2009年，全市地稅收入逆勢上揚，共完成411050萬元，與去年同比增長8.71%，增收32935萬元。
數(shù)字凝聚了全市稅務干部職工的艱苦努力和辛勤付出。
2009年，是極不尋常、極不平凡的一年?；仡?009年的稅務工作，稅務人形容“稅收收入形勢極其嚴峻”，“組織收入工作面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)”。
這一年，受全球金融危機影響，山西經(jīng)濟遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，稅收大幅下滑。臨汾作為煤炭大市，全市原煤的生產(chǎn)受到市場變動和一系列安全整頓、煤礦重組整合等多重影響，更是首當其沖。
數(shù)據(jù)顯示，2009年11月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值累計完成327.52億元，下降3.72%。原煤產(chǎn)量2185.52萬噸，下降24.80%，發(fā)電量50.17億千瓦時，下降8.30%，固定資產(chǎn)投資累計完成327.96億元，增長39.20%，社會消費品零售額完成247.77億元，增長21.60%。
截至2009年12月2日，全市實現(xiàn)復產(chǎn)的煤礦只有42座。截至10月底，全市原煤產(chǎn)量1925.71萬噸，相比上年同期減少了28.80%，減少780萬噸。
1至11月份非煤礦山僅完成稅收2371.2萬元，比同期的9459.6萬元，減少74.93%，減收7088.4萬元。
……
從數(shù)據(jù)分析，全市經(jīng)濟回升主要靠固定資產(chǎn)投資來拉動，主體產(chǎn)業(yè)的指標仍處于負增長。加之，我市大部分重點工程項目多屬上游產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟形勢回暖到我市實體經(jīng)濟的拉動也需要過渡，新增稅源明顯匱乏。
面對困難，全市國稅和地稅系統(tǒng)的干部職工凝心聚力，深刻洞察全市經(jīng)濟和稅收走勢，充分利用稅收電子化手段及時全面對稅源情況進行分析預測，集中一切可用的人、財、物力，強化征管，挖潛增收，保證稅款及時足額入庫。

國稅：以精細促提高 向管理要收入

提高稅收征管是國稅工作的重點，市國稅局以精細促提高，向管理要收入，圍繞“核查、滲透、落實”，做好“大征管”文章。
核查——細管深究促提高。市國稅系統(tǒng)通過開展稅收征管狀況分析核查，加強了薄弱環(huán)節(jié)稅收管理。查出各類應辦未辦國稅登記2034戶，追繳稅款28萬元；對小石灰廠、小石料廠等小企業(yè)開展專項檢查，共檢查340戶，增加收入703.36萬元。對各種建筑材料的稅收管理，通過掌握重點工程項目立項、中標、建設進度和資金使用情況，與工程項目部門溝通，確定工程項目采購的大宗材料物資來源，核查供貨方的發(fā)票開具和申報納稅情況。對各地拍賣公司、二手車交易公司、金銀手飾等行業(yè)，出臺新的管理辦法，強化管理。綜合運用工商、質檢等部門提供的企業(yè)信息以及稅務登記信息，對街道、車站、商場租賃柜臺業(yè)戶、寫字樓、住宅樓內的經(jīng)營業(yè)戶進行清理檢查，消除漏征漏管，共查出漏征漏管2044戶，調整定額171.52萬元。同時，實行清欠問責制，千方百計清繳欠稅。要求煤焦行業(yè)、非煤礦山企業(yè)當年不能發(fā)生新欠，對關停企業(yè)提前介入，采取稅收保全措施，堅決防止新的欠稅。
針對煤焦領域反腐敗專項斗爭和稅收專項檢查、專項整治工作，國稅系統(tǒng)專門成立了52個檢查組，加大了稅務稽查力度，共查補稅款7570萬元。在打擊發(fā)票違法犯罪方面，成立了打擊發(fā)票違法犯罪專項整治領導組，與公安、工商等單位聯(lián)合開展治理，目前已查處4起案件，抓獲犯罪嫌疑人6名，涉及稅款189.2萬元；同時積極查處舉報案件和省局督辦、交辦的案件3起，直接受理舉報9起，查結上年舉報2起，查補143.99萬元。截至目前，累計實現(xiàn)稽查收入1.517億元，其中稅款11442萬元，罰款900萬元，加收滯納金2828萬元，占全市稅收任務的2.17%。
滲透——創(chuàng)新技術促征管。市國稅局從強化重點稅源監(jiān)管入手，樹立信息管稅理念，強化納稅評估。充分利用信息技術手段，以解決征納雙方信息不對稱問題為重點，以對涉稅信息的采集、分析、利用為主線，樹立稅收風險管理理念，健全稅源管理體系，加強業(yè)務與技術的融合，提高稅收征管水平。強化稅收分析預警機制，根據(jù)不同行業(yè)特點，從公安、電力、煤運公司等部門獲取信息，通過“四位一體、三級聯(lián)動”平臺，針對性地實施納稅評估。對重點行業(yè)建立和完善分行業(yè)評估模型，重點對煤炭、電力、金融、煙酒銷售等重點行業(yè)和領域進行專項評估。目前已建立煤炭、電力、金融、煙酒銷售等12個行業(yè)的評估模型，評估納稅人1337戶,增加收入3077萬元。
落實——立足落實保任務。市國稅局加大對稅收征管、執(zhí)法考核的力度，以落實促管理，以管理促收入。
通過嚴明紀律、嚴格考核，使依法治稅和科學管理的成果最終體現(xiàn)到稅收增長上。2009年7月，該局召開“建設法治國稅、嚴格規(guī)范執(zhí)法”現(xiàn)場觀摩會，把各縣（市、區(qū)）局局長、分管局長、綜合業(yè)務科股長、管理分局局長全都集中起來，參觀學習典型縣市的先進經(jīng)驗和資料范本，提出了規(guī)范執(zhí)法管理體系的基本思路和具體工作要求，目的就是要通過構建規(guī)范執(zhí)法管理體系，為組織收入奠定基礎，開辟道路。同時，通過開展組織收入督查工作，及時檢查和督促任務的落實完成情況。市國稅局班子成員分別聯(lián)系3至4個縣和一個重點企業(yè)，科室監(jiān)控1至2個縣市局，分別就組織收入攻堅的安排部署、督促落實、各縣市經(jīng)濟稅源變化、地方政府對國稅工作的態(tài)度以及收入預測進行了督查。督查工作進一步統(tǒng)一了干部思想，堅定了信心，有效促進了稅收任務的完成。
與此同時，全市國稅系統(tǒng)認真落實結構性減稅政策，去年一年，共計減稅8.14億元，有力支持了企業(yè)的發(fā)展。

