在汾西縣，如果你有機(jī)會(huì)走進(jìn)一戶正在大宴賓朋的農(nóng)家，你一定會(huì)在一瞬間眼前一亮：正在灶間忙乎的大師傅們儼然大飯店的高級(jí)廚師一般，身著統(tǒng)一的白色制服，頭戴標(biāo)準(zhǔn)的廚師帽，腰間的大紅色圍裙上，金色的“汾西縣食品藥品監(jiān)督管理局”字樣在陽(yáng)光下熠熠生輝。如果有興趣，你不妨走過(guò)去仔細(xì)觀察一番，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，在他們身邊的冰柜里，整齊地?cái)[放著一個(gè)個(gè)食品留樣品盒，盒里盛放著當(dāng)天宴席上所有的菜肴樣品?？茨闾街X袋查看，正在忙碌的理事會(huì)成員會(huì)對(duì)你咧嘴一笑：你放心，咱有縣食藥局發(fā)的健康證哩，飯菜按要求留了樣不說(shuō)，菜啊肉啊的調(diào)料啊，一樣樣都在購(gòu)進(jìn)臺(tái)賬里記著呢，你還怕個(gè)啥?旁邊的人接過(guò)話頭，說(shuō)：有了“三免一規(guī)范”，咱老百姓不管在哪里坐席，都能吃得放心!“

三免一規(guī)范”是汾西縣縣委、縣政府2013年開(kāi)春以來(lái)，針對(duì)在農(nóng)村婚喪嫁娶等集體聚餐中極易引發(fā)群體性食物中毒事件的現(xiàn)實(shí)情況，為保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《食品安全法》《食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，在全縣農(nóng)村婚喪嫁娶集體聚餐開(kāi)展的一項(xiàng)惠民工程。隨著這項(xiàng)工作的深入開(kāi)展，汾西縣農(nóng)村家庭自辦宴席的食品安全狀況大為改觀，為確保全縣人民的食品安全奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

開(kāi)展“三免一規(guī)范”，是切實(shí)可行的惠民舉措

任何一項(xiàng)工作的開(kāi)展，首先離不開(kāi)決策者的政策支持。2013年3月20日，經(jīng)過(guò)廣泛的調(diào)查研究，汾西縣人們政府辦公室下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)汾西縣農(nóng)村集體聚餐‘三免一規(guī)范’實(shí)施方案的通知”的紅頭文件，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管理委員會(huì)、縣直有關(guān)單位嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行該方案。在該方案中，不僅明確了以副縣長(zhǎng)孫智英親自掛帥、各職能部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)參與的領(lǐng)導(dǎo)組，規(guī)定了“三免一規(guī)范”的具體內(nèi)容即對(duì)農(nóng)村紅白喜事加工承攬經(jīng)營(yíng)參與人員進(jìn)行免費(fèi)體檢;對(duì)體檢合格者進(jìn)行必要的操作規(guī)范和飲食安全防范相關(guān)知識(shí)的免費(fèi)培訓(xùn);對(duì)培訓(xùn)合格后的從業(yè)者登記備案，免費(fèi)發(fā)放消毒衛(wèi)生衣帽。一規(guī)范即：每個(gè)行政村建立食品監(jiān)督員信息制度、建立承辦者申報(bào)登記制度、從業(yè)廚師持證上崗制度、簽訂食品安全承諾書(shū)、生熟食品留樣48小時(shí)制度。同時(shí)，還建立健全了食品安全突發(fā)事件報(bào)告制度，制定了農(nóng)村集體聚餐食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保農(nóng)村突發(fā)食品安全事件能夠及時(shí)、有效地得到妥善處置;明確了各職能部門(mén)以及相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，要求從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到舉辦者和承辦廚師各負(fù)其責(zé)，確保農(nóng)村集體聚餐的飲食安全。

應(yīng)該說(shuō)，該實(shí)施方案是汾西縣“三免一規(guī)范”工程的綱領(lǐng)性文件，它的出臺(tái)，標(biāo)志著汾西縣“三免一規(guī)范”工程正式拉開(kāi)序幕，成為汾西縣縣委、縣政府2013年各項(xiàng)工作中一個(gè)醒目的亮點(diǎn)。

