安澤縣以“三零”單位創(chuàng)建共畫社會治理“同心圓”

安澤縣委書記廉海平（左三）在基層調(diào)研“三零”單位創(chuàng)建工作

安澤縣委副書記、代縣長楊玉果（右二）在企業(yè)檢查安全生產(chǎn)

　　核心閱讀

　　安澤縣深入開展“零上訪、零事故、零案件”單位創(chuàng)建工作，高起點(diǎn)謀劃，夯實(shí)創(chuàng)建工作基礎(chǔ)、高標(biāo)準(zhǔn)定位，明確創(chuàng)建工作思路、高質(zhì)量推進(jìn)，確保創(chuàng)建工作成效、高效能治理，解決疑難信訪問題，真正做到了基層工作強(qiáng)、社會治安穩(wěn)、群眾福祉增。

　　謀劃高起點(diǎn)

　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。該縣成立了由縣委書記、縣長為雙組長，相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)為副組長的“三零”單位創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)零上訪、零事故、零案件三個創(chuàng)建專項(xiàng)工作組。各行業(yè)主管部門分別成立了行業(yè)領(lǐng)域“三零”單位創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全縣形成了“1+3+X”的“三零”單位創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

　　強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主管部門監(jiān)管責(zé)任、牽頭部門指導(dǎo)責(zé)任、創(chuàng)建單位主體責(zé)任以及相關(guān)部門配合責(zé)任等“五個責(zé)任”?？h級領(lǐng)導(dǎo)以上率下，主動擔(dān)當(dāng)扛難事，縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，行政村(社區(qū))創(chuàng)建指導(dǎo)全覆蓋。進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任鏈條，把責(zé)任壓到村(社區(qū))、企業(yè)單位各個創(chuàng)建主體，創(chuàng)建主體的責(zé)任分解落實(shí)到網(wǎng)格、小區(qū)、車間、班組等最小單元，一級壓一級，層層有責(zé)任，人人有擔(dān)子。

　　強(qiáng)化制度措施。堅(jiān)持以制度促規(guī)范，管長遠(yuǎn)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)接訪包案、信訪首接首辦負(fù)責(zé)、矛盾排查化解、風(fēng)險隱患治理、清單式管理、社會治安綜合治理責(zé)任制度等一系列的規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范工作流程，強(qiáng)化制度執(zhí)行，努力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“三零”創(chuàng)建的實(shí)效。制定了《“三零”單位創(chuàng)建任務(wù)分解責(zé)任清單》《“三零”單位創(chuàng)建縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)督辦全覆蓋實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“三零”創(chuàng)建工作的通知》等一系列立足當(dāng)前、又管長遠(yuǎn)的實(shí)施辦法和工作制度。每月針對不同創(chuàng)建主體的進(jìn)展情況，分別下發(fā)重點(diǎn)任務(wù)提醒卡，對當(dāng)月工作進(jìn)行重點(diǎn)安排。

　　定位高標(biāo)準(zhǔn)

　　突出縣委統(tǒng)領(lǐng)。該縣充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動黨建工作與“三零”創(chuàng)建深度融合。先后組織召開四套班子會議、常委會議專題研究創(chuàng)建方案，打破常規(guī)，不搞上下一般粗，制定了符合省委和市委創(chuàng)建要求，切合安澤實(shí)際，更具有操作性的實(shí)施方案，為“三零”創(chuàng)建明晰了路徑，明確了任務(wù)，落細(xì)了舉措。

　　突出基層主體。堅(jiān)持自治為基，法治為本，德治為先，推進(jìn)17個行政村的縣級試點(diǎn)示范工作，創(chuàng)新探索“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系。建立了覆蓋全縣的“荀安守護(hù)聯(lián)盟”群防群治志愿服務(wù)隊(duì)伍，承擔(dān)參與治安巡邏防控、矛盾糾紛化解、法制宣傳、搶險救援等志愿活動。充分發(fā)揮基層治理的主體作用，調(diào)動一切積極力量讓創(chuàng)建人人參與。

　　突出目標(biāo)導(dǎo)向。按照省、市目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)審視，認(rèn)真分析安澤現(xiàn)狀，自我加壓負(fù)重，主動擔(dān)當(dāng)作為，明確工作定位。到2022年底，全縣符合“三零”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的村(社區(qū))超過省定目標(biāo)，達(dá)到市定目標(biāo)，企業(yè)單位達(dá)標(biāo)比省定、市定目標(biāo)提高五個百分點(diǎn)。

　　推進(jìn)高質(zhì)量

　　該縣深入宣傳發(fā)動。舉辦知識競賽。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、企業(yè)、單位172支代表隊(duì)，600余人參加的“三零”創(chuàng)建知識競賽活動，取得了以賽促學(xué)、以學(xué)促創(chuàng)的良好效果。組織送法下鄉(xiāng)。政法系統(tǒng)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組建了法律服務(wù)小分隊(duì)，深入各行政村、社區(qū)、企業(yè)宣講“三零”創(chuàng)建知識及各類法律法規(guī)。創(chuàng)建法律服務(wù)“一碼通”。建立安澤縣“三零”創(chuàng)建“一碼通”法律服務(wù)平臺，只要群眾掃描二維碼，便可隨時為其提供“零距離”法律服務(wù)。

