“五連冠”背后的苦與樂

——記堯都區(qū)環(huán)保局局長師天增和他的一班人

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 他心懷民生，為了環(huán)保鐵腕治污、鐵面無私、雷厲風行，不是軍人勝似軍人;

　　他勤政務實，為了環(huán)保披星戴月、早出晚歸、兢兢業(yè)業(yè)，為民服務其樂無窮;

　　他們一心為民，傾心環(huán)保，數(shù)年如一日，流血流淚流汗，奮戰(zhàn)在環(huán)保戰(zhàn)線，歷經(jīng)風霜雨雪，遍嘗苦辣酸甜。

　　他們就是堯都區(qū)環(huán)保局局長師天增和他的一班人，用心血和智慧、用艱辛和勞累、用忠誠和奉獻、用責任和擔當譜寫了一部環(huán)保衛(wèi)士“環(huán)保為民，服務發(fā)展”的壯麗詩歌。

　　環(huán)保為民，使命光榮

　　前些年，臨汾城與臨汾人民曾深受其害，作為臨汾的政治經(jīng)濟文化中心——堯都區(qū)，這座古老美麗的花果城亦曾蒙羞受辱、備受指責。這些年，看到臨汾越來越多的“藍天碧水”和市民百姓臉上越來越多的幸福笑容，說明環(huán)保這項民生工程真正干出了名堂、干到了群眾的心坎上。

　　環(huán)保與民生息息相關(guān)。對于堯都區(qū)環(huán)保局局長師天增，許多市民并不認識，但是對堯都區(qū)的環(huán)保工作，群眾看在眼里、記在心里、交口稱贊。從1986年到2008年，師天增從堯都區(qū)縣底鎮(zhèn)到郭行鄉(xiāng)、從枕頭鄉(xiāng)到土門鎮(zhèn)，歷任團委書記、人大主任、鄉(xiāng)長和黨委書記，長達24年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，使他對民生疾苦有了最切身的體會，無論開渠修路、農(nóng)林畜牧，還是經(jīng)濟調(diào)產(chǎn)、教育醫(yī)療等等，圍繞的都是四個字——“改善民生”。師天增深知，作為一名黨員，“為人民服務”不是天天掛在嘴上，要靠真抓實干，對人民真情實意，這樣才能為官一任、造福一方。

　　2010年8月，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)入堯都區(qū)環(huán)保局，給師天增帶來了巨大的挑戰(zhàn)。環(huán)保工作覆蓋堯都區(qū)十幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，俗稱“上管天，下管地，中間管空氣”，重要性不言而喻。權(quán)力越大，責任就越大，上任伊始，師天增一方面拜訪領(lǐng)導專家，學習取經(jīng);一方面下鄉(xiāng)入企，調(diào)研座談。他明白，環(huán)保問題積痼成疾，積重難返，治理非一朝一夕之功，靠環(huán)保部門單打獨斗收效緩慢，非常時期要用非常手段。在市環(huán)保局和堯都區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，他創(chuàng)新性地提出在全區(qū)打一場環(huán)保攻堅持久戰(zhàn)，從思想決策上把環(huán)保工作上升到了戰(zhàn)略的高度，與全市環(huán)保戰(zhàn)略保持了高度一致，與全區(qū)建設(shè)“美麗堯都”戰(zhàn)略部署遙相呼應。

　　堯都區(qū)環(huán)保局三十年如一日愛崗敬業(yè)的奉獻標兵、監(jiān)測站站長高小榮回憶：“師局長上任之前，我們局有三座‘大山’，一是發(fā)工資難，環(huán)保職工將近一年發(fā)不了工資;二是監(jiān)測站無檢測資質(zhì)，只能得出模擬實驗數(shù)據(jù);三是辦公條件差，環(huán)保中隊擠在陰暗潮濕的地下室辦公。這三座‘大山’壓得環(huán)保工作毫無起色，一籌莫展。

　　初來乍到，師局長就辦了三件大事，為我們搬開了這三座‘大山’?！?/p>

　　兵馬未動，糧草先行。“環(huán)保攻堅就像打仗作戰(zhàn)，讓同志們上戰(zhàn)場，卻讓大家領(lǐng)不上工資，吃不好、住不好，這絕對不行。三大難題，要一個一個解決，我給區(qū)領(lǐng)導說‘工資解決不了，我一天不干這局長’，區(qū)領(lǐng)導非常支持我們的工作，財政撥款很快就到，我常說主動與被動效果相差30倍，凡事要積極努力爭取，消極坐等只能空嘆息?！睅熖煸霭庵割^回顧往事，他說：“工欲善其事，必先利其器。監(jiān)測和監(jiān)察是環(huán)保的重要手段，環(huán)境監(jiān)測站是環(huán)保考核量化的窗口、耳目，沒條件創(chuàng)造條件，我們都要把這項工作干好?！?/p>

