解決大學(xué)生就業(yè)需要多方努力，這其中鼓勵創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)就業(yè)的有效途徑之一。事實(shí)上早在2007年，本市就出臺了一系列扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策，包括設(shè)立了資助額度為5萬至20萬元不等的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助基金，給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保和貼息，還有很多區(qū)縣也都開辦了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)等。

圍繞“創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)”這一課題，本市工商部門在調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)過程中大學(xué)生反映最多、最迫切的就是初創(chuàng)時期缺少資金的問題，尤其是緩解首付資金壓力的呼聲很高。探索出臺“零首付”政策也正是為了回應(yīng)這種社會需求。

從法律層面看，“零首付”政策與《公司法》降低公司設(shè)立門檻、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立法精神并沒有矛盾，也完全符合注冊資本分期繳納的基本要求，多年來上海很多外資企業(yè)的設(shè)立登記也一直是按照“零首付”政策來操作執(zhí)行的。于是，上海工商部門就在2009年2月9日向社會正式推出了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)注冊資本“零首付”政策。

政策一出，立刻收到了社會方方面面的熱烈反響，每天都有上百人到工商部門的登記注冊大廳現(xiàn)場咨詢或來電詢問。政策出臺僅1個月，就有86名大學(xué)生設(shè)立了57戶“零首付”企業(yè)，主要為知識型、科技型、勞動密集型的中小企業(yè)，行業(yè)涵蓋信息技術(shù)、環(huán)保、商務(wù)咨詢、服裝、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化傳播等。

應(yīng)該說，這一政策的出臺并不是應(yīng)景式的一事一議的臨時措施，在關(guān)注社會熱點(diǎn)，回應(yīng)社會呼聲之余，政策背后所折射出來的鼓勵創(chuàng)新精神才是其中的深層內(nèi)涵。部分上海人骨子里一直都有“寧作白領(lǐng)，勿當(dāng)老板”的小資情結(jié)，創(chuàng)新精神正是我們推進(jìn)改革需要的激情和動力。因此，我們也希望通過“零首付”政策的出臺，向社會傳導(dǎo)這樣一種信息，鼓勵大學(xué)生勇于實(shí)踐，走創(chuàng)業(yè)成才之路，走科技創(chuàng)新之路，這也是上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

當(dāng)然社會上也有一些人對該政策可能帶來的風(fēng)險表示出擔(dān)憂，這也是工商部門在政策制定之初斟酌研究、反復(fù)論證的核心課題。我們不妨從以下幾個方面對“零首付”政策作一番深入剖析：

首先，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)注冊資本“零首付”不是指創(chuàng)業(yè)“零成本”。除了注冊資本外，創(chuàng)業(yè)還需要有經(jīng)營場所、辦公設(shè)施等一些必備的初始投入。就像“買房”需要首付一樣，在這些初始投入中，注冊資本無疑是大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的第一道高高門檻。很多大學(xué)生正是因?yàn)闊o法逾越這道門檻而放棄了自主創(chuàng)業(yè)。事實(shí)上，在國外很多國家都有對注冊資本不作限制的“一元注冊”制度。工商部門出臺“零首付”政策也正是要鼓勵大學(xué)生們勇敢地邁出第一步，幫助他們打開自主創(chuàng)業(yè)的大門。當(dāng)公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)以后，年輕的創(chuàng)業(yè)者們可以再將注冊資本逐步到位，通過靈活運(yùn)用“零首付”政策為自己帶來真正的財富。

其次，要以寬容的態(tài)度對待大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，不能奢望所有的創(chuàng)業(yè)者都成為“馬云”或者“江南春”。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)當(dāng)然并不一定都會成功。但是有一點(diǎn)是肯定的，那就是創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷能為大學(xué)生們積累豐富的社會經(jīng)驗(yàn)。年輕人是未來的主人，如果我們給了年輕人這個自主創(chuàng)業(yè)的機(jī)會，也許我們就是幫助了未來的“馬云”或者“江南春”。退一步說，即使他們的創(chuàng)業(yè)并不成功，我們也沒有必要大驚小怪。讓大學(xué)生們嘗試一次實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)一個夢想，總比呆在家里當(dāng)“啃老族”要好得多。所以，希望社會以及創(chuàng)業(yè)者本人都能擁有一顆平常心來對待自主創(chuàng)業(yè)，不要以“馬云”的標(biāo)準(zhǔn)來衡量他們的創(chuàng)業(yè)成功與否。能夠幫助這些年輕人走出校門，走向社會，成為自食其力的人，這就是社會的進(jìn)步。

第三，大學(xué)生“零首付”創(chuàng)業(yè)也會有一定的風(fēng)險，但這個風(fēng)險是在可控范圍之內(nèi)，而且對創(chuàng)業(yè)者本人的約束力更強(qiáng)。工商部門在指導(dǎo)大學(xué)生辦理“零首付”創(chuàng)業(yè)公司的同時，也會加強(qiáng)風(fēng)險教育和法律宣傳。比如，建立創(chuàng)業(yè)企業(yè)跟蹤聯(lián)系制度，落實(shí)專人擔(dān)任“創(chuàng)業(yè)聯(lián)系人”，定期聯(lián)系，全程跟蹤，督促這些企業(yè)規(guī)范登記、合法經(jīng)營。同時，工商部門也會告誡這些年輕人，要珍惜社會的關(guān)愛，千萬不要以誠信作為代價，為自己今后的人生道路帶來污點(diǎn)。如果“零首付”公司出現(xiàn)惡意的違法經(jīng)營行為，嚴(yán)重擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，那么他們也將為此付出沉重的信用代價。（作者為上海市工商行政管理局局長 方惠萍）

來源：人民網(wǎng)

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