扶起脫貧志 同步奔小康

——蒲縣建設(shè)“道德銀行”紀(jì)實(shí)

　　核心閱讀

　　近年來，蒲縣以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持一切工作服務(wù)于脫貧攻堅(jiān)、一切政策傾斜于脫貧攻堅(jiān)、一切力量聚焦于脫貧攻堅(jiān)“三個(gè)一切”原則，創(chuàng)新推行“道德銀行”扶貧扶志、產(chǎn)業(yè)差異化扶持獎(jiǎng)補(bǔ)、公益崗位就近就業(yè)、企業(yè)包帶助力脫貧等超常舉措，全力推動(dòng)“三精準(zhǔn)、三落實(shí)、三保障”，2019年5月21日正式退出省定貧困縣序列，連續(xù)兩年脫貧攻堅(jiān)成效考核評(píng)定等次為“好”，位列全省第一梯隊(duì)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利，11萬蒲子兒女正攜手闊步邁向全面小康。

薛關(guān)鎮(zhèn)薛關(guān)村結(jié)合“星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)選創(chuàng)建文化創(chuàng)業(yè)大院，開展剪紙、草編培訓(xùn)、文化活動(dòng)等。

　　扶貧先扶志、扶貧必扶智。回顧脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)沒有硝煙、沒有退路的攻堅(jiān)戰(zhàn)，遇到的最大“攔路虎”就是精神貧困，干部干、群眾看，“外力有余而內(nèi)力不足”。為破解這一難題，蒲縣各級(jí)干部開動(dòng)腦筋、敢為人先，在學(xué)習(xí)借鑒、試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，推廣建立“道德銀行”和“積分超市”，開啟了扶貧扶志新模式,形成了“干部領(lǐng)上路、群眾邁開步、干群合力干”的良好局面。

　　建立一套機(jī)制

　　讓精神扶貧從“抽象化”變?yōu)椤熬唧w化”

　　“我的積分有參加公益活動(dòng)的，有參加集體勞動(dòng)的，總共得了540分，我覺得挺自豪?！鄙街朽l(xiāng)山中村村民孟照學(xué)驕傲地說。

　　蒲縣把激發(fā)群眾榮譽(yù)感作為精神扶貧的關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)，參照銀行運(yùn)行模式設(shè)立“道德銀行”，建立積分發(fā)放兌換、“星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)選、公示核定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、退出摘星摘牌等運(yùn)行機(jī)制，改變了以往的說教式、灌輸式思想教育方法，將抽象化的“道德”量化為可評(píng)判的積分、將精神層面的榮譽(yù)兌換為物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)、將平時(shí)的表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)拓展為隆重的表彰激勵(lì)，以一種儀式感很強(qiáng)的方式把思想教育滲透到群眾日常生活，讓道德可存可取，讓善行可觸可感。在制度上，要求在所有行政村的黨支部都設(shè)立一個(gè)“積分超市”。在資金來源上，縣財(cái)政撥一塊兒、村集體經(jīng)濟(jì)收入留一塊兒、社會(huì)捐助出一塊兒。在人員上，除了配備“道德銀行”辦公室工作人員外，開發(fā)公益性崗位為每個(gè)“積分超市”配備1名專職“超市管理員”，確保了“道德銀行”的健康運(yùn)行?！拔覀兊你y行只存道德不存錢，我們的超市只兌積分不賣貨?！鄙街写濉胺e分超市”管理員魏計(jì)平介紹。

　　用好一張存折

　　讓貧困群眾從“要我干”變?yōu)椤拔乙伞?/strong>

　　紅道鄉(xiāng)紅道村村民黃春鎖談到對(duì)“道德銀行”的認(rèn)識(shí)時(shí)說：“‘道德銀行’的建立，別看它錢少，它起的作用很大，它把村里的正氣扶起來了，賭博的少了，酗酒鬧事的少了，更多人談的是誰家講衛(wèi)生，誰家媳婦孝順公婆，誰家兒女孝順，誰家搞發(fā)家致富，搞養(yǎng)殖業(yè)，搞種植業(yè)，都爭(zhēng)當(dāng)‘星級(jí)農(nóng)戶’?！?/p>

