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　　★山中之治，關(guān)鍵在黨，重點在人。堅持抓機(jī)制強(qiáng)隊伍，打造“三零”治理硬核心，使得基層黨組織的治理力量大增、服務(wù)能力變強(qiáng)。

　　★堅持抓發(fā)展優(yōu)環(huán)境，夯實“三零”治理厚根基，“農(nóng)忙進(jìn)田、農(nóng)閑進(jìn)廠”已成為村民生活常態(tài)，2019年山中村貧困戶全部脫貧摘帽，農(nóng)民人均純收入超萬元。

　　★堅持抓民風(fēng)強(qiáng)精神，率先在全省建設(shè)“道德銀行”，開展“十星農(nóng)戶”、道德模范、“五好”村民等評選表彰活動，將群眾的文明善舉量化成積分，培育“三零”治理軟文化。

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 山中村位于蒲縣縣城西側(cè)20千米的垣面，屬黃土殘垣溝壑區(qū)。有8個村民小組265戶968人，耕地4000多畝。走進(jìn)山中村，給人的第一感覺就是村容村貌干凈整潔，黨員干部面貌煥然一新，群眾獲得感幸福感“爆棚”。近年來，山中村堅持自治、法治、德治相結(jié)合，抓機(jī)制強(qiáng)隊伍，抓發(fā)展優(yōu)環(huán)境，抓民風(fēng)強(qiáng)精神，統(tǒng)籌資源、靶向施策，實現(xiàn)“零上訪、零事故、零案件”，保障了脫貧退出，促進(jìn)了工作落實，豐富了群眾精神家園，融洽了干群關(guān)系。

　　堅持抓機(jī)制強(qiáng)隊伍

　　打造“三零”治理硬核心

　　“村子搞規(guī)劃，花那錢干嘛”。2016年，圍繞村里建設(shè)要不要搞規(guī)劃的問題，村“兩委”班子展開了激烈地討論，最終在黨支部書記石金平的耐心勸說下，大家的思想達(dá)成了高度統(tǒng)一。在縣直有關(guān)部門的支持下，村里聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)，編制了山中村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，內(nèi)容涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理民主、基礎(chǔ)建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明等，為治理工作開展提供了遵循。

　　山中之治，關(guān)鍵在黨，重點在人。山中村按照有利于管理教育黨員、有利于推動支部工作、有利于服務(wù)群眾的原則，把資源聚集在黨組織周圍，使基層治理看得見黨員責(zé)任、看得見部門支持、看得見群眾參與，構(gòu)筑起基層治理的戰(zhàn)斗堡壘。

　　山中村以制度建設(shè)為切入，以精細(xì)管理為抓手，統(tǒng)籌激活服務(wù)要素，不斷提升“三零”治理效率。實行量化管理。針對“三會一課”不規(guī)范、學(xué)習(xí)效果不明顯等問題，村黨支部推行黨員百分制考核，將黨員日常表現(xiàn)細(xì)化為學(xué)習(xí)情況、履職盡責(zé)、發(fā)揮作用、民主測評四個板塊，設(shè)置基礎(chǔ)分100分，并根據(jù)其表現(xiàn)動態(tài)加分減分，70分以上為合格，60分-69分為基本合格，60分以下為不合格?？己私Y(jié)果每半年公布一次，年底考核優(yōu)秀的給予獎勵。建立了結(jié)對幫扶機(jī)制。村黨支部實施“黨群連心橋”工程，聯(lián)發(fā)展、聯(lián)民生、聯(lián)穩(wěn)定、聯(lián)感情，每名黨員干部聯(lián)系10戶-15戶，每周至少到包聯(lián)戶走訪一次以上，使黨的聲音直接宣傳到每家每戶，推動黨的政策和工作一條線到底。建立限時辦結(jié)機(jī)制。對各類安全隱患，實行“兩委”網(wǎng)格化管理，每月進(jìn)行一次排查，每半年作一次調(diào)度分析，特別是清明防火、雨季防災(zāi)時期，全天在崗、全面巡查；對群眾的合理訴求，一般問題5個工作日內(nèi)解決，較大問題15個工作日內(nèi)解決，重大問題及時上報，避免了矛盾糾紛得不到及時調(diào)解而激化轉(zhuǎn)化。建立定點服務(wù)機(jī)制。為了提升鄉(xiāng)村法治建設(shè)水平，村黨支部牽頭建立了村人民調(diào)解委員會、法律援助中心和交通勸導(dǎo)站，人員培訓(xùn)上崗，定點定時服務(wù)，并通過專業(yè)勸導(dǎo)、培訓(xùn)引導(dǎo)，村民知法懂法守法意識明顯增強(qiáng)，近年來沒有發(fā)生一起群眾上訪和道路交通事故。