“三免一規(guī)范”，是做好食安工作的有益探索

兵馬未動(dòng)糧草先行，任何一項(xiàng)工作的開(kāi)展，沒(méi)有資金的保證那是萬(wàn)萬(wàn)不能的。在當(dāng)下這個(gè)講求經(jīng)濟(jì)效益的時(shí)代，想要讓原本就精打細(xì)算的農(nóng)民自己花錢(qián)體檢、置辦統(tǒng)一的服裝和其他配套設(shè)施，那是絕對(duì)不可能的。要把“三免一規(guī)范”工作真正落到實(shí)處，政府財(cái)政必須拿出一定的資金。汾西縣委、縣政府一干人非常明確這一點(diǎn)，他們從相對(duì)緊張的財(cái)政收入中擠出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保了“三免一規(guī)范”工作的順利進(jìn)行。截至目前為止，汾西縣共投資13.4萬(wàn)元，為全縣760名農(nóng)村理事會(huì)從業(yè)人員購(gòu)置了統(tǒng)一的服飾;花費(fèi)4萬(wàn)余元，免費(fèi)對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行了體檢;免費(fèi)發(fā)放培訓(xùn)材料760多份，費(fèi)用達(dá)13萬(wàn)余元;購(gòu)置各類臺(tái)賬、消毒液、留樣盒等，共投入3萬(wàn)多元;印刷各種宣傳材料1.3萬(wàn)冊(cè)，投入4萬(wàn)多元，此外，縣里還給縣食藥局聘請(qǐng)的126名農(nóng)村食品藥品安全信息員每人每月發(fā)放30元補(bǔ)助，以調(diào)動(dòng)信息員的工作熱情，僅此項(xiàng)費(fèi)用，年合計(jì)就需要4.5萬(wàn)元之多，各項(xiàng)費(fèi)用累計(jì)已達(dá)到43.7435萬(wàn)元。對(duì)于一個(gè)財(cái)政收入相對(duì)較少、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的山區(qū)縣而言，汾西縣委、縣政府的這一舉措，無(wú)疑是食品安全工作的一個(gè)大手筆。

“三免一規(guī)范”，轉(zhuǎn)變職能真抓實(shí)干的體現(xiàn)

任何一項(xiàng)工作的開(kāi)展，同樣離不開(kāi)實(shí)施者的辛勤工作。汾西縣食藥監(jiān)局成立于2012年，全局僅有干部職工11人，卻要擔(dān)負(fù)全縣230家飯店、29家藥品經(jīng)營(yíng)單位、185家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、68家保健品化妝品店面,以及全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近百家餐飲攤點(diǎn)的日常監(jiān)管重任。工作任務(wù)的繁重，不但沒(méi)有成為他們敷衍塞責(zé)的借口，相反，變成了他們創(chuàng)造性開(kāi)展工作的巨大動(dòng)力。在保障做好日常監(jiān)管工作的情況下，汾西縣食藥監(jiān)局再一次把農(nóng)村紅白喜事群眾聚餐存在較大安全隱患的問(wèn)題，提到工作重點(diǎn)議程上來(lái)，在對(duì)全縣承攬紅白喜事理事會(huì)摸底的基礎(chǔ)上，聯(lián)合工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)，制定推行了“三免一規(guī)范”的管理思路，并很快取得了縣委、縣政府的大力支持，很短的時(shí)間內(nèi)在全縣范圍內(nèi)掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈的餐飲革命。

首先是調(diào)研摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本轄區(qū)紅白理事會(huì)情況登記造冊(cè)，掌握詳細(xì)的第一手資料，包括理事會(huì)總數(shù)，總?cè)藬?shù)，人員年齡、性別、身高、體重等。

其次是全面實(shí)施，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)廣泛動(dòng)員的基礎(chǔ)上，食藥監(jiān)局進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)并組織業(yè)務(wù)考核，考核合格者頒發(fā)合格證;一周內(nèi)在縣醫(yī)院進(jìn)行免費(fèi)體檢，體檢合格者頒發(fā)健康檢查合格證。兩證齊全者，由食藥監(jiān)局配發(fā)工作衣帽、圍裙，食品及其相關(guān)產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)臺(tái)賬、各類餐飲具消毒劑等。在對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)之前，汾西縣食藥監(jiān)局制定了詳細(xì)的培訓(xùn)安排表，對(duì)參加培訓(xùn)的理事會(huì)、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)及授課人等情況進(jìn)行了周密的安排，局長(zhǎng)李迺珍親自操刀，組織編寫(xiě)了《汾西縣農(nóng)村集體聚餐食品安全培訓(xùn)教材》，先后印制并下發(fā)700多份。

再次是明確該項(xiàng)工作責(zé)任區(qū)域的劃分。將責(zé)任層層分解，全縣按鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)劃分為9個(gè)片區(qū)，根據(jù)網(wǎng)格劃分情況將食藥監(jiān)局監(jiān)管人員分為4個(gè)監(jiān)管小組，分片區(qū)進(jìn)行監(jiān)管，責(zé)任到人，切實(shí)預(yù)防食物中毒和食源性疾病的發(fā)生。

我們有理由相信，通過(guò)“三免一規(guī)范”措施的進(jìn)一步完善落實(shí)，汾西縣的食品安全工作將發(fā)生深刻的變化，隨著做法和經(jīng)驗(yàn)的進(jìn)一步完善，將會(huì)結(jié)出更加豐碩的成果。市政協(xié)委員 強(qiáng)志勝