帶薪休假，又稱帶薪年休假，是指勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，在工作滿一定期限后每年享有保留原職和工資的休假。帶薪年休假是勞動(dòng)者依法享有的勞動(dòng)福利之一，勞動(dòng)者可以與用人單位協(xié)商后確定某一段時(shí)間作為休假期間，在該休假期間內(nèi)勞動(dòng)者無(wú)需提供勞動(dòng)，但用人單位仍需按正常工作期間向勞動(dòng)者支付工資及勞動(dòng)福利。

對(duì)于許多企業(yè)員工，有時(shí)連法定假期也不能完全保障，提帶薪休假豈不是“何不食肉糜”?帶薪休假制度確立多年，仍未完全從紙面走下來(lái)。國(guó)務(wù)院25日公布《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確，切實(shí)落實(shí)職工帶薪休假制度，強(qiáng)化全社會(huì)依法休假理念，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位加快落實(shí)職工帶薪年休假制度。鼓勵(lì)職工結(jié)合個(gè)人需要和工作實(shí)際分段靈活安排帶薪年休假。

從制度設(shè)計(jì)來(lái)看，1994年頒布實(shí)施的《勞動(dòng)法》，就賦予了職工帶薪休假權(quán)，規(guī)定只要工作年限滿一年，用人單位就應(yīng)提供帶薪假期。休假期間，職工應(yīng)享受到與正常工作期間相同的工資收入。而2008年實(shí)施的第514號(hào)國(guó)務(wù)院令《職工帶薪年休假條例》，也再次細(xì)化了帶薪休假權(quán)，規(guī)定用人單位如“剝奪”職工的帶薪假期，須付雙倍“罰金”，即除支付年休假工資報(bào)酬外，還要加付等額賠償金。但是，這些相關(guān)法規(guī)并未普遍執(zhí)行，帶薪休假對(duì)很多人而言還是一種紙上權(quán)利。

近年來(lái)，隨著我國(guó)居民生活水平不斷提高，利用節(jié)假日出游已經(jīng)成為百姓常見(jiàn)的休閑娛樂(lè)方式。每逢黃金周，各景區(qū)游客爆滿，展示出我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)巨大的發(fā)展?jié)摿?，而由此帶?lái)的各種矛盾也讓長(zhǎng)假集中出游的弊端顯露無(wú)疑。對(duì)此，除了完善景區(qū)交通服務(wù)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序等措施外，錯(cuò)峰出游也是對(duì)癥良藥。正是基于這樣的考慮，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》中特別強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)職工帶薪休假制度。

事實(shí)上，帶薪休假長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于很多勞動(dòng)者而言更像是“睡在紙上的福利”，他們既享受不到這項(xiàng)權(quán)利，也無(wú)法依照國(guó)家規(guī)定拿到賠償。由于維權(quán)渠道不暢，再加上擔(dān)心工作不保，大多數(shù)人只好選擇忍氣吞聲。政府此次將落實(shí)職工帶薪休假制度與貫徹實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略構(gòu)想聯(lián)系在一起，無(wú)疑將推動(dòng)問(wèn)題的解決。而且，意見(jiàn)》中還考慮到了勞動(dòng)者家庭成員的出游問(wèn)題，提到中小學(xué)可按有關(guān)規(guī)定安排放春假，為職工落實(shí)帶薪年休假創(chuàng)造條件?？梢哉f(shuō)，這些措施為以家庭為單位的分散式出游提供了可能。落實(shí)職工帶薪休假制度不僅關(guān)乎勞動(dòng)者的個(gè)人權(quán)利，體現(xiàn)以人為本的理念，由此帶來(lái)的錯(cuò)峰旅游效應(yīng)將推動(dòng)旅游市場(chǎng)的平穩(wěn)、健康發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)注入新的活力，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。雖然，在政策具體落實(shí)過(guò)程中還會(huì)遇到各種困難，短期內(nèi)的實(shí)際效果也許不如預(yù)期，但這畢竟是個(gè)良好的開(kāi)始。

帶薪休假若能普及，也就意味著每年可能會(huì)增加1至2個(gè)類似于黃金周的度假時(shí)段，這將極大地促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，也有利于緩解我國(guó)的就業(yè)壓力。此外，如果分段靈活安排帶薪休假真能實(shí)現(xiàn)，那么不僅可以滿足勞動(dòng)者的休假需求，還能緩解人們旅游集中的時(shí)空矛盾，讓人們?cè)谡{(diào)養(yǎng)休閑中享受這一“權(quán)利盛宴”。如此一舉多得的好事，希望能早日落到實(shí)處。(鄭軻)