產(chǎn)品缺陷、機(jī)動(dòng)車交通事故、醫(yī)療事故、環(huán)境污染……近年來，百姓身邊的民事侵害時(shí)有發(fā)生，案件逐年增多。制定一部侵權(quán)責(zé)任法，不僅直接關(guān)系每個(gè)人的人身財(cái)產(chǎn)安全，也是加快制定民法典進(jìn)程的重要一步。

按照“確保到２０１０年形成中國特色社會(huì)主義法律體系并不斷加以完善”這一立法思路，十一屆全國人大及其常委會(huì)在過去的一年中邁出了堅(jiān)實(shí)的腳步：食品安全法、侵權(quán)責(zé)任法、社會(huì)保險(xiǎn)法等一系列涉及民生的重要法律頒布實(shí)施或提請(qǐng)審議。

心系百姓、以人為本，成為十一屆全國人大及其常委會(huì)立法工作的鮮明特色。

其實(shí)，重視民生立法，也是社會(huì)發(fā)展對(duì)立法工作提出的客觀要求。改革開放初期，急需建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律框架，所以那時(shí)的立法更多圍繞經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行。隨著改革開放的深入，各種社會(huì)利益群體的訴求開始在法律層面表現(xiàn)出來。到了現(xiàn)在這個(gè)階段，則需要轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法和社會(huì)領(lǐng)域立法并重。只有這樣，才能促進(jìn)社會(huì)和諧。

追根溯源，社會(huì)矛盾的產(chǎn)生源自利益的失衡，而法律作為調(diào)整人與人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的重要工具，可以對(duì)社會(huì)利益做出“再調(diào)節(jié)”?！耙愿纳泼裆鸀橹攸c(diǎn)”加強(qiáng)立法工作，就要求在立法項(xiàng)目的確定上、法律條文的制定上以改善民生為著眼點(diǎn)，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

在我國過去的改革發(fā)展實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的失衡現(xiàn)象不僅在現(xiàn)實(shí)中普遍存在，而且在立法領(lǐng)域同樣存在。主要為規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障、社會(huì)福利和特殊群體權(quán)益保障等方面而進(jìn)行的民生立法，長期處于相對(duì)滯后的狀態(tài)，從而逐漸演變成了構(gòu)建和諧社會(huì)的制度性瓶頸。

許多涉及億萬群眾和整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要法律，要么有關(guān)草案仍待審議，要么處于討論起草階段，立法任務(wù)頗為繁重。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中出現(xiàn)的新的社會(huì)矛盾和社會(huì)問題，有不少需要通過明確立法予以解決，而對(duì)這些新矛盾、新問題，往往還缺乏足夠深入的了解和立法研究。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在社會(huì)民生問題日益突出的今天，經(jīng)濟(jì)立法與社會(huì)立法這種相對(duì)失衡的狀態(tài)開始得到一定程度的糾正?！耙愿纳泼裆鸀橹攸c(diǎn)”更加突出了立法為民的理念，將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。不斷完善的社會(huì)立法，將更有力地承擔(dān)起解決民生問題、破解社會(huì)矛盾的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。

社會(huì)領(lǐng)域立法之于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，私法之于公法，程序法之于實(shí)體法的不平衡，在形成中國特色社會(huì)主義法律體系過程中正逐步得到解決。中國立法正在民意引領(lǐng)下以關(guān)注民生的視角，開始了一次向社會(huì)立法、民生立法的歷史性轉(zhuǎn)型。（毛磊）

來源：人民網(wǎng)

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