解放思想 筑巢引鳳

——襄汾縣招商引資推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越紀(jì)實(shí)

  2012年是襄汾縣招商引資贏得大豐收的一年。儲(chǔ)備、發(fā)布涉及文化旅游、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等5大類，33個(gè)招商引資項(xiàng)目，積極組織參加了各類招商引資活動(dòng)6場(chǎng)，簽約項(xiàng)目達(dá)28個(gè)，簽約投資額183.95億元，到位資金32.3億元。

今年，襄汾招商引資再傳捷報(bào)?？偼顿Y達(dá)41.57億元的新興重工綠色鑄造科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目于3月5日與該縣正式簽約，成為該縣工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的良好標(biāo)桿。

襄汾是如何“栽下梧桐樹，引得群鳳來”的呢?

解放思想，打開招商引資新思路

如何打破障礙，找到出路?

2011年，該縣啟動(dòng)了以“加快四大轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”為主題的解放思想大討論活動(dòng)，各級(jí)黨員干部靠學(xué)習(xí)提升能力、靠參觀拓寬視野、靠責(zé)任履職盡責(zé)，著力創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展舉措和領(lǐng)導(dǎo)方法，帶領(lǐng)全縣上下掀起解放思想的熱潮。

去年以來，全市開展“思想解放年”活動(dòng)，該縣干部群眾的思想再次得到解放，全縣上下作風(fēng)更加優(yōu)良、精神更加振奮、斗志更加昂揚(yáng)，各級(jí)黨員干部的主動(dòng)性、積極性更強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量更高，敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職飧恪?/p>

乘著這兩股東風(fēng)，2012年春節(jié)剛過，襄汾縣委書記王國(guó)平就率領(lǐng)全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、縣直有關(guān)單位一把手和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人等一行30余人，奔赴廣東佛山順德區(qū)、南海區(qū)以及深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)行參觀考察，進(jìn)一步解放思想，吸收先進(jìn)理念，拓寬招商領(lǐng)域?？疾鞖w來后，各相關(guān)部門及重點(diǎn)企業(yè)專門召開座談會(huì)，談見聞、談感受，互相交流經(jīng)驗(yàn)，積極總結(jié)心得，并在全縣進(jìn)行推廣。廣大干部群眾耳目為之一新，對(duì)開展各自的工作有了更明確的目標(biāo)和更清晰的思路，他們已充分認(rèn)識(shí)到，轉(zhuǎn)型跨越迫在眉睫，招商引資時(shí)不我待。

同時(shí)，該縣一方面選派年輕干部赴外地掛職取經(jīng)，另一方面邀請(qǐng)外地招商引資專家來襄汾傳經(jīng)送寶，雙管齊下，極大地拓寬了視野，提升了思想認(rèn)識(shí)水平。

經(jīng)過輪番洗禮的襄汾逐漸轉(zhuǎn)變了招商引資的思路：改變了以往招商引資就是引項(xiàng)目、引資金的片面認(rèn)識(shí)，樹立了“政策也是資金、人才帶來項(xiàng)目”的理念;改變了過去只有工業(yè)項(xiàng)目才算是招商引資的片面認(rèn)識(shí)，把視野放寬到農(nóng)業(yè)、城建、旅游、交通、教育、衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域，并高度重視起資源的交換價(jià)值，積極利用礦產(chǎn)資源、文物文化資源、非物質(zhì)遺產(chǎn)等地下地上的優(yōu)勢(shì)資源換項(xiàng)目、換資本，吸引更多有利于轉(zhuǎn)型的生產(chǎn)要素進(jìn)入襄汾。同時(shí)，作為招商引資主力軍的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各個(gè)部門，他們的思想認(rèn)識(shí)和工作作風(fēng)也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。大家紛紛發(fā)揚(yáng)千山萬水、千言萬語、千方百計(jì)、千辛萬苦的“四個(gè)千萬”精神，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新工作，堅(jiān)持以商招商、以企招商、以人招商、以情招商，在全縣形成了全民招商、全社會(huì)招商的良好氛圍。

解放思想的效果立竿見影。在去年舉辦的首屆中國(guó)·陶寺帝堯文化旅游節(jié)經(jīng)貿(mào)及旅游產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)上，襄汾豐富的文化文物資源吸引了廣東中惠源集團(tuán)實(shí)業(yè)投資有限公司的目光，并最終與該縣簽訂了投資額達(dá)20億元的丁村文化旅游景區(qū)、龍澍峪旅游景區(qū)和汾城古鎮(zhèn)旅游景區(qū)等五大旅游景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目合作協(xié)議，目前，各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作都在有序進(jìn)行中。這是襄汾在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中邁出的可喜一步。