　　山中村利用部門資源下沉的契機(jī)，借勢整合了公安、園林環(huán)衛(wèi)、地震、交通運(yùn)輸、林業(yè)、水利等單位資源，組建了交通勸導(dǎo)隊、保潔隊、護(hù)林隊、巡河隊、地震“三網(wǎng)一員”、核桃技術(shù)管護(hù)隊等五支隊伍。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，成立綜合管理中心，負(fù)責(zé)“五大員”的日常管理工作，有效改變了過去“小馬拉大車”的現(xiàn)象，使得基層黨組織的治理力量大增、服務(wù)能力變強(qiáng)。2016年，山中村黨支部被評為“全省先進(jìn)基層黨組織”。

　　堅持抓發(fā)展優(yōu)環(huán)境

　　夯實“三零”治理厚根基

　　核桃產(chǎn)業(yè)是山中村的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過近10年的發(fā)展，現(xiàn)在家家都有核桃園，種植面積發(fā)展到4000余畝，已成為村民脫貧致富的主渠道。山中村依托地域優(yōu)勢、堅持多元發(fā)展，用產(chǎn)業(yè)的興旺調(diào)動村民參與鄉(xiāng)村治理的主動性和積極性。

　　村黨支部抓住光伏扶貧的政策機(jī)遇，采取“村社合一、合股聯(lián)營”發(fā)展模式，建成100千瓦光伏發(fā)電站，每年可為村集體帶來13余萬收入；投入39萬元，建成集手套、木器加工于一體的綜合加工廠，每年可增收20余萬元。推行“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，與潞安集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，發(fā)展油用牡丹1500畝，解決了農(nóng)產(chǎn)品的銷路問題；吸引投資2200多萬元，建成蒲元生態(tài)園和御龍山莊，20余人就地就業(yè)，“農(nóng)忙進(jìn)田、農(nóng)閑進(jìn)廠”已成為村民生活常態(tài)。為了發(fā)展壯大核桃產(chǎn)業(yè)，在村黨支部的引導(dǎo)下，村里11戶種植大戶自發(fā)成立了核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會，有償為村民提供品種選購、高接換優(yōu)等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，推動了核桃產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。山中村先后榮獲全省核桃產(chǎn)業(yè)“一村一品”示范村、全國首批國家級核桃示范基地。2019年山中村貧困戶全部脫貧摘帽，農(nóng)民人均純收入超萬元。

　　沒有好環(huán)境，“三零”也就無從談起。山中村“兩委”團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村黨員干部群眾主動發(fā)力、凝心聚力，全力打造宜居宜業(yè)的新農(nóng)村。堅持造林綠化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，大力發(fā)展以核桃種植為主的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了造林綠化工作的快速推進(jìn)，綠化覆蓋率達(dá)到73%。堅持環(huán)境整治與生態(tài)創(chuàng)建相結(jié)合，實施了生態(tài)環(huán)境連片整治工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目，8個自然村全部通了柏油路，垃圾處理率、農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率、路燈安裝率、村民對生態(tài)環(huán)境狀況滿意率均達(dá)到100%。2016年山中村被國家住建部評為“全國綠色示范村莊”，2018年被省政府確定為“全省美麗宜居示范村”。堅持基礎(chǔ)建設(shè)與便民服務(wù)相結(jié)合，采取“財政撥、黨費補(bǔ)、社會籌”的辦法，籌集資金300余萬元，建成集黨員活動、群眾議事、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體活動于一體的村級黨群服務(wù)中心，實現(xiàn)證件村里代辦、信息村里查詢、技術(shù)村里學(xué)習(xí)、矛盾村里調(diào)解，滿足了群眾的公共服務(wù)需求。

