臨汾新聞網(wǎng)訊（通訊員 張明玥）黨的十七大以來，我市秉承以人為本、科學發(fā)展的理念，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，以校舍安全工程為本，積極加大投入，合理優(yōu)化學校布局結構，著力推動全市教育均衡科學發(fā)展。截至2012年6月，已竣工驗收746所，1258個單體，1460713平方米；工程未驗收50所，82個單體138086平方米；在建9所，12個單體，36466平方米，全市基本實現(xiàn)了全覆蓋。
“一把手”負責 組織保障
2008年全省中小學校舍安全工程啟動后，市委、市政府高度重視，迅速打響了以“調(diào)整布局、整合資源、消滅危房”為目標的群眾性戰(zhàn)役。時任市長羅清宇親自掛帥擔任領導組組長，常務副市長、分管副市長為副組長，14個部門的負責人為成員。與此同時，各縣（市、區(qū)）也成立了以縣（市、區(qū)）長為組長，教育、土地、財政、城建、發(fā)改、水利、安監(jiān)等相關部門負責人為成員的中小學校舍安全工程領導組，下設了辦公室。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同樣成立了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為組長的校安工程領導組。全市統(tǒng)一部署，積極組織，認真落實以市縣兩級政府首長辦公會議制度、市縣兩級領導包聯(lián)制度、市縣兩級部門聯(lián)席會議制度、市縣兩級校安工程推進會議制度的“四大制度”為抓手，在全市范圍內(nèi)自上而下建立起了制度保障有力、信息交流暢通、各項工作協(xié)調(diào)有序規(guī)范高效的校安工作領導體系。
一盤棋運作 統(tǒng)籌兼顧
為準確掌握中小學校舍安全基本情況，市校安辦對全市2130所中小學9844棟校舍建筑進行了拉網(wǎng)式、地毯式逐一排查，排查鑒定校舍面積4772020平方米。為確保各項數(shù)據(jù)的準確性，他們又從2008年7月至2009年5月間先后三次對所有校舍建筑進行了認真跟蹤排查，排查鑒定任務完成率為100%，所有鑒定結果全部建檔，并建立了中小學校舍信息數(shù)據(jù)庫。
在全面排查的基礎上，市教育局制訂了《臨汾市中小學2008—2010年校安工程三年規(guī)劃》，在規(guī)劃中牢牢把握五點要求：工程總體規(guī)劃要覆蓋全部現(xiàn)存的危房，嚴禁將工程資金用于建設少數(shù)所謂“窗口”學校；工程項目學校必須是公辦小學、初中和普通高中，工程要以房屋維修和加固為主，優(yōu)先改造規(guī)模大、在校生多的學校，優(yōu)先改造教學和教輔用房；選擇新校址時，要充分考慮用地面積、地形、地質(zhì)、地貌和周邊環(huán)境符合學校安全、安靜、衛(wèi)生要求，工程實施必須要嚴格執(zhí)行基本建設程序，堅持先勘探、后設計、再施工的原則，建筑設計、施工單位必須具有國家認定的資質(zhì)；在資金的管理上，校舍安全維修改造資金必須全部用于公辦的小學、初中和普通高中數(shù)據(jù)庫里所排查的學校，實行專戶管理，封閉運行。
根據(jù)這個規(guī)劃，我市從2008年至2010年規(guī)劃改造中小學校舍安全工程建設項目學校為1018所，其中，加固學校401所、重建330所、加固和重建372所、遷移15所。規(guī)劃重建建筑1185棟，重建面積97257平方米；規(guī)劃加固建筑1738棟，加固面積943857平方米。市政府要求，力爭通過三年的努力，高標準、高規(guī)格、全覆蓋，徹底消除全市中小學校舍安全隱患，努力打造出中小學校舍一流精品工程。
一竿子到底 理順資金
實施校安工程，資金的籌措是“瓶頸”。為了保障全市校安工程專項資金的足額籌措和按時到位，我市在“省級統(tǒng)籌、市縣負責、多渠道籌措、中央財政補助”的大框架下，按照中小學校舍安全工程資金籌集要求，主要推出了如下四大措施：一是理順了資金撥付、使用、監(jiān)管機制。明確了各成員單位的職責，設立專戶、簡化程序、密切合作，封閉運行。二是制定了一系列減免收費規(guī)定。市政府出臺了校安工程減免收費的規(guī)定，對23項行政性收費全部免除，對29項事業(yè)性收費要本著夠用和不盈利、不節(jié)余的原則盡量少收或免收，全市共減免收費247.2萬元。三是縣級財政最大程度地向教育工程傾斜。四是發(fā)動和鼓勵社會各界捐資助學。
截至目前，我市3年共到位資金149503.99萬元，其中中央資金23706萬元，省配套資金20796萬元，市配套資金15622萬元，縣（市、區(qū)）自籌配套資金15762.1萬元，開行貸款到位73617.89萬元。為保證工程資金的合理使用，我市采取所有資金全部專款專用、國庫集中支付等一系列有效措施，強化管理，有效提高了資金使用效率。
立體化管理 強化督查
校舍安全直接關系著廣大師生的生命安全，關系著社會的和諧穩(wěn)定。為確保工程進度和質(zhì)量，全市著力推出了如下四大措施：第一，細化指標，分解任務，形成體系。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府層層細化指標，層層簽訂校安工程項目責任書。第二，創(chuàng)新機制，部門聯(lián)動，凝聚合力。市縣教育局均設立了校安辦公室，實現(xiàn)了校安工程教育、土地、財政、城建、發(fā)改、安監(jiān)、審計等各涉建部門派出干部集中辦公，形成一體化的前期手續(xù)辦理機制。第三，培訓隊伍，典型引路，推動工作。市委、市政府在對涉及校安工程的有關人員進行專業(yè)技術培訓的同時，十分注重榜樣示范作用的發(fā)揮，多次組織校安工程觀摩交流活動。第四，強化督查，確保質(zhì)量，確保工期。市政府先后安排市長助理、副秘書長、教育局班子成員、有關職能部門和24名省、市督學對全市校安工程建設情況進行了多次全面督查，每次督查為期一周，做到了到達每一所項目校、檢查每一個項目單體，并對督查的情況進行了多次通報，幫助和督促縣（市、區(qū)）及時解決校安工程遇到的困難和問題。針對督查中存在的共性問題，市政府先后13次召開了部門聯(lián)席協(xié)調(diào)會議，化解在立項、抗震設防、規(guī)劃、土地、招投標等方面遇到的突出問題和困難，保證工程順利實施。
上述校安工程項目的開建和竣工，使一大批既符合國家抗震設防要求，又設計新穎、風格各異、極具時代特色的亮麗校舍建筑在臨汾大地拔地而起，為臨汾百年發(fā)展大計奠定了堅實的基礎，為萬千孩子撐起了一片安全的藍天。由于業(yè)績突出，2009年我市被省委、省政府授予“中小學校舍安全工程先進市”榮譽稱號。

  【責任編輯： 高卓然】