“北起霍州，南至侯馬，南北長約106公里，東西以汾河為軸線各外延10公里，東西寬約22公里，總面積約2200平方公里……”2012年年初召開的全市經(jīng)濟工作會議上，百里汾河新型經(jīng)濟帶項目作為“一號工程”驚艷亮相。市委、市政府要求舉全市之力、集全民之智，把這一項目建成轉(zhuǎn)型跨越的亮點和精品，干成叫響全省的標桿和樣板。截至目前，這項舉全市之力實施的龍頭工程已完成戰(zhàn)略規(guī)劃編制;河道治理洪洞至襄汾段基本完工，濱河東路路基全線貫通;工業(yè)園區(qū)效益凸顯，農(nóng)業(yè)園區(qū)形成規(guī)模，物流園區(qū)開工建設(shè)，文化旅游園區(qū)加快開發(fā);汾河城區(qū)段修復工程南北延伸，大大加快了堯都、襄汾、洪洞同城化進程……

事實上，自“一號工程”項目出爐之日算起，市人大高度關(guān)注的目光就從來沒有片刻游走過。初步統(tǒng)計，每年給市人大的建議和意見中，涉及百里汾河經(jīng)濟帶有關(guān)項目建設(shè)、民生改善、生態(tài)保護等建議達60%以上。只有積極回應人民群眾對美好生活的關(guān)切和期盼，才能使人大工作保持旺盛的生命力。市人大決定把監(jiān)督支持這項工作，作為本屆任期的工作重點，作為常委會服務全局的中心任務，并向市人代會提出關(guān)于加快推進百里汾河新型經(jīng)濟帶建設(shè)的議案，切實將市委的決策和意圖依法轉(zhuǎn)化為全市人民的意志。

經(jīng)過全體代表的共同努力，2012年3月29日下午，市三屆人大二次會議通過了關(guān)于加快推進百里汾河新型經(jīng)濟帶建設(shè)的決議，這也是本屆人大做出的第一個專項決議，標志著“百里汾河新型經(jīng)濟帶”建設(shè)有了廣泛的群眾基礎(chǔ)、堅強的法治保障。兩年間，市政府及沿汾各縣(市、區(qū))自覺執(zhí)行人大決議，緊緊圍繞百里汾河新型經(jīng)濟帶建設(shè)這一中心任務，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為基本要求，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重要抓手，以改善民生為根本目的，加強組織領(lǐng)導，科學有序推進，取得了很好效果。

《關(guān)于加快推進百里汾河新型經(jīng)濟帶建設(shè)的決議》既凝聚了全市廣大人民群眾的智慧和力量，也給人大依法履行監(jiān)督職能提出了新要求。兩年來，市人大認真落實決議精神，按照抓住不放、一抓到底、抓出成效的總要求，開展了全方位、多層次的監(jiān)督，分別以配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)建設(shè)及文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為切入點與關(guān)注點，先后三次組織常委會組成人員對“百里汾河新型經(jīng)濟帶”建設(shè)情況進行視察;五次聽取和審議市政府專項工作報告，就規(guī)劃編制、園區(qū)建設(shè)、用地保障、資金籌措等提出意見;多次組織開展了諸如“兩區(qū)”同建、文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合等事關(guān)經(jīng)濟帶發(fā)展的專題調(diào)研;對經(jīng)濟帶內(nèi)的道路交通、重點項目、煤炭資源整合進行了專題詢問;深入開展了平陽環(huán)保行和對環(huán)保局的工作評議，進一步增強了監(jiān)督實效，推動了經(jīng)濟帶建設(shè)的快速發(fā)展。

