剛剛過(guò)去的2013年，對(duì)我市環(huán)保工作來(lái)說(shuō)是極不平凡的一年。

一年來(lái)，全市上下咬定生態(tài)文明目標(biāo)，奮力拼搏;排除一切外在雜音，負(fù)重前行;直面前進(jìn)路上的困難，埋頭苦干。減排任務(wù)提前完成、大氣污染防治行動(dòng)全面啟動(dòng)并順利完成年度目標(biāo)、有力確保全市環(huán)境安全穩(wěn)定、水污染防治成效顯著、農(nóng)村生態(tài)等其他各項(xiàng)環(huán)保工作均取得了較好的成績(jī)。

去年，各縣(市、區(qū))嚴(yán)格按照市環(huán)保局全年工作大盤(pán)子的安排部署，結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)。在大氣污染防治上，堯都區(qū)出臺(tái)了6S行動(dòng)方案，進(jìn)展明顯;洪洞率先成立分指揮部，加大和有關(guān)部門(mén)配合力度;臨汾、侯馬兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)在綜合監(jiān)管、污染治理上做了大量工作;在污染減排上，翼城、霍州、襄汾、曲沃、蒲縣措施得力，效果顯著;在監(jiān)管執(zhí)法上，堯都區(qū)、侯馬、霍州、襄汾下大力氣狠抓不放;在水污染防治上，安澤、襄汾走在全市前列;在加強(qiáng)污水處理廠監(jiān)管上，霍州、洪洞、浮山、吉縣千方百計(jì)確保正常運(yùn)行;在農(nóng)村環(huán)保上，隰縣、永和、大寧認(rèn)真組織，取得突破;在宣傳教育上，堯都區(qū)、翼城、侯馬、襄汾、洪洞、鄉(xiāng)寧、安澤、汾西、古縣結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)展的形式多樣、豐富多彩。

■防控PM2.5，改善空氣質(zhì)量

去年3月，市環(huán)保局提請(qǐng)市委、市政府聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)PM2.5防控改善提升市區(qū)空氣質(zhì)量的5大章節(jié)38條實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施城市煤煙污染控制、城市二次揚(yáng)塵污染控制、重點(diǎn)控制區(qū)工業(yè)企業(yè)污染防治和機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治四大工程。

省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃出臺(tái)后，市環(huán)保局又根據(jù)有關(guān)精神制定并由市政府下發(fā)了網(wǎng)格化監(jiān)管方案、大氣污染防治行動(dòng)方案、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案等文件。市政府成立了由市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)參加的大氣污染防治指揮部。

市政府先后三次召開(kāi)大氣污染防治推進(jìn)會(huì)議，對(duì)大氣污染防治工作進(jìn)行部署安排。各縣(市、區(qū))也都制定實(shí)施方案和細(xì)則，成立分指揮部，為順利開(kāi)展大氣污染防治提供了組織和制度保障。

■創(chuàng)新機(jī)制，確保減排任務(wù)

市環(huán)保局創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和預(yù)測(cè)預(yù)算倒逼機(jī)制，探索出了一個(gè)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式，污染減排工作得到穩(wěn)步推進(jìn)，并和監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)信、住建、交警等12個(gè)市直部門(mén)和單位組成污染減排聯(lián)席會(huì)議，每季召開(kāi)一次，分析減排形勢(shì)，決定減排重大行動(dòng)。根據(jù)所承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議辦公室的職能，市環(huán)保局強(qiáng)化日常檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查，定期通報(bào)減排進(jìn)展。將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和污染減排有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面統(tǒng)籌考慮，對(duì)新增污染物排放量指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，嚴(yán)格控制高耗能、高污染工業(yè)產(chǎn)品過(guò)快增長(zhǎng)。

在具體推進(jìn)過(guò)程中，市環(huán)保局對(duì)市區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，班子成員分片包干，組成7個(gè)督查組不定期檢查;督促協(xié)調(diào)城市周邊工業(yè)企業(yè)搬遷;和住建等有關(guān)部門(mén)在市區(qū)組織了3次較大規(guī)模的集中檢查，對(duì)不符合環(huán)保要求的建筑施工工地下達(dá)督辦令;與省焦炭總公司、臨汾焦炭分公司達(dá)成大氣污染防治抑塵噴灑初步協(xié)議;下達(dá)煤煙型污染治理整改意見(jiàn)通知，拆除市區(qū)集中供熱范圍內(nèi)燃煤鍋;和市交警支隊(duì)正式建立一季一次的會(huì)商機(jī)制，聯(lián)合下發(fā)文件，初步確定了全市“黃標(biāo)車(chē)”和老舊車(chē)輛的管理辦法;制定了油煙治理分類(lèi)處置方案，協(xié)調(diào)督促取締市區(qū)內(nèi)環(huán)境敏感位置的夜市燒烤并合理劃定燒烤攤位。通過(guò)這些舉措，有效遏制了霧霾天氣的發(fā)生。

