精筑“營商巢” 廣引“金鳳凰”

——襄汾縣持續(xù)發(fā)力優(yōu)化營商環(huán)境

山西省開發(fā)區(qū)2021年第三次“三個一批”活動暨“承諾制＋標準地＋全代辦”改革推進會在襄汾舉辦

觀看全市“簽約一批”活動暨改革推進會

省開發(fā)區(qū)常態(tài)化督導組第六組在襄汾政務服務大廳調研

襄汾縣同兩家企業(yè)簽署投資建設合作框架協(xié)議簽約儀式

襄汾縣政銀合作暨下派“金融村官”啟動儀式

襄汾縣政銀合作簽約現(xiàn)場

襄汾縣政銀合作暨下派“金融村官”啟動儀式上給“金融村官”授旗

企業(yè)負責人常學華（右一）拿到政府免費刻制的5枚印章

2020年度營商環(huán)境第三方評價襄汾填報現(xiàn)場

　　6月8日，襄汾縣大數(shù)據(jù)產業(yè)園項目投資合作協(xié)議正式簽約，總投資63億元，建設規(guī)模800畝。

　　7月16日，山西省開發(fā)區(qū)2021年第三次“三個一批”活動暨“承諾制+標準地+全代辦”改革推進會在襄汾舉辦，5個項目集中簽約、開工、投產，總投資84.6億元。

　　7月18日，富氫低碳熱模擬中試基地、年產100萬噸優(yōu)特鋼、155噸轉爐裝備技術升級、裝備提標節(jié)能降耗、余熱回收利用5個重點項目，在襄汾縣中升鋼鐵公司集中開工。

　　…………

　　今年以來，一個個新項目、好項目、大項目相繼在襄汾簽約、開工、投產。這片古老而又現(xiàn)代的土地緣何有如此大的吸引力，吸引一家又一家“六新”企業(yè)紛至沓來?

　　北京伊信信息技術服務有限公司副總裁鄭巍一席話給出了答案?！拔覀円列艛?shù)投是一家專注于挖掘大數(shù)據(jù)資源的企業(yè)，在考察多地之后選擇落戶襄汾，最主要的原因，是這里的政府和辦事部門真正為我們企業(yè)考慮，為企業(yè)量身定制一系列個性化方案，提供最優(yōu)惠的政策、最好的資源和最便捷的基礎配套設施，一攬子服務細致又貼心?！?/p>

　　當好“店小二”，做好“貼心人”。襄汾縣委、縣政府和各級職能部門積極對標發(fā)達地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境，成立了由縣長任組長的“六最”營商環(huán)境工作領導小組，及時出臺《“五減”專項行動方案》《縣直營商環(huán)境評價指標責任分解》等一系列相關政策、制度和措施，開展“一件事”集成服務，積極開展“我是辦事人”換位體驗活動，持續(xù)深化“放管服”“一枚印章管審批”改革，推進“數(shù)字政府”建設，多措并舉厚植營商環(huán)境土壤，激發(fā)市場主體活力，提升全縣投資服務水平。

　　“三送”“五服務”

　　跑出“襄汾加速度”

　　今年4月17日，星期六下午三點半，縣行政審批局黨組書記臧玉芳放棄休息，帶著局重點項目前期手續(xù)辦理工作專班，前往襄汾縣宏峰林紙有限公司8.6萬噸特種紙生產線技改項目現(xiàn)場辦公。

　　“服務重點企業(yè)和重點項目，最重要的就是搶時間、拼速度，我們的目的只有一個，就是幫助重點項目早日落地見效!”臧玉芳說。

　　與企業(yè)負責人面對面交流，全面了解項目的規(guī)劃用地、取水、環(huán)評、建設工程、用電等相關情況，對企業(yè)提出的問題逐一現(xiàn)場解答，對相關手續(xù)的辦理情況一次性告知。

　　入企服務，工作專班用“保姆式”服務，為企業(yè)節(jié)省了時間、金錢。宏峰林紙有限公司副總水建東感動地說：“他們是我們企業(yè)最貼心的智囊團?！?/p>

　　服務重點項目，打造“六最”營商環(huán)境。今年以來，襄汾縣落實項目專班包聯(lián)制度，制定《2021年重點工程項目目標責任表》，31名縣級領導包聯(lián)重點項目116個，成立多個重點項目手續(xù)辦理專班，劃分西南、西北、河東和縣直單位所在的新城等四個工作片區(qū)，開展“領辦、專辦、代辦、一網通辦”等服務，通過采取“三送”“五服務”，即“送清單”“送政策”“送培訓”“預約服務”“靠前服務”“延時服務”“上門服務”“精準服務”，協(xié)調解決項目推進中的難點和堵點，確保重點項目專班推進，確保項目早落地、早開工、早見效。

