人民監(jiān)督員制度已經(jīng)成為一項(xiàng)充分體現(xiàn)人民民主專(zhuān)政性質(zhì)和特點(diǎn)的司法性制度,是中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度和司法行政制度的重要組成部分。
按照中央決策部署,最高人民檢察院、司法部在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上,印發(fā)《人民監(jiān)督員選任管理辦法》和《關(guān)于人民監(jiān)督員監(jiān)督工作的規(guī)定》,部署在全國(guó)全面深化人民監(jiān)督員制度改革。目前,已經(jīng)選任人民監(jiān)督員16068名,人民監(jiān)督員的群眾性、代表性進(jìn)一步增強(qiáng),履職抽選更加科學(xué)規(guī)范,培訓(xùn)考核更加嚴(yán)格有效,改革成效得到了檢察機(jī)關(guān)及人民群眾和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可,人民監(jiān)督員制度生命力重新煥發(fā)。
在我國(guó),為了防止執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)濫用職權(quán),維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一,憲法設(shè)置檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),行駛對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員的法律監(jiān)督職權(quán)。而法律監(jiān)督權(quán)作為國(guó)家權(quán)力的重要內(nèi)容,其在監(jiān)督其他權(quán)力行為的同時(shí),自身也蘊(yùn)含有被濫用的極大可能,由此帶來(lái)的問(wèn)題是:誰(shuí)來(lái)監(jiān)督監(jiān)督者?
在國(guó)家權(quán)力的配置上應(yīng)重視彼此間的制衡,但為了破解“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督監(jiān)督者”的困境,還必須設(shè)計(jì)更有效的“以權(quán)利監(jiān)督權(quán)力”的機(jī)制。正是在這個(gè)意義上,經(jīng)過(guò)探索創(chuàng)新而逐漸定型的人民監(jiān)督員制度,本質(zhì)上體現(xiàn)的恰是以人民監(jiān)督監(jiān)督者的憲法邏輯。按照權(quán)力原理,法律監(jiān)督權(quán)也是人民賦予檢察機(jī)關(guān)的權(quán)力,最終的權(quán)力來(lái)源是人民,人民自然是監(jiān)督者的最后監(jiān)督者。人民監(jiān)督員制度,從人民中汲取監(jiān)督力量,以程序化的設(shè)計(jì)將人民監(jiān)督具體化、規(guī)范化、實(shí)效化,正契合了我國(guó)憲法上的權(quán)力原理,不失為監(jiān)督監(jiān)督者的最佳制度安排。李媛
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