有疾病能醫(yī)治。要迅速開展毀損房屋修繕重建。組織開展倒損房屋核查鑒定和隱患排查，摸清底數(shù)，在科學規(guī)劃論證、充分尊重群眾意愿的基礎上，抓緊出臺重建和修復方案，積極幫助恢復重建。要迅速開展交通設施恢復重建。堅持“先搶通、后修復”原則,公路、橋梁、涵洞等事關基本民生、物資供應通道和煤炭外運經(jīng)濟大動脈3日內(nèi)搶通，其他一般災毀路段要確保10月底前搶修暢通，短期內(nèi)難以暢通的路段，要做好封閉道路的安全管控，合理安排繞行。要迅速開展水利設施恢復重建。搶修因災損毀的農(nóng)村安全飲水、堤防、水庫、淤地壩、水閘、防汛監(jiān)測預警等水利設施，迅速調(diào)集大型排水車輛及設備，及時排除田間和村莊積水，確保防汛安全和生產(chǎn)生活用水需求。要迅速開展排險除患和綜合治理。立即在全縣開展一次地質災害隱患專項排查整治，對地質災害點和地質災害風險防范區(qū)進行全方位、全覆蓋的調(diào)查評估，落實分類治理和即查即改措施, 及時消除威脅隱患，不留死角、不留盲區(qū)。要迅速開展基礎設施恢復重建。圍繞“保用電、保用氣、保通信、保出行、保飲水、保供暖”，全面搶修受損線路、管網(wǎng)、巷道等設施，盡快恢復生產(chǎn)生活用電用氣，確保群眾飲水、出行安全。要迅速開展煤炭保供生產(chǎn)恢復。指導煤炭、洗(選)煤企業(yè)做好防汛救災減災、毀損設施修復和安全生產(chǎn)工作，不折不扣落實保供任務合同量、備用保供任務量。要迅速開展衛(wèi)生防疫消殺。堅決防止“大災過后有大疫”，實施“兩清一消”(清垃圾、雜物，清污、淤泥，消毒消殺)，分層次開展災后消殺。要迅速開展秋糧搶收農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復。牢固樹立“減損就是增產(chǎn)，減災就是增糧”的意識，以減災減損、搶收搶曬為重點，加強農(nóng)情分析研判，統(tǒng)籌調(diào)度農(nóng)機作業(yè)，幫助農(nóng)民搶天奪時、搶抓時機、搶收快收，確保秋糧應收盡收、顆粒歸倉。要迅速建立災后重建項目庫。按照近期、中期、遠期相結合的原則，圍繞補短板強弱項，在水利排澇設施、市政設施、公共服務設施、交通基礎設施、能源通信設施、防災減災能力建設等領域，謀劃一批重大項目。要迅速開展災情摸底評估工作。全面摸清災害損失，分區(qū)域、分領域、分行業(yè)開展災損評估，統(tǒng)籌做好報災核災工作，增強災后重建和恢復生產(chǎn)的針對性、精準度。(記者 王長波)

　　攝影：馮挺