　　真誠和周到的服務，助力企業(yè)跑出了“加速度”。

　　截至目前，全縣116個重點項目已完成立項63個，審批營業(yè)執(zhí)照89個，辦理施工許可證13個，辦理污染物排放總量手續(xù)1個，辦理環(huán)評手續(xù)1家，審批河道范圍內建設項目建設方案2個，核發(fā)動物防疫條件合格證1件。

　　“政務+銀行”

　　破解企業(yè)辦證融資難題

　　位于趙康鎮(zhèn)北王村的麗華養(yǎng)殖場里，趙躍會精心喂養(yǎng)了一萬多只蛋雞。這位已有十幾年經驗的養(yǎng)雞專業(yè)戶，最近心情很是不錯，“以前一直想辦營業(yè)執(zhí)照，但來回縣城一趟不容易，而且也不知道要準備哪些材料，現(xiàn)在襄汾萬都村鎮(zhèn)銀行就免費幫我辦了，第一天上午注冊、行政審批局審核信息，第二天下午銀行的人就把營業(yè)執(zhí)照送到了我家里，還給我授信了10萬塊錢的貸款額度，解決了我的資金難題?！?/p>

　　這是襄汾縣充分整合政務和金融兩大系統(tǒng)平臺資源，構建新型政銀合作關系，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的一次生動實踐。3月以來，襄汾萬都村鎮(zhèn)銀行已幫助2000多家農戶、商戶、小微企業(yè)代辦了營業(yè)執(zhí)照，授信貸款額度達到2億元，用信額度5000多萬元。

　　7月30日，襄汾縣又舉行政銀合作簽約暨萬都村鎮(zhèn)銀行“金融村官”派駐啟動儀式，政銀合作之路從試運行邁向正式運行，不僅開啟了政銀合作的新篇章，也為全市進一步優(yōu)化營商環(huán)境提供了新的借鑒。

　　政府創(chuàng)造環(huán)境，銀行提供服務，企業(yè)創(chuàng)造價值。襄汾縣立足便民、利企這一原則，依托萬都村鎮(zhèn)銀行14個營業(yè)網點、200多個便民服務站遍布城鄉(xiāng)優(yōu)勢，將政務服務窗口與銀行服務窗口相融合，推出全程電子化登記免費代辦點，為新開辦企業(yè)提供注冊登記、賬戶開立、網上銀行結算、融資授信等“一站式”金融服務; 27名懂政策、業(yè)務精的“金融村官”被下派至27個行政村，政務服務延伸到百姓和企業(yè)家門口，打通了服務群眾和企業(yè)的“最后一公里”，為群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)、企業(yè)發(fā)展壯大提供了有力支撐。

　　襄汾縣委書記喬飛鴻說，襄汾是投資的寶地，興業(yè)的沃土，真誠希望各個企業(yè)充分發(fā)揮資本、技術、人才等優(yōu)勢，一如既往關心、支持襄汾發(fā)展。縣委，縣政府和50萬襄汾人民將以最大的誠意、最優(yōu)的環(huán)境、最好的服務，用情用力為企業(yè)提供“真金白銀”般的服務，全力以赴推動項目早落地、早開工、早投產、早達效。

　　“互聯(lián)網+監(jiān)管”提效能

　　見證襄汾服務真情

　　選擇監(jiān)管對象類型、行政相對人性質，填寫監(jiān)管對象的名稱等信息，8月11日在襄汾縣水利局，韓學武與同事在山西省“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)中認真錄入當天執(zhí)法信息。

　　兩年多來，這已成為他們工作的常態(tài)，在依法執(zhí)行對包括節(jié)約用水、生產建設項目水土保持、取用水行為在內的48項監(jiān)管職權后，他們每天都會及時在全省“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)中錄入相關信息。

　　與他們一樣進行監(jiān)管行為信息錄入工作的，全縣還有林業(yè)局、自然資源局、交通局、能源局等30多家單位。這是襄汾縣積極響應國務院“放管服”改革，加強事中事后監(jiān)管、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的一項重要舉措。

　　為了進一步推進全縣“互聯(lián)網+監(jiān)管”規(guī)范化、精準化、智能化水平，助推全縣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，襄汾縣主要領導多次召開推進會，并對人員賬號、事項認領填報等內容進行業(yè)務培訓。成立“互聯(lián)網+監(jiān)管”工作專項督查工作組，實時監(jiān)管“互聯(lián)網+監(jiān)管”工作進展情況。

　　截至8月2日，襄汾縣“互聯(lián)網+監(jiān)管”監(jiān)管行為數(shù)據(jù)覆蓋度達到80.08%，在全市排名第二，進一步提高了監(jiān)管效能、優(yōu)化了監(jiān)管成本，為市場主體騰出更多的時間和精力來搞好經營和生產。

