作為我省唯一農(nóng)村人口少于城市人口的縣級行政區(qū)，侯馬市承擔“村改居”工作試點具有得天獨厚的優(yōu)勢。近年來，該市在“村改居”方面做了許多有益的探索，截至目前已完成南西莊、東呈王兩個村的“村改居”工作。

“村改居”是指農(nóng)村戶口改為居民戶口，即所謂的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，村委會改為居委會或社區(qū)委員會，農(nóng)民不再以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品收入為主要經(jīng)濟來源。通過“村改居”工作的陸續(xù)開展，以完善規(guī)劃引領城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、農(nóng)村基礎條件改善推進城鄉(xiāng)建設一體化、特色產(chǎn)業(yè)推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、多元化公共服務推進城鄉(xiāng)建設一體化和規(guī)范社會管理推進城鄉(xiāng)一體化，極大提升了侯馬的區(qū)域帶動力和核心競爭力。

細數(shù)“村改居”成效，還要數(shù)侯馬南西莊村的城鄉(xiāng)“變奏曲”最富代表性。

為保障“村改居”工作能夠順利進行，南西莊村組建成立了南西莊集團公司，下設恒信房地產(chǎn)、恒坤建筑安裝、物業(yè)家政、綠苑科技、恒輝裝卸5個子公司。該村先后投資建設超市、賓館、文化中心、鋼木材市場、幼兒園、綠苑科技、漢飛鋼構(gòu)、洗車城、場地租賃等基礎企業(yè)，集體固定資產(chǎn)達3.5億元。同時推進舊村改造，興建村民住宅樓，為創(chuàng)建新社區(qū)打下良好基礎。該村先后置換部分村民住宅，逐步完善配套了道路、電力、路燈、天然氣、消防、衛(wèi)生、商業(yè)服務、幼兒園、文化活動、綠化美化、社區(qū)服務等軟硬件齊全的基礎設施，全面提升了居民生活居住環(huán)境。

南西莊村還出臺了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵群眾積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。該村分別在建工路、文明路、澮濱街、紫金山北街和開發(fā)區(qū)步行街等市區(qū)主干道，為條件較好的村民提供土地，幫他們辦起小型加工、養(yǎng)殖企業(yè)共60余戶;對條件差的村民，免費安排他們進入村辦的農(nóng)貿(mào)市場，銷售農(nóng)副產(chǎn)品，確保生活有著落;對個別困難戶和少數(shù)村民則安排到超市、科技示范園和鋼木材市場務工干零活，保證其月收入不低于1000元。目前，該村95%的農(nóng)戶擁有自己的商業(yè)用房，98%的群眾都從事二、三產(chǎn)業(yè)。

南西莊村不斷健全公共服務基礎設施，先后拿出500余萬元，改造農(nóng)村電網(wǎng)，更新吃水管道，硬化大街小巷，街道兩旁安裝了路燈，種植了花卉樹木，并建起街心花園，村容面貌煥然一新;籌資興建了十幾棟村民住宅樓，通過舊房置換和優(yōu)惠購房等辦法，30%以上的農(nóng)戶搬進了“?？底≌^(qū)”，并用上了大暖和天然氣;該村還投資480萬元建成建筑面積5800平方米的村民文化活動中心;投資450萬元興建一個高標準幼兒園;投資110萬元建設中老年活動中心。與此同時，該村還大幅提高了居民社會生活保障，每年拿出近320萬元用于居民福利待遇：另外還提供全部免除閉路收視費、每位居民補貼水費30元/年等一系列福利。

在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎上，侯馬市提出了《關于村改居農(nóng)民繼續(xù)享受12條農(nóng)村優(yōu)惠政策的建議》，引起了省綜改辦的高度重視。為此，省綜改辦特別把“一縣一任務”、“村改居”工作交給侯馬市，要求系統(tǒng)解決“村改居”體制機制政策等方面的問題。目前，該市已編制完成《加快推進“村改居”配套改革工作實施方案(修訂稿)》，正在進一步征求意見。該市計劃在3至5年時間內(nèi)，對14個城中村全面實施“村改居”工作，今年則率先啟動實施2個試點村“村改居”工作，力爭為全省積累經(jīng)驗，做出示范。

(記者 王小庚)