日前，第五屆中國(guó)民營(yíng)石油經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇暨首屆海西石油市場(chǎng)高峰論壇在廈門市海滄區(qū)舉行，全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)理事會(huì)第二屆第二次會(huì)議亦同期舉行。中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成教授在論壇上演講時(shí)指出，加快成品油流通管理體制改革，重點(diǎn)是培育競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)，盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體多元化。

董秀成認(rèn)為，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格改革的工作重點(diǎn)是要加快成品油流通體制改革的進(jìn)程，大力扶植有一定實(shí)力基礎(chǔ)的民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)、做大，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)重組、兼并和拓展業(yè)務(wù)等方式增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，積極鼓勵(lì)外資企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)成品油流通市場(chǎng)，培育多元化的成品油市場(chǎng)主體，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

“成品油價(jià)格改革應(yīng)該在市場(chǎng)主體多元化和競(jìng)爭(zhēng)充分的基礎(chǔ)上完全放開(kāi)，必須有利于培育國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)主體多元化，有利于打破壟斷和強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。”對(duì)于國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格改革政策，董秀成認(rèn)為，除了競(jìng)爭(zhēng)性原則外，還應(yīng)該堅(jiān)持市場(chǎng)化、國(guó)際化、協(xié)調(diào)性和公開(kāi)性等其他四大原則。

據(jù)了解，本次論壇的主題是“在全球金融危機(jī)蔓延與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的挑戰(zhàn)和機(jī)遇下，海西石油產(chǎn)業(yè)如何把握國(guó)際市場(chǎng)脈搏，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)石油企業(yè)自身持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展，為補(bǔ)充國(guó)家能源安全建設(shè)貢獻(xiàn)力量?！?/p>

對(duì)于一直在石油巨頭的夾縫中求生存的民營(yíng)石油企業(yè)，董秀成指出：“民營(yíng)油企難以得到國(guó)家政策扶持，只有通過(guò)市場(chǎng)選擇的機(jī)制，才會(huì)使一部分企業(yè)做大，也會(huì)使一部分企業(yè)得到整合?！?/p>

對(duì)此，全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、浙江泰地控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張躍也表示，雖然目前中石油、中石化、中海油是中國(guó)現(xiàn)在石油格局中的老大哥，但是民營(yíng)企業(yè)如果能集中起來(lái)，市場(chǎng)份額也將很大。

據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)民營(yíng)煉油企業(yè)煉油能力已達(dá)8000萬(wàn)噸，民營(yíng)油庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)量達(dá)3000多萬(wàn)立方米，民營(yíng)加油站保持在6萬(wàn)座左右，占全國(guó)的54%。

此外，國(guó)內(nèi)外成品油價(jià)格的傳導(dǎo)“時(shí)滯”效應(yīng)，亦成為專家們?cè)诒敬握搲嫌懻摰慕裹c(diǎn)之一。

董秀成建議國(guó)家應(yīng)加大價(jià)格調(diào)整頻率，以減少價(jià)格“時(shí)滯”效應(yīng)，抑制投機(jī)和走私行為。他認(rèn)為，可以考慮將價(jià)格調(diào)整時(shí)間縮短為半個(gè)月或一周。甚至可以考慮每天移動(dòng)測(cè)算，符合調(diào)價(jià)門檻就及時(shí)調(diào)整價(jià)格。

就此，廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)教授也表示縮短調(diào)價(jià)期應(yīng)該是改革的一個(gè)方向。他認(rèn)為，一般情況下，縮短調(diào)價(jià)期可減少調(diào)價(jià)幅度，也可減少投機(jī)。但林伯強(qiáng)同時(shí)表示，調(diào)價(jià)次數(shù)過(guò)頻也不現(xiàn)實(shí)，他建議先將22天的調(diào)價(jià)期限縮短為14個(gè)工作日。

而對(duì)于今年5月初頒布的《石油價(jià)格管理辦法》，中石油、中石化兩大集團(tuán)認(rèn)為《辦法》使得成品油調(diào)價(jià)機(jī)制過(guò)于簡(jiǎn)單透明，會(huì)導(dǎo)致投機(jī)、囤貨等現(xiàn)象；并提出采取方式，模糊化處理新的成品油定價(jià)機(jī)制的建議。林伯強(qiáng)則表示，要想成品油價(jià)格向市場(chǎng)化邁進(jìn)，定價(jià)機(jī)制必然越來(lái)越透明。

“公眾在知情權(quán)的基礎(chǔ)上，可以對(duì)各個(gè)成品油零售企業(yè)的價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)而也可以彌補(bǔ)政府兼管的不足?！睘榇?，董秀成甚至提議，國(guó)家發(fā)改委應(yīng)該由原來(lái)制定成品油價(jià)格的角色轉(zhuǎn)變?yōu)楣汲善酚蛢r(jià)格的角色。