優(yōu)化環(huán)境，打掃干凈屋子再請(qǐng)客”

投資環(huán)境的優(yōu)劣，決定資本的流向。

襄汾的投資硬環(huán)境很好，地理環(huán)境優(yōu)越、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，土地肥沃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，礦產(chǎn)資源豐富、工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚，城市發(fā)展迅猛、基礎(chǔ)設(shè)施完善，是一片充滿商機(jī)的沃土。

但是，招商引資能否成功，不僅要看硬環(huán)境，還要看軟環(huán)境。

自襄汾掀起解放思想的熱潮以來，該縣縣委、縣政府就著力在改善投資軟環(huán)境上下工夫。襄汾縣委書記王國(guó)平首先提出，在優(yōu)化環(huán)境上，要營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，大力推行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，盡量讓客商少進(jìn)一個(gè)門、少蓋一個(gè)章、少跑一趟路，使該解決的問題、該辦理的事情及時(shí)快捷地得到解決和辦理。要營(yíng)造寬松的政策環(huán)境，用足用活中央、省、市關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，努力為投資商和經(jīng)營(yíng)者提供最大便利。要營(yíng)造公平公正的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，構(gòu)建良好的信用環(huán)境，讓客商放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。要營(yíng)造良好的法治環(huán)境，嚴(yán)肅查處向企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派等違紀(jì)行為，嚴(yán)厲打擊干擾破壞企業(yè)經(jīng)營(yíng)和吃拿卡要等違法行為，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成人人都是發(fā)展環(huán)境、人人維護(hù)發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍，把襄汾打造成為投資的洼地、聚才的寶地、發(fā)展的高地。

好思路只有落到實(shí)處才能發(fā)揮它的強(qiáng)大作用。聯(lián)系自身發(fā)展實(shí)際，該縣在機(jī)制上實(shí)行招商引資目標(biāo)責(zé)任制，副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)和主要經(jīng)濟(jì)部門每年至少簽約1個(gè)項(xiàng)目;鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽約項(xiàng)目2—5個(gè)，落地項(xiàng)目1—2個(gè)，到位資金5000萬元以上。在體制上，實(shí)行四套班子領(lǐng)導(dǎo)包建重點(diǎn)工程項(xiàng)目責(zé)任制，強(qiáng)化要素保障，積極跟進(jìn)服務(wù)，著力破解手續(xù)、資金、土地等難題，全年落地項(xiàng)目15個(gè)以上。在政策上，提供土地、資金、人才、稅費(fèi)等各方面優(yōu)惠，設(shè)身處地幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。同時(shí)，對(duì)在科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等方面做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高新技術(shù)，進(jìn)行清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建名牌商標(biāo)，努力把企業(yè)做大做強(qiáng)。

全縣上下積極行動(dòng),力爭(zhēng)掃除一切干擾，把襄汾打造成為政策最優(yōu)、成本最低、效率最高、服務(wù)最好的投資創(chuàng)業(yè)樂園，開門迎接八方來客。

創(chuàng)新方式，內(nèi)外兼修增實(shí)效

嶄新的理念已經(jīng)豎起，優(yōu)良的環(huán)境已經(jīng)形成，飽滿的干勁充盈在胸中，襄汾縣充分激發(fā)了全縣廣大干部群眾參與招商引資的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在招商引資的浪潮中，大家八仙過海各顯神通，群策群力出謀劃策，在對(duì)外招商的過程中，出現(xiàn)了多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，包括，實(shí)行上門招商，瞄準(zhǔn)全國(guó)500強(qiáng)大企業(yè)、大集團(tuán)，專業(yè)化對(duì)接，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)攻關(guān);實(shí)行載體招商，有針對(duì)性地參加各類經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)精心舉辦多場(chǎng)襄汾專場(chǎng)推介會(huì);實(shí)行以商招商，發(fā)揮企業(yè)主體地位，利用自身的土地、設(shè)備、產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)鏈條等生產(chǎn)要素吸引合作伙伴;實(shí)行以情招商，依托在外人士這一優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)動(dòng)大家提供信息、引進(jìn)項(xiàng)目、融集資金、幫辦手續(xù)，服務(wù)家鄉(xiāng)建設(shè)。

在這些創(chuàng)新舉措的支撐下，2012年，襄汾縣先后組織參加了第七屆中博會(huì)、首屆世界晉商大會(huì)、第四屆能博會(huì)、臨汾市(廣州)經(jīng)濟(jì)合作暨招商推介會(huì)，并多次赴廣州、深圳、北京、西安等地上門進(jìn)行項(xiàng)目推介。