地稅：以重點保收入 以創(chuàng)新保增長

去年一年，全市地稅干部從大局出發(fā)，認清形勢，堅定信心，勇挑重擔，不僅要完成任務，而且要力爭超收。為此，他們提出了倡導“大縣缺口小縣補，能補多少補多少”，并要求收入進度較好的單位多做貢獻，為促進省、市“保增長、保民生、保穩(wěn)定”政策措施的實施，服務地方經(jīng)濟建設大局，做出應有的貢獻。
結合全市經(jīng)濟稅收形勢，市地稅局在組織收入上不斷強化措施，狠抓落實。主要抓住了重點稅源大戶，加大了對重點稅源、重點行業(yè)、重點項目的稅收監(jiān)控力度，并加強跟蹤監(jiān)控臨汾重點工程的進展情況，準確及時地把握重點工程的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和工程進度；緊緊抓住征管薄弱環(huán)節(jié)，進一步發(fā)掘稅收潛力，強化稽查，深入開展了房地產(chǎn)及二手房交易市場的專項檢查；進一步規(guī)范和完善了代征、代扣制度，從源頭上強化稅收征管；并從主導煤焦鐵行業(yè)發(fā)展狀況、主要產(chǎn)品市場供求、重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營多個方面，更加深入、細致地進行調查和分析，變被動接受為主動了解，加強了與市直各經(jīng)濟職能部門之間的聯(lián)系，為各項收入穩(wěn)步增長提供有價值的參考建議和科學決策。通過這些強有力的措施，克服困難，千方百計，確保了收入進度。
根據(jù)全年任務缺口，市地稅局多次召開縣市局長稅收收入分析會，重新下達了調整后稅收收入任務，并把此項工作列為年度班子考核的重要內容。尤其是進入11月份以來，先后三次召開全市收入專題會，市地稅局黨組成員分成三個小組，帶領相關科室人員，深入各個縣市，督查市局組織的重點稽查及各項專項檢查工作，全力督促收入。同時強化收入預測，11月份5日一報，12月份一日一報，及時把握各項收入進度變化情況，同時實行重大情況報告制度，對收入工作中出現(xiàn)的重大情況，及早報告，盡早研究和解決。對不能完成任務、組織收入不力、影響全局收入的縣市，將嚴格按照目標責任制來考評。
強化地方稅種的管理，以小補大，增加地方財力。這是市地稅局多年來一直堅持的指導方針，尤其是強化地方稅種的征收管理，以小補大，確保了地方可用財力的增加。2009年，全市車船稅完成2963萬元，比去年增長29.56%，增收676萬元，土地增值稅完成3008萬元，增長45.95%，增收947萬元，印花稅完成8001萬元，增長10.18%，增收739萬元。市地稅系統(tǒng)始終堅持“地稅工作為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務，地稅干部為納稅人服務，地稅機關為基層服務”的“三個服務”理念，變強制管理為優(yōu)化服務，以人為本，多從納稅人的角度出發(fā)思考問題和開展工作。延長了辦稅服務廳上下班時間，全面供應代開發(fā)票，想納稅人之所想，急納稅人之所急，辦納稅人之所需，全力做好納稅服務。
有人把稅收比做國家的血脈，社會和諧的潤滑劑，稅收興邦惠民，擔當著促進社會經(jīng)濟發(fā)展、改善國計民生的重要角色。在全面構建和諧社會進程中，全市稅務系統(tǒng)以實際行動踐行著“聚財為國、執(zhí)法為民”稅務工作宗旨，為我市科學發(fā)展、安全發(fā)展、轉型發(fā)展做出了巨大貢獻。（本報記者 李曉琳 王長波）

來源：臨汾日報

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