　　“道德銀行”為每個(gè)農(nóng)戶設(shè)立一個(gè)“存折”和“積分卡”，設(shè)置勤勞創(chuàng)業(yè)之星、孝老愛親之星、衛(wèi)生整潔之星、熱心公益之星、移風(fēng)易俗之星、綠色生態(tài)之星等“基本星”，同時(shí)各村可根據(jù)工作需要設(shè)立“動(dòng)態(tài)星”。評(píng)星得積分，憑積分在“積分超市”換取食用油、毛巾、鐵鍬等生活生產(chǎn)用品，引導(dǎo)群眾“存美德、掙積分、取實(shí)惠”，讓有德者有所得。同時(shí)，舉辦縣、鄉(xiāng)、村評(píng)星表彰大會(huì)，讓向上向善的群眾當(dāng)明星、獲表彰、有面子。對(duì)評(píng)選出的村級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、縣級(jí)“星級(jí)農(nóng)戶”，分別獎(jiǎng)勵(lì)100積分、500積分和3000積分。縣級(jí)“星級(jí)農(nóng)戶”可提名“蒲子好人”，并享受貼息貸款、免費(fèi)體檢、技能培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠政策。這一做法，抓住了廣大群眾“不蒸饅頭爭(zhēng)口氣”的最樸素的上進(jìn)心理，大家紛紛爭(zhēng)當(dāng)“星級(jí)農(nóng)戶”，有效激發(fā)了內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了從“要我脫貧”到“我要脫貧”的大轉(zhuǎn)變。

蒲縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社開展“道德銀行+整村授信”活動(dòng)，將積分得星作為農(nóng)戶授信的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，讓農(nóng)戶的道德“積分”更有含金量。

黑龍關(guān)鎮(zhèn)黎掌村通過“道德銀行”開展村民議事，提高村域治理能力。

“星級(jí)農(nóng)戶”在蒲縣公共實(shí)訓(xùn)基地免費(fèi)接受烹飪、茶藝、剪紙、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等技能培訓(xùn)。

喬家灣鄉(xiāng)組建公益事業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)伍，引領(lǐng)新時(shí)代文明風(fēng)尚。

　　轉(zhuǎn)換一種方式

　　讓基層干部從“運(yùn)動(dòng)員”變?yōu)椤安门袉T”

　　山中村駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)郭石鎖深有感觸地說：“以前，我們一部分幫扶干部入不了戶，就沒有辦法和群眾溝通，不知道怎么幫怎么扶?，F(xiàn)在，我們對(duì)標(biāo)評(píng)分入了戶，培育引導(dǎo)交了心，拉近了干群關(guān)系，黨組織的凝聚力也增強(qiáng)了。”蒲縣把“道德銀行”評(píng)分權(quán)交給村干部、“第一書記”、駐村工作隊(duì)，每?jī)蓚€(gè)月公開評(píng)定一次“星級(jí)農(nóng)戶”，鄉(xiāng)級(jí)半年一評(píng)，縣級(jí)一年一評(píng)，獎(jiǎng)勵(lì)積分，公開表彰。

　　山中村黨支部書記石金平指出：“‘道德銀行’使幫扶干部和貧困群眾實(shí)現(xiàn)了角色互換，幫扶干部由‘運(yùn)動(dòng)員’變?yōu)椤门袉T’?！比罕姟翱荚嚒?、干部“打分”，幫扶干部從群眾的“尾巴”變成群眾的“向?qū)А?，?shí)現(xiàn)了從“干部干、群眾看”到“干部帶著干、群眾跟著干”的轉(zhuǎn)變。干部在發(fā)放積分、評(píng)選“星級(jí)農(nóng)戶”的過程中，構(gòu)建起了全覆蓋的入戶走訪機(jī)制，密切了黨群、干群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了從最初“群眾不愿見幫扶干部”到后來“群眾盼著幫扶干部入戶”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，蒲縣把“積分超市”設(shè)在村黨支部大院，群眾到支部?jī)稉Q物品，支部的人氣越來越旺，凝聚力越來越強(qiáng)，真正實(shí)現(xiàn)了干部說話有人聽、干事有人跟。黑龍關(guān)鎮(zhèn)黎掌村“第一書記”郭偉認(rèn)為：“‘道德銀行’真是一個(gè)很好的平臺(tái)，我們村里方方面面的事情都可以通過‘道德銀行’來得到解決，比如我們提高村域治理能力，提升村民的道德文化水平，‘道德銀行’都發(fā)揮了很大的作用，經(jīng)過這段時(shí)間的實(shí)踐我們也切實(shí)感受到‘道德銀行’的魅力?！?/p>

蒲縣通過“道德銀行+產(chǎn)業(yè)就業(yè)”，激勵(lì)引導(dǎo)群眾發(fā)揮鄉(xiāng)村振興主體作用。

太林鄉(xiāng)積極鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，既美化生活環(huán)境，又帶動(dòng)群眾增收。