　　高小榮說：“師局長忙里忙外，四處奔波，從市局到省廳，從區(qū)委到政府，找領(lǐng)導、要政策、籌資金，在他的努力下，辦公環(huán)境美化亮化、煥然一新;環(huán)保中隊有了辦公房，一隊一車，執(zhí)法方便;監(jiān)測站抓學習、搞培訓、購儀器、上設(shè)備，硬件、軟件全部升級。大到用房用車，小到喝水用電，他對大家真是做到了人性化、親情化的關(guān)懷，無微不至，穩(wěn)定了人心、軍心。我經(jīng)歷了六屆局長，可以說師局長是工作力度最大、工作熱情最高、能力最強、點子最多的一個，毫不夸張地說，他就是一個典型‘工作狂’，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，周六、周日都在加班，根本沒有家的概念，全身心地撲在環(huán)保上?！?/p>

　　服務發(fā)展，責任重大

　　師天增常說：“班子不牢地動山搖。一個好班子就像一個五指并攏緊握的拳頭，要有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，這樣才敢于動真碰硬、攻堅克難，才能帶出一支迎難而上、所向披靡的好隊伍。我們的隊伍不養(yǎng)懶人、庸人，待遇與績效掛鉤，干好的重獎、干不好的讓路、不好好干的踢出環(huán)保隊伍?！?/p>

　　“師局長那種以局為家、高度負責的精神，雷厲風行、嚴肅認真的作風，勇于亮劍、敢于動真的魄力，鼓舞了大家的斗志和士氣。在他的帶領(lǐng)下，堯都區(qū)環(huán)保局形成了一個團結(jié)、務實、進取、創(chuàng)新的班子，從上到下樹立起了堅守使命、勇于擔當?shù)呢熑我庾R。所有重 大事項都由班子集體民主決策，一旦決定，就會不打折扣，一干打底。”該局紀檢書記孫麗峰打心底里對師天增敬佩，他說：“師局長畢業(yè)于太谷農(nóng)大化學系，是一個典型的技術(shù)型領(lǐng)導，愛學習、會學習。他常說四個明白——學明白、想明白、講明白、做明白。對環(huán)保中不懂的專業(yè)問題，總會打破砂鍋問到底，搞不明白他晚上睡不著，從環(huán)保政策到環(huán)保法規(guī)，他都要做到先學先會。環(huán)保部署總是先人一步，先行先試。他用人堅持優(yōu)中選優(yōu)、能者上、庸者下，讓吃苦的人吃香、讓有為的人有位，形成了良好的用人導向和風氣。”

　　師天增認為，軍人保家衛(wèi)國，無上光榮;環(huán)保為民，使命光榮，作為環(huán)保衛(wèi)士，就應該像軍人一樣，敢于迎難而上、攻堅克難，拉得出、打得贏。既然都是為人民服務，不干則已，要干就要干得最好。

　　從2011年起，污染減排考核指標由過去的二氧化硫、化學需氧量兩項，增加到二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物、煙塵、工業(yè)粉塵和氨氮指標六項，雖然指標增多，難度加大，但是堯都區(qū)環(huán)保局每年都能提前超額完成任務。不僅如此，從2010年到2014年，在全市環(huán)保系統(tǒng)綜合考評中，該局年年第一，成功實現(xiàn)“五連冠”。先后榮獲“臨汾市文明和諧單位”“預防職務犯罪工作先進單位”“山西省減排先進集體””環(huán)保宣教工作先進單位”等榮譽，并榮立“集體二等功”;師天增榮立個人一等功，獲“臨汾市勞動模范”“臨汾市五一勞動獎章”和堯都區(qū)政法綜治系統(tǒng)“十佳”模范個人。

　　“記憶中，師局長就是一個不知疲倦，不會勞累的人，什么早出晚歸、加班加點都是家常便飯，‘5加2’和‘白加黑’那才是他的真實寫照。通宵達旦謀劃全局，頂風冒雨現(xiàn)場辦公，半夜三更突擊檢查，嚴寒酷夏摸排調(diào)研。創(chuàng)模期間，從城市環(huán)境綜合整治“六大行動”到“十大工程”，包括關(guān)停淘汰污染企業(yè)和落后設(shè)施、拆除小鍋爐、集中供熱、推廣清潔能源、垃圾無害化處理和污水集中處理，特別是汾河綠色走廊建設(shè)工程，師局長帶領(lǐng)大家披星戴月連軸轉(zhuǎn)。2011年12月20日，臨汾成功創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市，實現(xiàn)了從重污染城市向生態(tài)城市的歷史跨越?！眻蚨紖^(qū)環(huán)保局監(jiān)察大隊大隊長周波說：“堯都區(qū)是臨汾市‘創(chuàng)?！闹鲬?zhàn)場，環(huán)保部門則是‘創(chuàng)?！闹髁?。幾年來，市、區(qū)兩級環(huán)保部門圍繞‘創(chuàng)模’，殫精竭慮，克難攻堅，做了大量卓有成效的工作，得到了各級領(lǐng)導和廣大人民群眾的認可與好評。師局長反復強調(diào)，‘創(chuàng)模’是惠民工程，是我們的職責所在，義不容辭。環(huán)保工作任重道遠，永無止境，只有起點沒有終點。我們只不過打了一個翻身仗，補上了以前的欠賬。就像爬出深淵來到平地，面前還有高聳入云難以逾越的連綿大山，那就是真正把堯都區(qū)建設(shè)成為一個山清水秀、天藍地綠、宜居宜業(yè)的國家級環(huán)保模范城市?！?/p>

