6月9日，美國財(cái)政部宣布允許10家大型金融機(jī)構(gòu)償還聯(lián)邦救助資金680億美元。這是自金融危機(jī)爆發(fā)以來，美國政府對銀行業(yè)進(jìn)行前所未有的干預(yù)之后，開始放松對銀行控制的關(guān)鍵一步，因此，成為金融危機(jī)中的一個(gè)標(biāo)志性事件。  

去年10月，美國國會通過7000億美元的問題資產(chǎn)救援計(jì)劃以后，為幫助深陷困境的銀行提高資本金儲備以緩解信貸緊張，美國財(cái)政部向600多家銀行直接注資近2000億美元，對金融業(yè)進(jìn)行了前所未有的干預(yù)。為防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政部要求所有大銀行一律接受政府注資。此后，美國國際集團(tuán)獎金風(fēng)波引發(fā)民憤，國會隨即出臺限薪規(guī)定，自此摩根大通、高盛等資本狀況良好的銀行一直強(qiáng)烈要求退出這一計(jì)劃。

美國政府對此則反應(yīng)謹(jǐn)慎。為了避免造成銀行先還錢隨后再回來伸手要錢的政治風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管部門對銀行業(yè)抵御更大風(fēng)險(xiǎn)的能力進(jìn)行“壓力測試”之后，實(shí)際上對銀行還款設(shè)定了前提條件：即銀行必須證明其有從私人投資者手中籌集足夠資本的能力。目前，19家銀行中已有16家通過發(fā)行普通股的方式順利籌集到752億美元，一些銀行還發(fā)行了沒有政府擔(dān)保的債券。美國銀行業(yè)狀況出現(xiàn)明顯改善，成了此次政府允許銀行還錢的外因。此外，金融救援項(xiàng)目一直受到批評，政府部門一方面要向民眾顯示其救援戰(zhàn)略的效果，另一方面也需要回籠資金。此次680億美元的還款額遠(yuǎn)高于此前預(yù)計(jì)的250億美元，正好可以救助其他陷入困境的銀行和公司。  

分析人士認(rèn)為，美國政府允許10家銀行歸還政府救助金是金融系統(tǒng)趨穩(wěn)的最新跡象，但并不代表金融危機(jī)的結(jié)束。因此，政府的這一決定蘊(yùn)含一定風(fēng)險(xiǎn)。分析指出，銀行先于整體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，首先要?dú)w功于政府采取的一系列救援計(jì)劃。通過廉價(jià)貸款、債務(wù)擔(dān)保以及不允許大銀行倒閉的承諾，政府人為創(chuàng)造了一個(gè)銀行實(shí)現(xiàn)利潤和股價(jià)反彈的環(huán)境，幫助銀行在最近幾周里從私人投資者手中籌集到了大量資本。但實(shí)際上，業(yè)界和政府都意識到金融業(yè)仍離不開政府的扶持。盡管這些大銀行表示歸還聯(lián)邦救助資金，以擺脫政府的諸多限制，但沒有一家銀行表示愿意同時(shí)終止其他形式的政府救助項(xiàng)目。政府顯然也無此意。財(cái)長蓋特納日前在參議院聽證會上表示，政府未來某一天會向國會展示“這些緊急措施將如何解除”，但現(xiàn)在這么做還為時(shí)過早。

布魯金斯學(xué)會的金融專家伊利奧特認(rèn)為，政府這一決定可能為那些還錢的銀行帶來競爭優(yōu)勢的同時(shí)，也加劇了另外一些銀行的經(jīng)營困境。金融業(yè)不排除繼續(xù)惡化的可能，允許這些銀行歸還政府資金仍將是一場“賭博”。

對銀行而言，還錢并不意味著就獲得了他們期待的“自由”。政府對銀行仍有諸多牽制因素。除了在危機(jī)加劇時(shí)推出的一系列支持措施外，政府在金融救助計(jì)劃下投資銀行同時(shí)獲得了為期10年的股權(quán)擔(dān)保，即以規(guī)定價(jià)格收購普通股的權(quán)利。據(jù)估計(jì)，政府所擁有的10家銀行的股權(quán)擔(dān)保價(jià)值總額為46億美元。

奧巴馬總統(tǒng)當(dāng)天在對銀行歸還政府救助金一事發(fā)表評論時(shí)稱，政府希望看到私營部門展現(xiàn)“更大的責(zé)任感”，“償還資金并不代表對過去貪婪行為的寬恕，或?qū)ξ磥礤e(cuò)誤行為的放縱。金融機(jī)構(gòu)不應(yīng)追求不考慮長遠(yuǎn)后果的短期效益”。據(jù)悉，美國政府可能會很快出臺新的薪酬規(guī)定以及加強(qiáng)金融監(jiān)管的新舉措，以改變銀行業(yè)的行為方式。 （馬小寧  來源：人民日報(bào) ）
 

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