　　引領(lǐng)一方風(fēng)尚

　　讓“道德銀行”從“管眼前”變?yōu)椤肮荛L(zhǎng)遠(yuǎn)”

　　“道德銀行”起源于脫貧攻堅(jiān)，又銜接于、加力于鄉(xiāng)村振興，其評(píng)選內(nèi)容涵蓋“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興“二十字”方針，是推動(dòng)基層治理的有效支點(diǎn)、有力杠桿。通過“道德銀行+產(chǎn)業(yè)就業(yè)”“道德銀行+三零創(chuàng)建”“道德銀行+環(huán)境治理”“道德銀行+精神文明建設(shè)”等等，激勵(lì)引導(dǎo)群眾發(fā)揮鄉(xiāng)村振興主體作用，構(gòu)建起共建共治共享的治理格局，有效破解了基層工作“硬辦法不敢用,軟辦法不頂用”的難題。道德存“銀行”，存出了良好家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了以“德”化人、以“德”興產(chǎn)、以“德”治村，探索走出一條“黨建引領(lǐng)、全民參與、自治法治德治相結(jié)合”的社會(huì)治理新路徑。

　　黎掌村聯(lián)合派出所依托“星級(jí)農(nóng)戶”組建“十星義警”，警民共治成效明顯。

　　古縣鄉(xiāng)把“道德銀行”建設(shè)和鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治結(jié)合起來，積極引導(dǎo)廣大群眾實(shí)現(xiàn)“五凈一規(guī)范”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了村容村貌、戶容戶貌、精神風(fēng)貌的極大改善。

　　山中鄉(xiāng)由“星級(jí)農(nóng)戶”優(yōu)先擔(dān)任村民調(diào)解員、安全協(xié)管員等，積極開展“田坎警務(wù)”，重點(diǎn)打造零上訪、零事故、零案件的“平安村”;山中村將“星級(jí)農(nóng)戶”的照片制成版面，懸掛在電線桿上，打造了一條鄉(xiāng)村版“星光大道”。

　　太林鄉(xiāng)結(jié)合“勤勞致富之星”“綠色生態(tài)之星”評(píng)選，積極鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，在房前屋后植樹栽花種菜，既美化了生活環(huán)境，又帶動(dòng)了群眾增收。

　　薛關(guān)鎮(zhèn)薛關(guān)村、克城鎮(zhèn)夏柏村結(jié)合“星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)選創(chuàng)建文化創(chuàng)業(yè)大院，開展剪紙、草編培訓(xùn)及文化活動(dòng)，村里的鑼鼓敲起來了、秧歌扭起來了，村民的腰包鼓起來了。

　　喬家灣鄉(xiāng)依托“星級(jí)農(nóng)戶”組建公益事業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)村民參與公益事業(yè)的積極性，引領(lǐng)了新時(shí)代文明風(fēng)尚。

　　蒲縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社開展“道德銀行+整村授信”活動(dòng)，將積分得星作為農(nóng)戶授信的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，縣級(jí)“星級(jí)農(nóng)戶”最高授信額度為20萬元，實(shí)現(xiàn)了道德與信貸聯(lián)姻，讓農(nóng)戶的道德“積分”更有含金量。

　　今年，根據(jù)疫情防控和森林防火等工作需要，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村適時(shí)設(shè)置“動(dòng)態(tài)星”，開展相應(yīng)評(píng)選活動(dòng)，調(diào)動(dòng)群眾力量，織密織牢防線，實(shí)現(xiàn)全縣無病例、無火情，打好了安全防護(hù)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，有力彰顯了“道德銀行”聚人心、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展的撬動(dòng)作用。

　　經(jīng)過兩年多的探索實(shí)踐，“道德銀行”迸發(fā)出旺盛的生命力、強(qiáng)大的影響力，賦予了“心靈勝境、厚德蒲縣”新的內(nèi)涵。2019年8月，榮獲全省脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng);2019年10月，蒲縣受邀參加全國(guó)扶貧論壇并作主旨發(fā)言;2019年11月21日，省委書記樓陽(yáng)生在蒲縣調(diào)研時(shí)指出：“山中村‘道德銀行’的做法，是貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系的生動(dòng)實(shí)踐。”市委、市政府對(duì)蒲縣推行“道德銀行”的做法，給予充分肯定，更加堅(jiān)定了蒲縣深挖潛力、拓展成果、推動(dòng)“道德銀行”保值增值的信心決心。

　　（張鵬）

　　圖片由蒲縣縣委宣傳部提供