■保護(hù)生態(tài)，不留污染死角

在水污染防治方面，繼續(xù)在全市嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)流域地表水跨界斷面水質(zhì)考核生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)重點(diǎn)流域地表水水質(zhì)改善。去年8月份，與市財(cái)政局配合，一次性扣繳罰款6445萬(wàn)元，在各縣(市、區(qū))引起震動(dòng)。定期組織汾河流域縣市和重點(diǎn)企業(yè)召開(kāi)工作例會(huì)，通報(bào)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，研討治理技術(shù)，調(diào)度治理進(jìn)度;建立了城市污水處理廠運(yùn)行環(huán)保監(jiān)管月報(bào)告制度，對(duì)存在問(wèn)題的污水處理廠下達(dá)限期整改，并致函有關(guān)縣市政府，要求落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，確保穩(wěn)定運(yùn)行，保證處理效果。

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治的同時(shí)，積極開(kāi)展創(chuàng)建生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村活動(dòng)。市環(huán)保局聯(lián)合住建、農(nóng)委、愛(ài)委會(huì)開(kāi)展了鄉(xiāng)村清潔活動(dòng)，重點(diǎn)解決農(nóng)村環(huán)境“污水靠蒸發(fā)、垃圾靠風(fēng)刮”問(wèn)題，尤其是城市郊區(qū)面貌有了明顯改觀。

2013年，全市環(huán)保系統(tǒng)在工作上有前瞻性、主動(dòng)性，凝聚合力、構(gòu)筑大環(huán)保工作格局，真正徹底改變了環(huán)保部門(mén)單打獨(dú)斗的局面。雖然壓力大、不容易，但憑著措施硬，依然取得了很好的成效。

■科學(xué)謀劃，創(chuàng)環(huán)保新格局

2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的開(kāi)局之年;是確保完成“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年;是我市正式執(zhí)行PM2.5新標(biāo)準(zhǔn)的大考之年。全市環(huán)保工作將始終堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境這個(gè)根本要求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境;緊緊圍繞保障轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展;切實(shí)履行保護(hù)群眾健康這個(gè)基本職責(zé)，著力解決影響群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題;積極探索生態(tài)文明新制度，全面開(kāi)創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面。

今年，全市環(huán)保工作將按照大氣污染防治行動(dòng)方案的要求，認(rèn)真組織實(shí)施，提升市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量;督促加快能源結(jié)構(gòu)改造和市區(qū)集中供熱、供氣改造步伐，提高市區(qū)集中供熱面積，加強(qiáng)集中供熱鍋爐煙氣脫硫、脫硝和高效除塵綜合污染防治工作;強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)工作，加強(qiáng)與交警、交通部門(mén)溝通配合力度，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)監(jiān)管和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理力度;加強(qiáng)對(duì)建筑施工工地、市郊道路二次揚(yáng)塵的治理和監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制，保持打壓態(tài)勢(shì);充分發(fā)揮在線監(jiān)控和空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)作用，健全重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制;對(duì)16縣市完成新增項(xiàng)目(PM2.5、臭氧、CO)建設(shè)、驗(yàn)收、試運(yùn)行工作。

在污染減排方面，將按照國(guó)家新的減排標(biāo)準(zhǔn)，確定重點(diǎn)減排項(xiàng)目，制定全市主要污染物減排計(jì)劃;定期召開(kāi)減排聯(lián)席會(huì)議，開(kāi)展聯(lián)合督查;按時(shí)上報(bào)減排統(tǒng)計(jì)報(bào)表，做到統(tǒng)計(jì)數(shù)字準(zhǔn)確、報(bào)表填寫(xiě)完整。嚴(yán)格執(zhí)行總量控制制度，定期對(duì)排污許可證持證情況進(jìn)行核查;加大對(duì)電廠脫硫脫銷(xiāo)、水泥脫硝、鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫和農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖四個(gè)行業(yè)減排排查力度;督促城鎮(zhèn)污水處理廠擴(kuò)容提質(zhì)工程和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。

此外，工業(yè)企業(yè)深度治理、水環(huán)境污染的防治與監(jiān)管、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、環(huán)境安全等工作，都給我們提出了新的要求，工作繁重、任務(wù)艱巨，有挑戰(zhàn)、有難度。全市上下都應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，科學(xué)謀劃，扎實(shí)推進(jìn)。

在全市環(huán)保系統(tǒng)2013年工作總結(jié)匯報(bào)考核會(huì)上，市環(huán)保局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)武衛(wèi)東說(shuō)，當(dāng)前是環(huán)保工作有所作為的最好時(shí)期，也是解決新老環(huán)境問(wèn)題的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)、復(fù)雜的問(wèn)題和更高的要求，我們一定要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，以兢兢業(yè)業(yè)的精神、勤勤懇懇的努力、扎扎實(shí)實(shí)的工作，改善環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，絕不辜負(fù)黨和人民的殷切期望。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感;進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，振奮精神，團(tuán)結(jié)一心，開(kāi)拓進(jìn)取;進(jìn)一步沉著應(yīng)對(duì)，真抓實(shí)干，頑強(qiáng)拼搏，敢于勝利，不斷開(kāi)創(chuàng)我們臨汾環(huán)保工作新局面!（記者 鄭軻）