在走出去緊抓縣域外投資商機(jī)的同時(shí)，襄汾縣瞄準(zhǔn)了縣域內(nèi)投資商機(jī)，大力支持二次創(chuàng)業(yè)，努力盤活縣域內(nèi)閑置資產(chǎn)。首先是鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)追加投資，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;其次鼓勵(lì)焦炭、鋼鐵、洗煤、建材等資源型企業(yè)，進(jìn)軍種植加工、旅游開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域;三是鼓勵(lì)在整合重組、產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中退出的民營(yíng)資本投向新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，對(duì)二次創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，在土地、稅費(fèi)、金融等方面提供全方位支持。

“我的這個(gè)杏鮑菇生產(chǎn)全是機(jī)械化、電子化和智能化的。項(xiàng)目有三期，現(xiàn)在投入運(yùn)營(yíng)的是第一期，每天能產(chǎn)杏鮑菇6噸，每年還能向周邊種植戶提供菌包300萬袋，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶150余戶，產(chǎn)鮮菇900噸，每戶能增加收入兩萬元。”談到自己的杏鮑菇種植項(xiàng)目，侯臨農(nóng)業(yè)科技有限公司法人代表徐忠華的喜悅之情溢于言表。該公司是原侯臨焦化、侯臨鋼鐵公司的轉(zhuǎn)型企業(yè)。2011年，隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，公司在襄汾縣委、縣政府的鼓勵(lì)和引導(dǎo)下，積極向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，投資1.5億元進(jìn)行杏鮑菇生產(chǎn)，重點(diǎn)打造一流的杏鮑菇工廠化生產(chǎn)基地，是該縣焦鐵企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)并轉(zhuǎn)型成功的典型代表。

此外，總投資2.8億元星原礦渣綜合利用項(xiàng)目、總投資4.6億元的“萬畝葡萄園及堯京酒莊”、總投資6.7億元的宏源10萬噸甲醇項(xiàng)目等一大批再投資項(xiàng)目，正在火熱建設(shè)中，縣域資產(chǎn)煥發(fā)出前所未有的勃勃生機(jī)，成為該縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一股不容小覷的力量。

促進(jìn)落地，讓重點(diǎn)項(xiàng)目開花結(jié)果連成片

項(xiàng)目引進(jìn)來，如何保證能及時(shí)落地生根開花結(jié)果，更好地轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力?

經(jīng)過深入的思考和不斷的摸索，襄汾逐漸走出了一條自己的新路子。按照“總體部署、逐年實(shí)施、動(dòng)態(tài)管理、五年見效”的工作思路，襄汾縣委、縣政府集全民之智，舉全縣之力，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)不動(dòng)搖，狠抓項(xiàng)目建設(shè)不放松，做到項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、簽約、落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn)“六位一體”同重并抓，以項(xiàng)目工作的實(shí)際成效支撐縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

翻開襄汾招商引資總體規(guī)劃的藍(lán)圖，我們清楚地看到，引進(jìn)的總投資3億元的輝瑞制藥有限公司項(xiàng)目，一期原料藥生產(chǎn)項(xiàng)目已于2012年11月初投入生產(chǎn)，二期于同年10月動(dòng)工，預(yù)計(jì)今年11月底完工;榮世達(dá)機(jī)械制造有限公司二期5萬噸鑄件項(xiàng)目、強(qiáng)盛鐵合金廠年產(chǎn)20萬噸一期3萬噸精密鑄件項(xiàng)目、新興冶煉有限公司一期5萬噸鑄件項(xiàng)目等一大批招商引資項(xiàng)目已具備生產(chǎn)條件。

今年，該縣招商引資工作再度實(shí)現(xiàn)“開門紅”。引進(jìn)的央企新興重工有限公司百萬噸級(jí)綠色鑄造園區(qū)項(xiàng)目于今年3月5日與該縣正式簽約。項(xiàng)目總投資41.57億元，以汽車零部件、冶金配件、工程機(jī)械、風(fēng)電、高鐵、機(jī)床等產(chǎn)品的鑄件開發(fā)與應(yīng)用為主。此次簽約標(biāo)志著項(xiàng)目推進(jìn)取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，將對(duì)推動(dòng)襄汾鑄造轉(zhuǎn)型升級(jí)起到示范帶動(dòng)作用。

今天的投資力度，就是明天的發(fā)展速度;今天的投資結(jié)構(gòu)，就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這些如雨后春筍般的落地項(xiàng)目為襄汾經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力，也為襄汾轉(zhuǎn)型跨越掀開了新的一頁。通訊員 鄧文斌 賈安妮 石凱敏