在實施監(jiān)督過程中，市人大堅持做到，一是突出主題。堅持每季一督查，每次有主題。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專題督查中，常委會組成人員提出，加快臨汾都市圈擴容提質(zhì)，打造設(shè)施完善、功能健全、環(huán)境優(yōu)良的宜居宜業(yè)地;就產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)督查，提出要大力發(fā)展綠色能源化工和先進制造業(yè)集群，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè);在旅游轉(zhuǎn)型升級方面，提出以文化旅游為依托，加快二者深度融合，促進服務業(yè)全面發(fā)展。對經(jīng)濟帶內(nèi)“兩區(qū)同建”及文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合開展了專題調(diào)研，寫出了有見地的調(diào)研報告，為工作推進提供了參考。二是優(yōu)化手段。市人大創(chuàng)新監(jiān)督方式，綜合運用各種監(jiān)督方法，除做好常規(guī)監(jiān)督外，突出專題詢問、工作評議、聽取報告、專題視察等監(jiān)督手段的運用，做到優(yōu)勢互補，打出了強有力的“組合拳”，增強了監(jiān)督效果。三是跟蹤監(jiān)督。對百里汾河新型經(jīng)濟帶建設(shè)這樣一個宏大系統(tǒng)工程，市人大始終高度關(guān)注，持續(xù)監(jiān)督推動，真正與市委同心、與政府同向，形成推動工作的整體合力，使經(jīng)濟帶按照既定的藍圖加快實施。

利用百里汾河新型經(jīng)濟帶建設(shè)盤活旅游業(yè)則是市人大關(guān)注的又一核心議題。市人大常委會主任徐樹榮告訴記者，我市《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》把旅游業(yè)定位成“全市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”，而百里汾河新型經(jīng)濟帶又是集新型工業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、文化旅游、生態(tài)文明于一體的高度發(fā)達的示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)，文化旅游景區(qū)開發(fā)當是經(jīng)濟帶建設(shè)題中應有之義。近年來，我市在“變旅游資源優(yōu)勢為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢”方面邁出了實質(zhì)性步伐。但實事求是地講，距離“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”的定位相比，還有不少差距。下一步，要按照我市《加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》和經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)布局的總體要求，強化組織領(lǐng)導，注重規(guī)劃引領(lǐng)，健全體制機制，打造精品名牌，在推進文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合中，實現(xiàn)旅游業(yè)大發(fā)展、大跨越。

百里汾河新型經(jīng)濟帶建設(shè)具有長期性，是一項功在當代、利在千秋的宏圖偉業(yè)，我們要走的路還很長，要干的事還很多。今后，我市還應著力在多個層面下大力氣，動真功夫。首先要進一步提高思想認識。省委書記袁純清曾指出，“百里汾河新型經(jīng)濟帶”建設(shè)不僅對臨汾，而且對山西都具有全局性意義，并提出了“治河、修路、增綠、擴城、聚人、興產(chǎn)”的12字要求。市委常委會專門研究并原則通過了《百里汾河新型經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2013-2030年)》。要按照袁純清書記的指示精神和市委要求，通過5到10年的艱苦努力，舉全市之力把“百里汾河新型經(jīng)濟帶”建成全省乃至中西部地區(qū)重要的生態(tài)帶、產(chǎn)業(yè)帶、旅游帶、城鎮(zhèn)帶。進一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。要加快濱河東路和汾河河道建設(shè)，認真解決工程推進中存在的不平衡問題，克服重城區(qū)段改造、輕一般段改造，重建設(shè)、輕規(guī)范，重使用、輕維護的現(xiàn)象，真正使經(jīng)濟帶上重點項目盡快產(chǎn)生效益，惠及百姓。進一步促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為經(jīng)濟帶建設(shè)的主攻方向，大力培育新的經(jīng)濟增長極，搶占轉(zhuǎn)型發(fā)展的制高點，釋放產(chǎn)業(yè)升級的正能量，著力打造臨汾經(jīng)濟升級版。進一步轉(zhuǎn)變工作作風。要有“功成不必在我任”的理念和境界，不貪一時之功、不圖一時之名，多干打基礎(chǔ)、利長遠的事，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭把經(jīng)濟帶建設(shè)各項工作落實好。進一步加強人大監(jiān)督。市人大常委會將繼續(xù)關(guān)注經(jīng)濟帶、聚焦經(jīng)濟帶，綜合運用各種監(jiān)督形式，多搞有深度的調(diào)查研究，多提有質(zhì)量的建議意見，多做有實效的監(jiān)督工作，切實加快推進百里汾河新型經(jīng)濟帶建設(shè)，不斷開創(chuàng)我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。

記者 王小庚