　　堅持抓民風(fēng)強(qiáng)精神

　　培育“三零”治理軟文化

　　“我也想上‘電桿’！”年初，年過花甲的霍喜昌找到村黨支部提出申請?！爸灰惚憩F(xiàn)好，評上‘十星農(nóng)戶’就能上。”看到他的喜人變化，村“第一書記”曹曉峰高興地說。自那以后，霍喜昌不僅把家里收拾得井井有條，還爭著為集體作貢獻(xiàn)，而在一年前，他可是不參加村里的任何活動的?；粝膊f地“電桿”就是山中村道路兩旁100盞路燈上設(shè)置的“十星農(nóng)戶”光榮榜。

　　山中村堅持以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)思路，搭建平臺，做優(yōu)活動，提升“三零”治理內(nèi)涵。針對一些群眾不孝敬父母、大操大辦等問題，村“兩委”勇于探索，率先在全省建設(shè)“道德銀行”，開展“十星農(nóng)戶”評選活動，將群眾的文明善舉量化成積分，存入個人賬戶，村民憑積分可到“積分超市”換取等價物品。“道德銀行”的設(shè)立，取得文明創(chuàng)建與脫貧致富雙重效益，在全縣得以廣泛推廣應(yīng)用，今年3月份“道德銀行”典型經(jīng)驗在全臨汾市推廣。山中村依托“道德銀行”還組建了矛盾調(diào)解員、“十星農(nóng)戶”評星員等隊伍，大大提升了村“兩委”履職責(zé)、抓落實的能力。2019年，蒲縣“道德銀行”榮獲山西省脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎，被列入全國扶貧日扶貧論壇列入典型案例。

　　實施文化惠民工程，修建文化廣場，設(shè)置農(nóng)家書屋、文化活動室和廣播室；組建百人鑼鼓隊、20人武術(shù)隊、10人乒乓球隊、50人廣場農(nóng)民健身舞隊，經(jīng)常組織開展豐富多彩的文體活動，凝聚了民心、增進(jìn)了感情。

　　開展道德模范和好兒女、好婆媳、好夫妻、好鄰居、好少年“五好”村民評選表彰活動；設(shè)立新時代文明實踐站、道德大講堂，以身邊的好人好事、先進(jìn)模范人物作為典型開講，形象生動有效地傳播正能量、弘揚(yáng)主旋律。2015年山中村被中央文明委授予“全國文明村”。

　　通過抓“三零”，山中村構(gòu)建了群眾穩(wěn)定脫貧、防止返貧“八有”工作格局，即增收有產(chǎn)業(yè)、集體有收入、看病有醫(yī)保、養(yǎng)老有保險、出門有班車、飲水有保障、活動有場所、兜底有政策。通過抓“三零”，山中村精神文明建設(shè)實現(xiàn)“五個一”，即一個村組一個活動廣場，一月一次“十星農(nóng)戶”評選，兩月一次道德講堂，一季一次文藝展示，一年一次模范表彰。如今“五個一”已成為山中村精神文明建設(shè)的顯著標(biāo)志，融入了老百姓日常生活。通過抓“三零”，山中村“兩委”干部在政治上更純潔、工作上更積極、作風(fēng)上更務(wù)實，進(jìn)一步提高了“一懂兩愛”的素質(zhì)和能力，一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題得到有效解決，一批矛盾糾紛得到及時化解，干群關(guān)系更加緊密，群眾對黨員干部的信任度、滿意度不斷提升。

　　山中村黨支部書記石金平認(rèn)為，“三零”形式上是鄉(xiāng)村治理成果的重要檢驗，其實質(zhì)是推動鄉(xiāng)村治理走向鄉(xiāng)村善治的生動實踐；核心是以黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理為主線，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，把基層黨組織打造成領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；優(yōu)勢是堅持黨建引領(lǐng)，形成為群眾解決問題的鄉(xiāng)村治理導(dǎo)向，讓治理成果可檢驗、可評判、可感知；目的是建立“一核多元、協(xié)同共治”的基層治理體系，打造充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村善治環(huán)境。(張鵬 胡水林)