本次論壇探討了當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)繼續(xù)蔓延、全球經(jīng)濟(jì)回暖、我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸好轉(zhuǎn)的背景下，如何發(fā)展石油期貨市場(chǎng)，謀求國(guó)際石油定價(jià)權(quán)，建立市場(chǎng)化的石油機(jī)制及完善的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系，維護(hù)我國(guó)石油戰(zhàn)略利益等重要問(wèn)題。同時(shí)深入討論了海西石油產(chǎn)業(yè)如何把握國(guó)際市場(chǎng)脈搏，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)石油企業(yè)自身持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。

出席本次論壇的嘉賓有中共中央政策研究室、國(guó)家發(fā)改委國(guó)家能源局、國(guó)家商務(wù)部、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、全國(guó)工商聯(lián)等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及國(guó)際國(guó)內(nèi)知名行業(yè)專家、學(xué)者，共計(jì)300多人。

本屆論壇由廈門市海滄區(qū)政府及廈門海澳集團(tuán)、浙江泰地集團(tuán)聯(lián)合承辦，這也是中國(guó)民營(yíng)石油經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇首次在北京以外的城市舉辦。

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第五屆中國(guó)民營(yíng)石油經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇暨首屆海西石油市場(chǎng)高峰論壇舉辦期間，全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)的30多家會(huì)員企業(yè)與廈門市海滄區(qū)簽訂了中國(guó)海西石油現(xiàn)貨交易中心入駐意向書(shū)，該中心正式落戶海滄新城CBD中心區(qū)。福建省委常委、廈門市委書(shū)記于偉國(guó)在會(huì)見(jiàn)全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)代表時(shí)表示，廈門將努力把海滄石油現(xiàn)貨交易中心打造成中國(guó)最大的石油現(xiàn)貨交易中心。

據(jù)了解，中國(guó)海西石油現(xiàn)貨交易中心由全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張躍旗下的浙江泰地控股集團(tuán)投資興建，未來(lái)將建設(shè)成為全國(guó)性的成品油、化工用品交易中心。張躍表示，泰地集團(tuán)將采取邊建設(shè)邊招商的方式，利用全國(guó)石油業(yè)商會(huì)的平臺(tái)吸引全國(guó)數(shù)百家石油企業(yè)入駐交易中心。

張躍表示，之所以選擇在廈門建設(shè)成品油交易中心，最重要的原因是十分看好海西的發(fā)展前景和海峽兩岸廣闊的成品油交易市場(chǎng)，廈門具有了建設(shè)成品油交易中心十分成熟的條件。張躍同時(shí)表示，將積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方支持，在發(fā)展現(xiàn)貨交易中心的同時(shí)，進(jìn)一步籌劃建立成品油、化工用品期貨交易中心。

據(jù)張躍介紹，目前泰地控股集團(tuán)已邀請(qǐng)世界著名的設(shè)計(jì)師對(duì)海滄成品油交易中心進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，其中包括了為阿聯(lián)酋迪拜七星級(jí)酒店設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)師等。

而在地方政府方面，廈門市海滄區(qū)管委會(huì)主任、區(qū)長(zhǎng)林國(guó)耀則表示，海滄區(qū)將對(duì)入駐交易中心的經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。據(jù)林國(guó)耀介紹，前兩年將按海滄地方財(cái)力的100%給予入駐企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼；后三年按60%補(bǔ)貼。

對(duì)于新落戶的石油現(xiàn)貨交易中心，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心專家企業(yè)研究所主任李國(guó)強(qiáng)表示，建立廈門成品油現(xiàn)貨交易市場(chǎng)，有利于中國(guó)成品油基礎(chǔ)價(jià)格發(fā)布，有利于發(fā)展中國(guó)的成品油競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)，也能帶動(dòng)物流、金融等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，有利于開(kāi)展對(duì)臺(tái)貿(mào)易，加快海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。

與會(huì)專家認(rèn)為，海西東南沿海地區(qū)在石油物流中占據(jù)重要地位，歷史上也發(fā)揮非常大的作用，未來(lái)亦將有大發(fā)展的潛力和空間。專家們表示，目前，福建沿海煉油能力已達(dá)到5000萬(wàn)噸，除了福建自銷1500萬(wàn)噸外，其余向東南沿海輻射，加上廈門的歷史積累，現(xiàn)在加上國(guó)家支持海西建設(shè)和發(fā)展的大好機(jī)遇，廈門的石油物流完全有能力做得更大。

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