　　勤政務實，忠誠奉獻

　　從“十一五”末的2010年到“十二五”期間，堯都區(qū)環(huán)保局圍繞全面推進“藍天碧水”工程和全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，一手抓環(huán)境整治、一手抓生態(tài)保護，從環(huán)境管理年到環(huán)境建設(shè)年，從環(huán)境優(yōu)化年到環(huán)境提升年，從成功“創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市”到啟動“創(chuàng)建國家級環(huán)保模范城市”，在全區(qū)城鄉(xiāng)拉開戰(zhàn)場，打響了一場場環(huán)境污染殲滅戰(zhàn)，年年有現(xiàn)場會，月月有大行動，從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，從工業(yè)到農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)”，向各行各業(yè)展開的一輪輪大檢查和專項整治，都是對黑煙、污水、垃圾、尾氣、噪音和揚塵等污染目標的全面絞殺和殲滅。

　　師天增表示：“環(huán)保攻堅，如逆水行舟，不進則退。隨著環(huán)保攻堅的步步深入，我們已經(jīng)探索推行了‘環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化、環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化、整治違法聯(lián)動化’的‘三化’環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管模式。按照‘屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人’的原則，建立了‘橫向到邊、縱向到底’的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。健全完善了環(huán)境執(zhí)法與環(huán)境信訪、刑事司法、輿論監(jiān)督、信息公開、指導服務等相結(jié)合的執(zhí)法機制，做到了司法刑事聯(lián)動、人大監(jiān)督聯(lián)動、新聞媒體聯(lián)動、行政監(jiān)察聯(lián)動、職能部門聯(lián)動、市區(qū)兩級聯(lián)動六個聯(lián)動，實現(xiàn)了管理無死角、監(jiān)察無盲區(qū)和監(jiān)測無空白。環(huán)保工作的原動力來自于百姓，來自于社會，更離不開市環(huán)保局和區(qū)領(lǐng)導的大力支持，如果沒有這些一切都等于零?！?/p>

　　說到環(huán)保攻堅的艱難，堯都區(qū)環(huán)保局黨支部書記梁毅民說：“辦法總比困難多，我們對環(huán)保難題‘冬病夏治’，效果非常好。比如，2014年東趙村整村連片集中供熱，總投資近8千余萬元，財政只有1千余萬元，我們利用政府‘小錢’的杠桿作用辦成了大事，共治理燃煤鍋爐2000余臺;今年冬天，我們在‘城中村’環(huán)保爐具推廣中，全局上下一條心，晴天一身土、雨天一身泥，國慶不休息，按照‘白+黑、5+2、決戰(zhàn)60天，艱難任務堅決完’的進軍令，從局股隊到鄉(xiāng)村組六級聯(lián)動，籌建3個專攻煤場，簽約7000余臺鍋爐，又打了一個大勝仗。整個‘十二五’，我們就是這樣走過來的，從行業(yè)專項整治到城鄉(xiāng)大檢查，從‘利劍’行動到‘亮劍’行動……從環(huán)保宣傳‘六進’到文明創(chuàng)建，闖過一關(guān)又一關(guān)、打勝一仗又一仗。創(chuàng)‘省?！晒?，師局長滿腦子裝的都是創(chuàng)‘國?！Ｆ鋵嵥芾?，但是一上環(huán)保戰(zhàn)場，他就像一位勇往直前、沖鋒陷陣的將軍，不獲全勝，絕不收兵?！?/p>

　　“師局長干工作務實高效、分秒必爭?！眻蚨紖^(qū)環(huán)保局監(jiān)察大隊副隊長李強感慨地說：“記憶最深刻的是2010年師局長到省質(zhì)監(jiān)局辦事，當時他高燒39度，在路上輸液到太原，還有少半瓶沒輸完他就拔了，這是我親眼目睹的。他患有糖尿病,但他從來不把自己當病人，那種以身作則、爭先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的正能量,從上到下感染著全局每個人?！眻蚨紖^(qū)環(huán)保局劉村中隊中隊長席勝偉說：“師局長法制觀念非常強，為人處事，公私分明，生活中平易近人，工作上堅決靠制度管人、按規(guī)矩辦事、用法律說話。特別是嚴格實行的首問負責、限期辦結(jié)、過錯追究和崗位承諾等制度，對不負責任、玩忽職守、以權(quán)謀私、吃拿卡要等問題，堅決從嚴處理，絕不姑息遷就。對存在環(huán)境安全隱患、群眾關(guān)心的熱點問題和影響群眾健康的問題絕不放過?！边@就是堯都區(qū)環(huán)保局，一個好領(lǐng)導凝聚了一個好班子，好班子用鐵的紀律帶出了一支鐵隊伍，鐵隊伍改變了一座城的天和地。他們用自己的千辛萬苦，換來了青山綠水和人民的幸?？鞓?。

　　記者 王小庚 發(fā)展導報記者 喬永安