“道德銀行”帶來了幸福感

　　于宏乾 攝

　　近年來，蒲縣堅持黨建引領(lǐng)，以“道德銀行”為載體，不斷創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)涵，結(jié)合實際開展了“道德銀行”+基層工作，探索構(gòu)建基層治理新格局。建立健全干部聯(lián)戶走訪、村民評議、群眾教育、文化創(chuàng)業(yè)等機(jī)制，組建了矛盾調(diào)解、交通管理、交通勸導(dǎo)、“十星義警”等群眾性自治隊伍，有效激發(fā)了群眾內(nèi)生動力，拉近了黨群干群關(guān)系，推動了基層治理重心下移、關(guān)口前置、群防群治，鄉(xiāng)村治理水平和治理效能不斷提高。2019年，全縣解決各類矛盾糾紛1700余件，交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)三年下降，“盜搶騙”等可防性案件同比下降23%，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

　　張鵬 攝

　　永安鎮(zhèn)為何能變成喬家灣

　　據(jù)傳宋末元初時，現(xiàn)在的喬家灣一帶散居著好多人家，村莊一般都很小，幾戶、十幾戶就是一個小村莊。為了便于耕種山坡地及河川地，大家就近墾荒，就近耕作，就近掏土窯或搭棚蓋屋，日子過得雖然清貧，倒也能夠生活下去。村與村、戶與戶之間，相互幫襯，互通有無，總還比較安然。

　　后因戰(zhàn)爭頻仍，外敵不斷侵入，殺人、搶糧的事情經(jīng)常發(fā)生，百姓深受其害，家破人亡的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。因村小、人少、勢弱，喬家灣村根本就沒有抵御能力。面對這種情況，經(jīng)過多次協(xié)商，大家都同意將周圍好幾個小村的居民聯(lián)合起來，并為一個大村。小村合并后，人多力量大，對付外敵果然奏效。其他稍遠(yuǎn)、偏居一隅的不少人家也紛紛要求遷居于此，這樣一來，這里的人就越來越多，以致逐漸形成了一個大村落。為祈求平安，起名就叫永安村，據(jù)傳后來都發(fā)展成為永安鎮(zhèn)了。

　　永安鎮(zhèn)建成后，為保一鎮(zhèn)平安，在鎮(zhèn)東、鎮(zhèn)西各建起一座堡子，堡子上還駐扎著由村民組編成的保安隊。這兩個堡子就是現(xiàn)在人說的前堡、后堡。前堡村和后堡村是建堡多年以后才形成的村子。堡子都是夯土建成的，外有磚砌堡墻，根部有石條做基，堡上有崗樓和垛口，堡下有地下室。筆者寫后堡村志期間，曾在后堡村當(dāng)年建堡的山坡上勘驗過，堡子遺跡依稀可見，那里的夯土層和殘留的石條、斷磚依然可見。

　　然而，天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍福。元大德七年（公元1303年）突然間發(fā)生了一次強(qiáng)烈的大地震，永安鎮(zhèn)百分之六七十的民房都被震毀，人員傷亡慘重。災(zāi)后重建談何容易？留下來的人剛剛湊合著把房子蓋起來，五年后的至大元年（公元1308年）又發(fā)生了一次大地震，比上一次地震還厲害，人員傷亡更為慘重，好多家戶無人生還。加之災(zāi)后瘟疫流行，變?yōu)橐黄瑥U墟的永安鎮(zhèn)真成了“煙囪里不冒煙，門里不走人”，大白天野狼肆無忌憚地在鎮(zhèn)子里找死人骨頭啃。永安鎮(zhèn)就這樣消失了。

　　明嘉靖年間，由陜西清澗縣瓦窯坡遷來的喬世寶、喬南園在這里安家定居下來。先后遷居這里的還有曹、辛、程、武、李、任等人家。由于喬家氏族人丁興旺，在這一帶頗有勢力，便以自家的姓氏將這里命名為“喬家灣”了。該地名從明嘉靖年間起至今，一直沿用。喬家灣鄉(xiāng)政府駐地就在這里。

　　蒲縣地方志研究中心供稿