臨汾新聞網(wǎng)訊(通訊員 彭亮 柴衛(wèi)東)農(nóng)村變社區(qū)，農(nóng)民變市民;減少審批程序，審批事項縮短了15個工作日;與侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、曲沃、新絳等地簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同打造“大侯馬經(jīng)濟(jì)圈”……近年來，侯馬市在轉(zhuǎn)型綜改工作中，創(chuàng)新體制機(jī)制，積極探索和建立適應(yīng)轉(zhuǎn)型綜改相適應(yīng)的新體制、新機(jī)制、新模式、新政策，把轉(zhuǎn)型綜改的難點作為工作的切入點，轉(zhuǎn)型綜改工作取得了良好成效。

侯馬市2011年被確定為全省首批11個轉(zhuǎn)型綜改試驗縣(市)之一，面對轉(zhuǎn)型綜改的新課題，該市不等不靠、敢闖敢冒、大膽創(chuàng)新，積極探索破解難題的新途徑。如今，綜改在八方面取得了突破。

一是在“村改居”配套改革方面取得突破。該市在“村改居”方面做了積極探索，制定出臺了《關(guān)于村改居農(nóng)民繼續(xù)享受12條農(nóng)村優(yōu)惠政策》，截至目前，已完成城中村南西莊村和東呈王兩個村的“村改居”工作;二是在“兩區(qū)同建”社區(qū)模式方面取得突破。編制完成了《“兩區(qū)同建”社區(qū)建設(shè)模式創(chuàng)新》實施方案，全面推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)“兩區(qū)同建”社區(qū)模式，推動資源要素向農(nóng)村配置，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民增收的雙贏局面;三是在行政審批制度改革方面取得突破。學(xué)習(xí)借鑒義烏政務(wù)大廳運行模式，完成了《關(guān)于加強(qiáng)重點項目聯(lián)合審批的實施方案》和《關(guān)于推進(jìn)行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政審批職能歸并的實施方案》。建立了工業(yè)、商貿(mào)、城鎮(zhèn)“三大經(jīng)濟(jì)”審批服務(wù)綠色通道，縮短審批時限，對所有的審批事項實行即事即辦、即收即辦，及時辦結(jié)，對承諾辦理的審批項目，壓縮至法定期限的1/3，提高行政審批辦事效率。目前，審批事項由法定20個工作日縮短為5個工作日，核準(zhǔn)事項由法定15個工作日縮短為5個工作日，備案事項由法定5個工作日縮短為3個工作日，行政審批效率也得到了極大提高;四是在金融改革方面取得突破。積極創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)資金投放激勵機(jī)制，加強(qiáng)金融服務(wù)信息平臺建設(shè)，大膽開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，優(yōu)化金融環(huán)境，實現(xiàn)金融與實體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)金融對侯馬經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支持。積極推進(jìn)中小企業(yè)金融服務(wù)平臺建設(shè)，編制完成《侯馬市中小企業(yè)金融服務(wù)平臺系統(tǒng)建設(shè)實施方案》，切實強(qiáng)化銀企對接，解決了企業(yè)融資難的大難題問題。大力開展“助保貸”新型金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)，制定出臺了《侯馬市小微企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù)管理辦法》，開立了基本賬戶，注入了1000萬元專項資金，目前已受理“助保貸”8筆，金額2900萬元;五是在區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制方面取得突破。大力加強(qiáng)與侯馬開發(fā)區(qū)、曲沃、新絳的溝通聯(lián)系和戰(zhàn)略合作，著力打造“大侯馬經(jīng)濟(jì)圈”，走出一條區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。目前，該市已與侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)初步達(dá)成了共同建設(shè)“大侯馬經(jīng)濟(jì)圈”的協(xié)議，城市框架也與曲沃、新絳相連，建設(shè)“大侯馬經(jīng)濟(jì)圈”的條件基本成熟;六是在土地管理制度改革方面取得突破。充分發(fā)揮市場機(jī)制在土地資源資產(chǎn)配置中的主導(dǎo)作用，以深化土地有償使用制度改革為重點，建立和完善土地有形市場，切實用好新增用地，盤活存量土地、企業(yè)現(xiàn)有占地，對城鎮(zhèn)土地集中管理，統(tǒng)一供應(yīng)，提高土地利用率,通過將所有稅費統(tǒng)一打包，與土地一同公開拍賣的方式，減少土地取得者審批、交費環(huán)節(jié)，提升土地價值,使土地資源實現(xiàn)最大化的資產(chǎn)價值。去年，對原市五一路學(xué)校7.5畝土地進(jìn)行了拍賣，最終以2270萬元成交，創(chuàng)下了侯馬市土地出讓價格每畝300萬元的新高，使土地發(fā)揮最大的綜合效應(yīng);七是在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革方面取得突破。制訂出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的實施方案》;搭建了土地流轉(zhuǎn)交易平臺，在市、鄉(xiāng)、村分別建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)大廳、交易大廳和服務(wù)站，完善市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有形市場。同時，建立了市機(jī)關(guān)干部土地流轉(zhuǎn)體驗示范園，總面積150畝，由領(lǐng)導(dǎo)干部以每畝700元的價格租賃土地，用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);八是在城際公交運營改革方面取得突破。大力推動城際公交運營改革作為完善區(qū)域合作行政機(jī)制改革的一個標(biāo)志性工作來抓，對全市道路客運資源重新進(jìn)行整合，消除同一條線路城市公共交通和短途班線客運并存和不平等競爭的現(xiàn)象，實現(xiàn)了城際公交無縫銜接。省政府出臺的《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的實施意見》，認(rèn)可了該市城際公交運營改革模式，為跨市區(qū)公交的開辟，打通了政策上的“瓶頸”。目前，侯馬市與曲沃、新絳、聞喜、翼城和絳縣實現(xiàn)了“一市五縣”互通公交，有力促進(jìn)了與周邊縣(市、區(qū))的同城化進(jìn)程。

截至目前，侯馬市轉(zhuǎn)型綜改運用擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策，共辦理事項242項，涉及資金58億元，涉及土地面積2200余畝。如今，該市項目工作強(qiáng)力推進(jìn)，總投資達(dá)100億元，產(chǎn)值達(dá)300億元的創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作正在順利展開;國家級文明示范城、森林城市、環(huán)保模范城、衛(wèi)生示范城等“四城聯(lián)創(chuàng)”各項工作推進(jìn)步伐進(jìn)一步加快。