　　開展險患排查。定期開展隱患排查整治行動，進(jìn)行地毯式、過篩子的摸底排查，對村、社區(qū)、企業(yè)單位排查出的矛盾糾紛、安全隱患、治安問題建立臺賬，制定化解舉措，明確責(zé)任人及整改時限，實(shí)行動態(tài)管理，做到底數(shù)清、責(zé)任清、措施清、結(jié)果清。每月召開分析研判會，對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行研究解決。

　　強(qiáng)化督促指導(dǎo)。該縣按照縣委關(guān)于“建立健全‘三零’創(chuàng)建清單管理和縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)督辦全覆蓋，推動‘三零’創(chuàng)建工作落地見效”的要求，縣“三零”辦每月初下發(fā)《重點(diǎn)任務(wù)提醒卡》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、單位、企業(yè)的“三零”創(chuàng)建工作任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任。印發(fā)了《關(guān)于開展“三零”創(chuàng)建縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)督辦全覆蓋實(shí)施方案》，落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、單位、企業(yè)“三零”創(chuàng)建全覆蓋，明確督辦內(nèi)容和工作要求，以縣級領(lǐng)導(dǎo)一線督戰(zhàn)，提升創(chuàng)建實(shí)效。

　　治理高效能

　　安澤縣狠抓疑難問題攻堅(jiān)化解，治“沉疴”。全面梳理排查疑難復(fù)雜重點(diǎn)信訪積案，由領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分管工作領(lǐng)域主動“認(rèn)領(lǐng)”，掛帥包案，并將領(lǐng)導(dǎo)接訪與包案化解相結(jié)合，包案領(lǐng)導(dǎo)親自分析研究案情，主動約談信訪對象，研究明確化解方案，對所包案件一包到底、全程跟進(jìn)。案件化解、信訪人息訴罷訪后，包案領(lǐng)導(dǎo)另選疑難復(fù)雜案件進(jìn)行包聯(lián)，確保不空檔。自開展領(lǐng)導(dǎo)包案化解疑難信訪問題以來，切切實(shí)實(shí)化解了一大批信訪積案。

　　及時化解初次信訪事項(xiàng)，治“新癥”。不斷暢通信訪渠道，把領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪、辦訪、包案化解疑難案件常態(tài)化、制度化。每天都有一名副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)到縣信訪局接訪，針對所接訪的案件，一包到底，限期化解，直至問題得到徹底解決。安澤縣明確每月15日為書記接訪日，25日為縣長接訪日，對隨機(jī)接訪案件，當(dāng)場質(zhì)證、現(xiàn)場核實(shí)或?qū)嵉夭榭?，凡訴求合理、事實(shí)清楚、有法可依、證據(jù)充分的，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決到位。按照“誰接訪、誰包案”原則和“三到位一處理”要求，由接訪領(lǐng)導(dǎo)對信訪問題實(shí)行首接負(fù)責(zé)、包案化解，督導(dǎo)責(zé)任單位逐案成立工作專班，會商提出化解方案，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，全力推動案結(jié)事了。

　　開展矛盾糾紛排查，治“未病”。積極開展矛盾糾紛大排查大化解活動，堅(jiān)持日常排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，今年以來，對排查出的37名重點(diǎn)人員全部落實(shí)“五包一”穩(wěn)控責(zé)任，全力做好矛盾化解和教育穩(wěn)定工作。每月開展一次矛盾糾紛排查，提前介入，化解矛盾。到目前，該縣信訪形勢較為穩(wěn)定，圓滿完成了省市交付的工作任務(wù)。

　　“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”。安澤縣委、縣政府以建設(shè)“一區(qū)一河”、打造“五個安澤”戰(zhàn)略部署為指引，按照全縣“88798”“三零”創(chuàng)建工作總體思路，以時不我待的工作精神，匯聚全縣人民磅礴之力，不斷完善工作機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任鏈條，逐項(xiàng)推進(jìn)“三零”創(chuàng)建舉措，為實(shí)現(xiàn)安澤高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活營造了平安穩(wěn)定的硬環(huán)境、好環(huán)境。

“88798”“三零”單位創(chuàng)建舉措形式新效果好

消防部門檢查車輛裝備

政法系統(tǒng)“三零”單位創(chuàng)建送法下鄉(xiāng)

信訪工作急訪即辦綠色通道

“三零”單位創(chuàng)建知識競賽

“荀安守護(hù)聯(lián)盟”群防群治

　　安澤縣在“三零”單位創(chuàng)建工作中高度重視，精心部署，全力推進(jìn)，牢固樹立“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的理念，全力實(shí)施“88798”創(chuàng)建舉措，不斷提升基層社會治理能力和水平新高度。

