體制機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新、改革亮點(diǎn)節(jié)節(jié)凸顯、主攻目標(biāo)實(shí)現(xiàn)突破、路徑探索大膽穩(wěn)妥……作為富有山西特色的“國(guó)字號(hào)”改革工程，綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)無(wú)疑是我市全面深化改革的旗幟和統(tǒng)領(lǐng)。經(jīng)過近3年探索，全市綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。

古人曰：“百工治器，必幾經(jīng)轉(zhuǎn)換，而后器成。”具體到我市的綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)而言，這個(gè)轉(zhuǎn)換就是探索，就是創(chuàng)新。

2014年以來，我市綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)圍繞綜改“16112”總體工作思路，緊扣資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一主題，將改革著力點(diǎn)聚焦破解制約資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制，匯經(jīng)驗(yàn)、找突破、靜思考、深探索，一系列扎實(shí)做法、創(chuàng)新因子正逐步轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制，持久發(fā)力，由此展開了我市綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“新常態(tài)、新征程”的斑斕畫卷。

這一年，我市綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新特色頻仍。

在“先行先試”的政策支持下，我市各縣(市、區(qū))、各級(jí)各部門高舉改革旗幟，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索轉(zhuǎn)型綜改工作的新思路、新舉措，體制機(jī)制創(chuàng)新特色連連。

2014年以來，我市堅(jiān)持多元投入、生態(tài)先行，積極創(chuàng)新市場(chǎng)化投融資模式，為實(shí)施環(huán)境保護(hù)修復(fù)提供了有力地資金支持;出臺(tái)了《關(guān)于大力扶持創(chuàng)辦微型企業(yè)的實(shí)施方案》、《關(guān)于扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)和鼓勵(lì)小微企業(yè)吸納勞動(dòng)者就業(yè)的實(shí)施意見》等一系列政策措施，大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè);啟動(dòng)了農(nóng)村土地確權(quán)工作，在侯馬市、堯都區(qū)、蒲縣、洪洞縣、襄汾縣、隰縣6個(gè)縣(市、區(qū))搭建了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，提供土地流轉(zhuǎn)信息，指導(dǎo)簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，同時(shí)，積極扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快農(nóng)民合作社建設(shè)和家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè);在“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中率先開展了“五規(guī)合一”試點(diǎn)工作，探索建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制協(xié)調(diào)機(jī)制，沿汾6縣(市、區(qū))也積極開展了“五規(guī)合一”規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制創(chuàng)新……這一年，我市綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ搅咙c(diǎn)逐步凸顯。

為了發(fā)現(xiàn)并解決綜改工作推進(jìn)過程中存在的問題，及時(shí)形成亮點(diǎn)，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，向外推廣，2014年5月，市綜改辦下發(fā)了《關(guān)于對(duì)全市綜改工作進(jìn)行專題調(diào)研的通知》，在全市開展綜改專題調(diào)研活動(dòng)。通過對(duì)各縣(市、區(qū))的綜改工作亮點(diǎn)進(jìn)行收集、匯總、整理、提煉，改革亮點(diǎn)初步凸顯。（記者 段碧蓉）

侯馬市積極搭建綜合服務(wù)平臺(tái)，建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，探索實(shí)行“以園養(yǎng)園”的運(yùn)行機(jī)制，加快園區(qū)規(guī)范完善、改造提升和擴(kuò)容增量步伐，使園區(qū)真正成為聚集產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)新服務(wù)的新平臺(tái);洪洞縣天澤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園走新農(nóng)村社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”發(fā)展模式路子，為促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式和生活方式兩個(gè)轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，起到了示范引領(lǐng)作用;安澤縣創(chuàng)新實(shí)施了以“三級(jí)中心、一網(wǎng)一格”為主要內(nèi)容的“311”基層社會(huì)管理服務(wù)新體系，在黨員干部與人民群眾間搭建了一條立體化、便捷化、高效化的聯(lián)系群眾高速通道，實(shí)現(xiàn)了干部與群眾的“零距離”接觸，有效地解決了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”問題……這一年，我市綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)圍繞主要目標(biāo)積極攻堅(jiān)。

圍繞“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”這個(gè)主要目標(biāo)，我市致力于在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃編制、園區(qū)建設(shè)等方面謀求突破。

目前，河道治理與生態(tài)修復(fù)已基本完成，大西高鐵客運(yùn)站已投入運(yùn)營(yíng)，臨汾機(jī)場(chǎng)不久也將試航，濱河?xùn)|西路南北延路基工程基本完成;“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”《城鎮(zhèn)化發(fā)展與城鎮(zhèn)功能提升規(guī)劃》、《生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已編制完成;10個(gè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、18個(gè)新型工業(yè)園區(qū)、17個(gè)文化旅游景區(qū)景點(diǎn)和6大物流園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn);城鎮(zhèn)化和11個(gè)“兩區(qū)同建”工程正在加快實(shí)施。“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”已經(jīng)初具雛形，展現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展活力和良好的發(fā)展前景。

這一年，我市綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)綜合配套改革提供示范。

為合理解決改革的系統(tǒng)性和配套性，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機(jī)制，我市把改革和發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破與整體創(chuàng)新。

以現(xiàn)代煤化工和精細(xì)化工為主導(dǎo)，我市與山西焦煤集團(tuán)公司通過推進(jìn)洪洞煤焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加大煤炭資源綜合利用效率;規(guī)劃建設(shè)了侯馬澮南裝備制造、翼城城北高端鑄造等工業(yè)園區(qū)，積極推動(dòng)鑄造工業(yè)集聚發(fā)展;侯馬開發(fā)區(qū)國(guó)家電子商務(wù)示范基地的電商服務(wù)體系已基本形成，天然氣、太陽(yáng)能、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大;以“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”為重點(diǎn)區(qū)域，我市積極探索改善農(nóng)村人居環(huán)境的體制機(jī)制，推進(jìn)以新農(nóng)村社區(qū)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”為重點(diǎn)的美麗宜居示范村建設(shè);大力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)制度整合和管理服務(wù)一體化，全面推行居民大病保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算……