　　襄汾縣委副書記、縣長劉春林說，襄汾正處于轉型發(fā)展關鍵時期，優(yōu)化營商環(huán)境時不我待。我們將進一步轉變政府職能，深化“放管服”改革，依托互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)技術，聚焦困擾群眾辦事創(chuàng)業(yè)老大難問題，以更大的改革魄力，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，激活強勁發(fā)展新動能，為群眾創(chuàng)業(yè)干事帶來實實在在的便利，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的營商環(huán)境。

　　“政府買單、企業(yè)免單”

　　詮釋襄汾辦事效率

　　8月12日，拿上免費刻制的5枚印章，常學華喜笑顏開走出襄汾縣行政審批局大門。

　　“公章是我們企業(yè)‘身份證’，特別重要?，F(xiàn)在我們新開辦企業(yè)刻章子，不用掏錢，政府就給我們買單了，我們是縣里第一家享受這項政策的企業(yè)，充分說明了縣委縣政府對我們的鼓勵和支持?！?/p>

　　從7月29日起，襄汾縣為新開辦企業(yè)提供免費刻制“企業(yè)公章、財務專用章、發(fā)票專用章、合同專用章、法定代表人姓名印章”5枚光敏印章，并贈送1枚電子公章的服務，開啟了刻章“政府買單、企業(yè)免單”新模式。

　　新開辦企業(yè)在縣行政審批局商事窗口申請受理后2個工作小時，申請人即可領取營業(yè)執(zhí)照，半個小時后，一套免費印章就可交到申請者的手里，一次申請、一門受理、當場辦結，極大提升了服務水平，補齊了企業(yè)開辦短板。

　　“我剛剛拿上營業(yè)執(zhí)照和公章，有專門的人員為我們服務，從注冊、登記、審核，到最后的刻章提供一條龍服務，感覺政府服務是越來越貼心、越來越全面。我們打心底里感謝政府?！?月12日，在行政審批大廳，綠地園藝有限公司的肖笑敏有感而發(fā)。

　　營商環(huán)境沒有最好只有更好。只有營商環(huán)境好，發(fā)展才會快;只有營商環(huán)境優(yōu)，人才、資本、項目才會源源不斷涌入。

　　截至目前，襄汾縣第一批“一件事”集成服務目錄清單已編制完成，共有事項61項，涉及證照38種，涉及責任部門4家;梳理涉企許可改革審批事項68項，其中直接取消審批2項、審批改為備案1項、實行告知承諾14項、優(yōu)化審批服務51項;對304項審批事項的審批層級、審批環(huán)節(jié)、申報材料、法定時限、承諾辦理時限進行摸底，經測算，提速率達47.32%;累計辦理各類審批服務事項1.39萬件，其中即辦件5205件，承諾件8683件，辦結率100%;為企業(yè)和辦事群眾代辦事項143件，發(fā)現(xiàn)工作流程、服務標準、業(yè)務素質等方面問題116個，收集改進工作意見建議119條，立整立改43個，逐項整改8個，已采取措施需長期堅持4個;“12345”市長熱線共受理處辦群眾咨詢、投訴、表揚求助、建議6168件，處辦率100%。

　　精筑“營商巢”，廣引“金鳳凰”，今年以來，襄汾縣積極創(chuàng)新招商方式，組織招商小分隊“走出去”，先后赴北京、河南、山東等地，與凌志環(huán)保、山東蓬翔汽車等16家企業(yè)對接。借助第十九屆中國國際鑄造博覽會、山西鑄造產業(yè)招商推介對接會等平臺，就開發(fā)區(qū)高端裝備制造園區(qū)發(fā)展情況作了主旨推介，舉辦山西·襄汾2021長三角(上海)招商懇談會，開展項目招商系列活動。

　　通過持續(xù)發(fā)力優(yōu)化營商環(huán)境，年產2000萬件汽車零部件、潤農節(jié)水灌溉設備和軟磁新材料等49個引領性、標志性項目落戶襄汾，總投資達到347.4億元。其中，前期項目14個，總投資233.87億元;新建項目27個，總投資83.65億元，年度計劃投資24.77億元;續(xù)建項目8個，總投資29.88億元，年度計劃投資10.54億元。

　　在全面建設社會主義現(xiàn)代化的新征程上，襄汾縣正一如既往認真貫徹落實中央和省、市優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，切實圍繞企業(yè)的發(fā)展需要，用心用情把服務做到極致，助推企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展，為臨汾建設省域副中心城市做出自己的貢獻!（郭帆 張宏建）

　　圖片由襄汾融媒體中心提供