　　●“八個原則”引領(lǐng)創(chuàng)建路徑

　　安澤縣在創(chuàng)建工作之初就堅(jiān)持突出縣委統(tǒng)領(lǐng)、責(zé)任落實(shí)、清單管理、問題化解、制度建設(shè)、風(fēng)險研判、動態(tài)管理、全民參與八個工作原則，先后組織召開縣委常委會、四套班子聯(lián)席會、黨政聯(lián)席會11次，專題研究創(chuàng)建工作，及時解決存在問題，持續(xù)深化工作落實(shí)。成立由縣委書記、縣長任雙組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各行業(yè)主管部門分別成立了行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成層層抓落實(shí)，人人有擔(dān)子的責(zé)任體系。以八個原則為引領(lǐng)，深入基層，發(fā)動群眾，依靠群眾，在農(nóng)村(社區(qū))開展“鄰里守望”聯(lián)防聯(lián)控，在企業(yè)開展“崗位安全技術(shù)競賽”活動，引領(lǐng)全民參與，人人創(chuàng)建。

　　●“八項(xiàng)任務(wù)”聚焦創(chuàng)建重點(diǎn)

　　該縣聚焦組織領(lǐng)導(dǎo)、治安防范、矛盾化解、重點(diǎn)人群、隱患整治、法治建設(shè)、公共服務(wù)、治理能力八項(xiàng)任務(wù)。深入開展“紀(jì)律作風(fēng)整頓”和“以作風(fēng)促作為專項(xiàng)整頓活動”，結(jié)合安全隱患大排查大整治工作，開展“三零”創(chuàng)建主題黨日活動，層層召開反思剖析會，深刻汲取教訓(xùn)，喚醒全縣干部“一百減一等于零”的創(chuàng)建意識。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，常態(tài)化開展隱患排查，建立工作臺賬，實(shí)行清單式動態(tài)化管理，及時排除隱患。截至目前，臺賬化管理問題隱患3142件，化解整治2789件，化解整治率達(dá)88.77%。

　　●“七項(xiàng)機(jī)制”筑牢創(chuàng)建保障

　　該縣建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)督辦、人大政協(xié)監(jiān)督、“三級三訪”、黨建引領(lǐng)、綜治中心聯(lián)動、網(wǎng)格化管理、農(nóng)村(社區(qū))警務(wù)七項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人督辦4個村，全縣93個行政村全覆蓋。人大、政協(xié)組織開展視察調(diào)研，縣委督辦平臺全程跟蹤，縣紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行常態(tài)化督查，縣委政法委成立督查組不定期抽查檢查，目前，共開展各類督查檢查6次，提出整改意見、建議230余條。發(fā)揮黨建帶動作用，依托縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心，拓寬“全科網(wǎng)格長”服務(wù)領(lǐng)域，建立一村一輔警、實(shí)名警務(wù)室，形成了村級主動、鎮(zhèn)村互動、縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的工作格局。

　　●“九項(xiàng)舉措”夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)

　　安澤以“三零”單位創(chuàng)建目標(biāo)為導(dǎo)向，強(qiáng)化法治宣傳、矛盾化解、網(wǎng)上信訪、限時辦結(jié)、政治安全、重點(diǎn)人群管理、風(fēng)險評估、應(yīng)急預(yù)案、道路安全九項(xiàng)創(chuàng)建舉措，推進(jìn)“三零”單位創(chuàng)建深入開展。按照“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)創(chuàng)盡創(chuàng)”原則，共摸排創(chuàng)建主體1833個，做到了底數(shù)清、情況明。組織172支代表隊(duì)，層層選拔600余人開展“三零”單位創(chuàng)建知識競賽。組建7支“送法下鄉(xiāng)服務(wù)小分隊(duì)”，開展法律宣講。組成900余人的“荀安守護(hù)聯(lián)盟”平安志愿服務(wù)隊(duì)伍，參與治安巡邏防控、法治宣傳、搶險救援等活動380余次。

　　●“八項(xiàng)體系”確保創(chuàng)建成效

　　該縣創(chuàng)新“最小單元”創(chuàng)建、“三治融合”、網(wǎng)上信訪督查、立體化防控、應(yīng)急管理、群防群治、心理咨詢、公共法律服務(wù)八項(xiàng)工作體系。在全縣打造17個鄉(xiāng)村治理示范點(diǎn)、20個“三零”創(chuàng)建示范點(diǎn)，評選30名最美網(wǎng)格長。進(jìn)一步落小單元，直通基層治理最末梢。建立中小學(xué)心理輔導(dǎo)室，開展心理健康咨詢服務(wù)。建設(shè)法律服務(wù)“一碼通”，依托數(shù)字安澤大數(shù)據(jù)平臺，組織120余名法律志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行網(wǎng)上咨詢服務(wù)，通過“一村一碼”，即可實(shí)現(xiàn)“觸手可及、掃碼即用”的“零距離”法律服務(wù)。

　　文圖由安澤縣委通訊組提供